Правовое регулирование финансового контроля в Канаде, США, Франции

Финансовый контроль международного уровня

Общая организационная методическая база финансового контроля деятельности на международном уровне представлена Декларацией руководящих принципов контроля. Ее принял в 1977 году девятый Конгресс Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ). Документ называют Лимской Декларацией, поскольку его принятие осуществлялось в республике Перу, Лиме.

Этот документ требует создания и работы в каждой стране высшего органа контроля финансов. С его помощью определяются цели финансового контроля, происходит установка его руководящих принципов, включая законность, независимость, объективность, гласность и профессиональную компетентность персонала.

Финансовый контроль в зарубежных странах можно рассмотреть на примере современных систем финансового контроля Канады, Соединенных Штатов Америки и Франции.

Финансовый контроль в Канаде

В Канаде финансовый контроль призвано осуществлять Управление Генерального аудитора. Ранее его работу регламентировал Акт о Генеральном аудиторе, а затем Закон «О Генеральном аудиторе Канады». Основными целями управления генерального аудитора представлены работой в интересах всего общества страны и содействием удовлетворению потребностей Парламента, усилением подотчетности, обеспечением беспристрастного отношения и эффективной работы государственного аппарата. Все эти действия осуществляются, учитывая интересы устойчивого развития.

Генеральный аудитор Канады может быть назначен на десять лет и нет права его переназначения. В десяти канадских провинциях существуют самостоятельные управления аудиторов государства.

Осуществление финансового контроля в США

Первоначально Закон США «О бюджете и финансовом контроле» определил Главное контрольное управление. С 1921 года оно выступает, как орган, который обеспечивает реализацию контрольных полномочий. Сегодня он представляет собой независимый орган, сформированный на внепартийной основе.

Управление является генеральным контрольным органом и находится в подчинении Конгресса США. Оно обладает правом проверять работу любой правительственной программы (контракта), а посредством контрактов осуществляет проверку частных компаний и корпораций, заключающих данные контракты.

В области исполнительной власти финансовый контроль осуществляет административно-бюджетное управление, которое работает в рамках Администрации Президента США (Office of Management and Budget). Именно административное управление несет ответственность за подготовку и исполнение федерального бюджета.

Осуществление финансового контроля во Франции

Во Франции финансовый контроль проводят независимые контрольно-счетные органы в рамках Счетной палаты и региональные счетные палаты.

Счетная палата Франции имеет чрезвычайно широкие полномочия, включая тайный контроль счетов и ведение дел на государственных и частных предприятиях (учреждениях), которые получают государственную финансовую помощь, а также работу общенациональных государственных организаций и учреждений.

Счетная палата Франции контролирует посредством следующих действий:

• утверждает финансовые отчеты;
• осуществляет судебно-правовой контроль;

осуществляет управленческий контроль (в соответствии с российской терминологией — проводит аудит эффективности).