Бюджетное устройство Российской Федерации

Основа бюджетной системы РФ

В БК РФ нет как такового определения бюджетного устройства в нашей стране.

Раздел I «Бюджетное устройство Российской Федерации» в своем составе имеет несколько глав, относящихся к этому вопросу/

Бюджетное устройство РФ может определяться устройством государства, что закрепляет Конституция РФ. В единых унитарных государствах бюджетное устройство всегда отличается от состава бюджета федеративных стран.

По статье 6 бюджетная система России базируется на экономических отношениях и устройстве государства. Она состоит из совокупности федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджета государственных внебюджетных фондов, которые регулируются законодательством РФ.

Состав бюджета Российской Федерации

Ст. 10 БК РФ устанавливает, что в состав бюджета РФ включены:

• федеральный бюджет и внебюджетные фонды государства со своими бюджетами;
• бюджеты субъектов государства и территориальные внебюджетные фонды с собственными бюджетами;
• местный бюджет, включая бюджет муниципалитетов, городов, внутригородских муниципальных образований (города федерального значения);
• бюджет городов и сельских поселений.

Главная роль бюджетной системы состоит в создании финансовой базы для работы государственных органов и органов местного самоуправления. В качестве формы перераспределения общественных финансов бюджетная система может являться финансовой базой для функционирования любого уровня государственной власти и местного самоуправления РФ, источником финансирования работы муниципальных и государственных органов, основной функцией которых считается реализация в жизнь основных положений Конституции РФ.

Статья 11 БК РФ гласит, что правовую форму бюджетов можно отнести к составляющим элементам бюджетного устройства. Разработка и утверждение любых типов бюджетов происходит в виде федеральных законов, бюджетов различных уровней, местных бюджетов в виде муниципальных правовых актов представительного органа муниципальных образований.

Принципы бюджетного устройства

Построение бюджетной системы происходит в соответствии с определенными принципами, которые представляют собой основополагающие и руководящие идеи, ведущие положения, определяющие работу бюджетной системы и правоотношений, связанных с ней.

Принципы бюджетной системы закрепляет статья 28 БК РФ, они включают:

• единый характер;
• разграничение, полное отражение источников, доходной и расходной части финансирования дефицита между бюджетами;
• самостоятельность каждого бюджета;
• равенство в бюджетных правах как субъектов, так и муниципальных образований РФ;
• сбалансированность;
• единство кассы;
• эффективность и результативность в процессе использования средств бюджета;
• общее (совокупное) покрытие расходной части бюджетов;
• прозрачность (открытость), высокая степень достоверности;
• целевой и адресный характер средств бюджета;
• подведомственность расходной части.

Бюджетная классификация группирует доходную, расходную часть бюджета, источники финансирования дефицита. Она применяется в ходе создания и исполнения самих бюджетов, формирования бюджетной отчетности, предназначенной для сопоставления элементов бюджета (статья 18).

Структура кодов бюджетной классификации, принципы назначения, присвоение кодов составным элементам бюджетной классификации, — едины для всех бюджетов страны, их определяет Минфин России.

Бюджетная классификация состоит из:

• классификации доходной, расходной части бюджетов;
• источников финансирования бюджетного дефицита;
• операций публичных правовых образований.

Приказом Минфина России от 21.12.11 г. № 180н «Об утверждении Указаний о порядке применения классификации бюджетов РФ» были сформированы правила  использования бюджетной классификации всеми субъектами бюджетного процесса любого уровня, включая правила использования классификации операций сектора управления государственными (муниципальными) бюджетными учреждениями РФ.