Разновидности информационных систем

На сегодняшний день информационные системы занимают важное место в каждом виде человеческой деятельности. Сейчас, чтобы создать качественную информационную систему с продуманным алгоритмом обработки информации, необходимо придерживаться двух важных условий, определяющих тип системы. В первом случае основой для формирования системы будет уже готовая база данных, которая имеется у создателя структуры – это могут быть различные источники, авторские принадлежности или другие информационные ресурсы. В другом случае базой будет информация, которая нацелена на постоянно изменяющиеся интересы и потребности пользователей, поэтому необходимо предоставить доступ к изменению данных в зависимости от потребностей клиентов. 

Характеристика основных групп информационных систем

Говоря о первой категории информационных систем, ее основную часть составляют различные фонды с базами данных. Созданы эти базы для стабильной работы государственных органов; также такими системами пользуются ведомства, регулирующие определенные функции управления государством. К таким сетям можно отнести статистические, финансовые, банковские и налоговые автоматизированные службы. Подобные базы данных постоянно пополняются новой информацией, ведь несколько сетей чаще всего связаны между собой, чтобы было легче обмениваться необходимой информацией между субъектами; в некоторых ситуациях такое взаимодействие организовано с помощью тематических информационных систем. Группируются системы в зависимости от расположения центральных серверов, локации и территориального распределения. Единая сеть, образованная таким образом, имеет зачастую ведомственный или региональный характер, при этом все базы данных, входящих в нее, могут взаимодействовать между собой на вертикальном и горизонтальном уровнях. Раздел источников производится на источники информации и ее потребителей.

Данный продукт был довольно распространен в 1960-1970-х годах, им пользовались предприятия и отрасли управлений для автоматизации системного управления компанией. Причиной этому был низкий уровень развития коммуникации, так что на то время это было хорошей альтернативой. 

Систематизация современных информационных систем

Сейчас Интегрированные системы автоматизации (дальше иса) разделяют на несколько категорий, основываясь на таких критериях, как статус создателя и целевое назначение сетки:

• персональные компьютерные системы – их заданием является накапливание данных согласно выставленным интересам и потребностям пользователей сети;
• локально-целевые иса – они создаются на уровне определенной организации, чтобы с ее помощью можно было выполнять определенные функции или операции. С помощью таких систем можно регистрировать обслуживание в поликлиниках или контролировать процесс исполнения решений государственных органов;
• корпоративные системы – их также называют внутриведомственными, т.к. они предназначены для объединения баз и банков данных, основываясь на производственных данных;
• региональные справочные службы – создаются такие системы для регистрации, учета и аналитики общей информации определенного сектора (чаще всего используются в муниципальных образованиях);
• базы данных многофункциональных информационных центров – суть заключается в оказании услуг определенному кругу населения в конкретном направлении, другими словами, база «одного окна»;
• Программатики – это совокупность иса, направленных на оперативно-розыскную деятельность, поэтому чаще всего ими пользуются государственные органы, которым необходима система для интеграции и аналитики полученной информации. 
• АСУ межгосударственного уровня, которые используются в таможенных службах, системах розыска пропавших людей или преступников с помощью отслеживания лиц.

Современные информационные системы часто объединяются в целые комплексы, которыми пользуются федеральные органы; их особенностью является интегрированное территориальное распределение с помощью автоматизированного алгоритма в несколько этапов. Отдельные организации чаще пользуются локальными сетями, ведь в случае индивидуального пользователя намного проще использовать персональные компьютеры для обработки данных, при этом информация не будет вытекать в другие системы. 

Влияние интересов пользователей на современные информационные системы

В целях удовлетворения потребностей пользователей, было создано множество справочно-поисковых иса, которые должны содержать в себе всю правовую информацию согласно законодательству РФ. В данных случаях используется форма «одного окна» – это позволяет гражданам одновременно получить ту информацию, которая их интересует, и параллельно разобраться с конкретной проблемой (например, проблемы с жильем, бытом или другими социальными факторами). С помощью автоматической базы данных можно быстро найти и получить нужный документ, который подтверждает право человека касаемо рассматриваемой ситуации. Органы государственной власти и местные самоуправления поставили задачу создания таких иса как прерогативу своей деятельности. 

Председатель Правительства РФ С.Иванов отмечает, что при использовании таких систем человек не должен разбираться в структуре и принципе работы иса, он хочет всего-лишь получить ответ на свой вопрос, поэтому именно получение быстрого ответа является главной задачей таких АСУ. Конечно, для этого необходимо постоянно совершенствовать централизованные информационные системы, созданные в интересах гражданских, а это займет еще довольно много времени. Сейчас такие базы данных функционируют только на местном или региональном уровне, чтобы минимизировать уровень ошибок и среднее время ожидания. Услугами таких систем пользуются также отдельно сориентированные федеральные органы, занимающиеся исполнительными процессами. На данный момент быстро развиваются системы, в которых находится информация для граждан относительно всех действий и процессов, которыми занимаются органы власти и местное самоуправление (чаще всего такие иса создаются в форме сайтов или интернет-порталов).

Концепции создания специальных сетей

С целью создания автоматизированной иса для российского нотариата, была создана Единая Информационная Система (ЕИС), которая настроена исключительно на данную область. Она была создана в 2010 году, а в 2013 был введен ряд положений, утвержденных в январе того же года. Создание этой системы определяется несколькими важными целями:

1. обеспечить полную правовую осведомленность гражданских во время осуществления процессов нотариального характера;
2. предоставить нотариусам большее количество информации касаемо рассматриваемого дела путем интеграции нескольких автоматизированных систем-субъектов, имеющих такие данные;
3. получать и выполнять все поручения, которые напрямую выдает Федеральная нотариальная палата – вся информация будет храниться в одном источнике.

Проект введения данной системы был вынесен на обсуждение еще в 2010 году, однако до сих пор не было дано согласия на его запуск в виду недочетов и слабых сторон системы. Концепция этой иса базируется на нескольких главных принципах, которые должны упростить и ускорить работу:

• все документы и вопросы должны быть оформлены в стиле «одного окна» для большего удобства пользователя;
• электронные каналы связи должны соединяться непосредственно с ведомствами, которые занимаются ведением этих официальных реестров и баз данных;
• нотариальные тарифы должны быть гибкими, чтобы была возможность регулировать их в зависимости от правовых норм РФ;
• система должна быть доступна как для малоимущих, так и для более платежеспособных юридических лиц – расширяется спектр работы и общая аудитория;
• все нотариальные конторы, работающие с этой системой, должны являться частными, негосударственными организациями.

Законодательное оформление этой концепции еще не удалось реализовать, поэтому сейчас все регулируется единой справочной системой нотариата (ЕНОТ). С ее помощью производится поддержание связи между нотариальными конторами и настройка новых контактов с другими справочными законодательными системами, которые не входят в иса. 

С целью повышения уровня информационной безопасности в Российской Федерации, Президент выдал отдельный указ 51 от 17.03.2008 о методах экономического регулирования и использования автоматизированных интеграционных систем с целью ведения международного обмена информационными данными. C помощью таких АСУ обеспечивается трансграничная передача документов между субъектами путем создания определенных каналов связи между странами-участниками. Целью Указа было повысить защиту общедоступной информации, которая размещается в таких телекоммуникационных сетях при передаче информации за границу. 

Какие информационные системы пользуются наибольшим спросом

Больше всего современных иса создано для субъектов РФ и органов местного самоуправления, ведь практически каждая из них регулирует запросы только определенного региона. Примером такой системы является сеть всех иса, которые функционируют на территории Москвы согласно закону об информатизации города, в котором Москва рассматривается как субъект РФ и описывается то, как можно организовать более гибкую и надежную информационную сеть. Чтобы иметь возможность пользоваться такими системами, необходимо иметь подписанный договор с лицами, которые будут предоставлять нужную информацию для внесения ее в банки данных и распространения с помощью внутренних системных каналов. Также должны присутствовать компании, которые занимаются программно-аппаратным обеспечением сети для поддержания ее работоспособности и уровня защищенности. 

Межведомственные и межрегиональные иса играют довольно важную роль в современном информационном мире, так как социальная сфера отношений постоянно развивается, а вместе с этим появляется все больше проектов, которыми занимается государство. Все эти государственные и муниципальные услуги для населения и организаций должны быть публичными, поэтому необходимо настроить связь между регионами для общего доступа. 

Заказ на создание информационной системы

Заказы иса выполняются непосредственно федеральными органам власти, городскими властями, районными управлениями или другими организациями, которые имеют все необходимые правомочия касаемо права собственности на предоставленные информационные ресурсы. Главным условием оформления заказа на создание определенной сети является указание этого в договоре между собственником инфоресурса и банком данных. Использование ресурсов может также регулироваться непосредственно владельцем (если об этом четко не указано в договоре). Сюда также входят и государственные заказы, которые формируются на основе законов РФ и договоров, подписанных с учетом правовых норм законодательства в сфере информатизации. Собственник информационного ресурса также определяет правила эксплуатации системы, которой уже занимается сам оператор инфосети. Чтобы получить доступ к использованию иса, необходимо оформить паспорт этой системы – его можно получить правительстве Москвы, занимающемся изготовлением таких документов в определенном порядке. Отдельные виды информационных систем имеют свои особенности на момент их создания, которые может устанавливать правительство. Однако это касается только тех форм АСУ, которые имеют большое городское влияние (общегородские кадастры, реестры, статистические базы данных и т.д.)

Совместимостью всех действующих информационных систем в цикле занимается уже сами операторы, при этом они должны соблюдать все требования касаемо стандартизации и метода работы алгоритма. Операторы связи вместе с администраторами должны осуществлять совместимость согласно всем желаниям владельца ресурса. Примером такой сети является Электронный социальный регистр населения Тюменской области, который используется в Президентской библиотеке Б. Ельцина. 

Проекты по улучшению современных инфосистем

Больших оборотов набирает развитие классификации систем, направленных на улучшенное взаимодействие власти РФ и населения – этого можно достигнуть сегодня благодаря развитию информационного уровня общества и повышению общего уровня осведомленности людей о возможностях информационных технологий. 

Чтобы обеспечить столь высокий уровень совместимости, необходимо объединить несколько работающих систем по всей стране, имеющих всю необходимую информацию. Всеми вопросами, связанными с обеспечением и реализацией такой стратегии информационного прогресса общества занимается Совет при Президенте РФ. Совет разрабатывает стратегии в нескольких главных направлениях, при этом все результаты являются публичными – они размещены на официальном портале Совета. Главными направлениями работы структуры являются следующие:

1. повышения доступности средств телекоммуникационной структуры, чтобы все общественные классы имели возможность ими пользоваться без особых технологических навыков;
2. улучшение IT в научной и образовательной сфере – создание новой программы обучения, которая улучшит уровень квалификации кадров;
3. с помощью ИКТ укрепить здравоохранение и социальную защиту населения;
4. разработка проекта электронного правительства;
5. внедрение систем ИКТ в культуру с целью более широкого гуманитарного просвещения;
6. равномерное развитие иса всех субъектов РФ.

Все направления Совета регулирует правительство – с этой целью было подтверждено постановление 947, где говорится о разработке, апробации, доработке и правилах реализации ПО для решения проблем с региональной информатизацией. Пунктом скольжения в данном случае является административная реформа, которую нужно восстановить для продолжения программы (этот вопрос все чаще поднимается во время государственных заседаний).

Для регистрации всех иса существует специальный единый реестра отдельного региона – примером является реестр информационных ресурсов Москвы. Все системы, которые находятся в нем, составляют базу Московской общегородской информационной системы (МОИС).

Необходимость правового обеспечения информационного пространства также очень важна в современном функционировании таких систем, – утверждает председатель губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Югры. Благодаря 175 постановлениям и распоряжениям губернатора было налажено стабильное создание, использование и защита всех информационных ресурсов округа, при этом уровень информационной открытости исполнительных органов в этом районе занимает первое место в рейтингах страны. После принятия Стратегии о развитии информационного общества, в данном округе было подготовлено множество документов, направленных на создание единой инфраструктуры в сфере технологии и коммуникации, которая могла бы обеспечить взаимодействие между ведомствами, властью, органами местного самоуправления и народом. 

Особенности деятельности региональных и территориальных информационных систем

Территориальное управление имеет несколько направлений, в которых оно старается продвигать информационные системы и их виды. Рассматривая пример Ханты-Мансийского автономного округа, стоит выделить несколько главных целей, которых пытаются достигнуть в регионе:

• поддерживать деятельность хозяйствующих субъектов – дело касается жилищ, коммунальных платежей, развития транспортной, топливно-энергетической и нефтегазодобывающей промышленности;
• автоматизированная социальная сфера – с помощью системы можно проводить социальную защиту населения, регулировать межнациональные отношения, а также координировать совместную работу центров занятости и миграции населения;
• обеспечивать информационную поддержку всем исполнительным и законодательным окружным органам;
• использование иса для усиления охраны природы и окружающей среды

Именно такие принципы использования иса лежат в основе формирования видов информационных систем территориального управления (ИСТУ). С помощью такого регулирования можно подготовиться к реализации системы персонального учета населения. Передовые регионы страны строят свои проекты по информатизации, базируясь на результатах и направлениях деятельности Ханты-Мансийского округа. Согласно последним данным, системное развитие информационного общества обеспечивалось за счет улучшения общего информационного развития законодательства.

Если говорить о наиболее важных проблемах правовой организации таких структур, то сложнее всего сейчас обеспечить взаимодействие между регионами и федеральными инфосетями в вертикальном направлении. Также проблемы возникают и с горизонтальными каналами связи между отдельными региональными структурами в стране. Чтобы решить вопрос открытости сетей и широкого доступа ПО уже запущенных систем, необходимо использовать возможности интернета, ведь именно из-за его развития значительно возросло количество открытого программного обеспечения иса. Из-за этого сейчас слишком много внимания привязано к регистрационным и информационным системам России, о чем регулярно упоминается в вестнике федеральной государственной регистрационной палаты при минюсте РФ.

Начало кризиса и его преодоление еще больше заостряет внимание на развитии национальных информационных сетей, при этом в центре оказался именно социальный фактор развития всей этой системы. Успех всей работы в информационной среде сегодня стал измеряться на основе предоставляемых электронных муниципальных услуг. Благодаря такому направлению в развитии иса удалось добиться значительного успеха – создать более интегрированные отношения между участниками и владельцами информационных технологий. Информационное право на сегодняшний день старается легализовать все достижения, достигнутые с помощью иса в продвижении и развитии современных инновационных систем (при этом сейчас сети работают во всех научных, производственных и социальных сферах). Тот же самый Skype сейчас дает возможность внедрить дистанционное взаимодействие между людьми, что может стать прорывом в медицине, технологиях и других научных исследованиях. С помощью таких исследований можно напрямую повлиять на преобразование взглядов человечества на межконтинентальном уровне – обмен и преобразование многих задач, а также нахождения их решений может быть выведено на совершенно другой уровень. С помощью функции системного использования новых знаний можно регулировать жизнеспособность и развитие современного общества.