Понятие и классификация государственного аппарата

Государственный аппарат

Материальное состояние правительства обеспечивается не деньгами, которые правительство дает чиновникам, а деньгами, которые оно каждый год оставляет в карманах людей.

И. Этвес

Как мы уже знаем, правительство выполняет много предназначений. Поэтому госаппарат очень сложен и складывается из немалого количества правительственных органов, каждый из которых несет ответственность за свою «рабочую зону».

Понятие правительственного органа

Государственный орган имеет властные полномочия, т.е. право давать указания, имеющие обязательный характер. Указания бывают конкретными (или индивидуальными), обращенными к отдельным гражданам, а также нормативными, которые касаются сразу многих граждан, организаций. 

У правительства есть полномочия, т.е права давать обязательные инструкции. Инструкции являются четкими (или индивидуальными) и ориентированы на отдельных категории субъектов, а также на юридические требования, которые применяются ко многим гражданам и предприятиям.

Санкции (штрафы, лишение свободы и т. д.), могут быть наложены в случае нарушения приказа ответственных правительственных органов.

Каждый правительственный орган состоит из должностных лиц, которым разрешено действовать только в пределах своей юрисдикции.

Классификация государственных органов

Органы государственной безопасности разнообразны. По характеру исполняемых функций их можно поделить на три раздела: законодательные, исполнительные и правоохранительные. Регулирование их работы и гарантирование согласованности действий реализовывается президентом – главой правительства.

В России парламент называется общегосударственным Собранием.

На территориях, областях, республиках также существуют законодательные органы, которые можно охарактеризовать по-разному. Наиболее часто применяются названия – дума и законодательное Собрание.

Главная задача законодательных органов состоит в том, чтобы создавать и разрабатывать и принимать законы, управление основной стороны жизни общества (например, в 1996 г. был принят Уголовный кодекс РФ).

Исполнительные органы составляют в правительстве наиболее большую и разделенную структуру. Поведение подходящих органов должны быть основаны на законе и направлены на выполнение законов. Отсюда их название – исполнительные.

В регионах Российской Федерации областные администрации образуют повседневную жизнь людей (краевые правительства).

Исполнительные органы ежедневно выносят решение по жизненным проблемам субъектов, хорошо осведомлены о настроениях граждан и поэтому могут высказать свои рекомендации по решению определенных общественных вопросов.

Правоохранительные органы гарантируют защиту граждан и предприятий от противоправных действий.

Особой группой в правоохранительной системе являются судебные органы. К ним относятся Конституционный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Суды исполняют правоохранительные задачи, только если они защищают права субъекта от незаконного посягательства. В целом функции судов намного больше: они учитывают любые правовые споры и выступают в качестве юридических органов.

Правоохранительные органы

Есть много других правоохранительных органов. Давайте назовем некоторые из них.

Прокуратура является инструментом, который контролирует соблюдение прав и свобод субъекта, выполнение законов предприятиями, следственными органами и полицией. Кроме того, обвинение представляет и защищает интересы правительства в суде (это не случайно, что это называется «суверенным глазом»). Государственный обвинитель выступает в качестве обвинителя в судебном преследовании.

Полиция – это инструмент, призванный защищать закон и общественный порядок. Он отвечает за предупреждение и предотвращение преступлений, поиск беженцев и расследование уголовных преступлений.

Комиссия расследует заявления и сообщения об уголовных преступлениях и проводит предварительные расследования по уголовным делам. Органы государственной безопасности защищают национальные интересы правительства. Они выявляют посягательства на конституционный строй.

Нотариус – это система корпораций, в задачи которой входит сертификация сделок с недвижимостью (покупка и продажа домов, квартир, земли и т. д.), регистрация имущества наследников и т. д.

Коллегия адвокатов – это добровольное объединение людей, осуществляющих юридическую деятельность. Перед адвокатами стоит задача юридической поддержки субъектов и предприятий. Они предоставляют юридические консультации, дают объяснения, жалобы и другие юридические документы и защищают интересы субъектов по уголовным и гражданским делам.

Структура государственного аппарата

• Государственный аппарат РФ – это структура правительственных органов, реализующих управление обществом.

Структура государственного аппарата представлена на рис. 1.

Рисунок 1. Государственный аппарат РФ

• Государственный орган – это доля правительственного аппарата, сотрудники которого имеют право применять свои санкции.
• система государственных органов делятся па три группы: законодательные, исполнительные и правоохранительные.
• Президент глава государства.
• главной функцией законодательных органов является создание законов. Высший законодательный орган (парламент) России называется общегосударственным Собранием. Парламент состоит их двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.
• Исполнительные органы обязаны исполнять законы. К ним относятся Правительство Российской Федерации, министерства, федеральные службы и агентства, местные органы власти и регионы (правительства республик в России).
• Правоохранительные органы появляются для защиты субъектов и предприятий от незаконной деятельности. К ним относятся прокурор, полиция, следственная комиссия, органы государственной безопасности, нотариус. Особое место среди правоохранительных органов занимает судебная власть.