Билль о правах 1791 г.

Большим недостатком Конституции США (US Constitution) XVIII века было отсутствие статей о правах человека. 25 сентября 1789 года сенатор Джеймс Мэдисон представил в Конгресс десять поправок, призванных решить давно назревшую проблему. Документ был одобрен правительством и вступил в силу 15 декабря 1791 года под названием «Билль о правах». Текст поправок не был внесён в Конституцию, но стал её неотъемлемой частью. Каждая поправка обсуждалась и принималась отдельно. Эта традиция в Соединённых Штатах Америки сохранилась до сегодняшнего дня.

Сегодня Билль о правах (Bill of rights) является основным юридическим документом США, гарантирующим всем гражданам государства личные права и свободы. Он провозгласил свободу слова, религиозной исповеди, собраний, печати, неприкосновенности личности, отделение церкви от государства.

Краткая история принятия билля о правах

История создания Билля о правах восходит к знаменитой британской Великой Хартии вольностей 1215 года. Этот документ явился первым в истории Британии законодательным актом, ограничившим власть короля.

Первоначальная версия документа включала двенадцать поправок, но две из них приняты не были. Первая предлагала законодательно закрепить формулу расчёта количества депутатов в палате представителей, действующую на основании результатов переписи населения, проводящейся раз в десять лет. Вторая поправка касалась изменения жалования сенаторов и представителей: согласно ей, законы, предусматривающие изменение жалования этим категориям высокопоставленных чиновников, не могли вступить в силу до их переизбрания. Первая поправка так никогда и не была принята, а вторую приняли только в 1992 году. Это была двадцать седьмая поправка Билля о правах, принятая за всю историю его существования.

Поправки Билля о правах наряду с иными законодательными актами, защищающими права и свободы человека, были использованы при разработке Всеобщей Декларации прав человека, принятой в 1948 году Организацией Объединённых Наций и признанной всеми её членами, в том числе и Россией.

Содержание основных поправок Билля о правах

Билль о правах 1791 года содержал десять поправок. Их условно можно разделить на две части: первая закрепляет гражданские права и свободы, представляющие собой основу демократического общества, вторая закрепляет гарантии реализации этих прав и свобод.

Поправки, гарантирующие права и свободы

Первая поправка закрепляет за гражданами свободу слова, печати, собраний. Эта поправка считается основным правом граждан и политических объединений. Согласно ей, Конгресс больше не мог издавать законы, притесняющие и, тем более, преследующие перечисленные свободы. Конгрессу также запрещалось устанавливать религию, обязательную для всех американцев.

Вторая поправка была призвана защищать свободу штата и личную свободу его граждан. С этой целью каждый штат получал право иметь собственное ополчение, а каждый гражданин – право на ношение оружия.

Третья поправка касалась расквартирования солдат в частных домах в мирное время: без согласия хозяев это было запрещено. В наше время эта поправка утратила свою актуальность.

Четвёртая поправка ввела понятие личной неприкосновенности, а также неприкосновенности жилища, имущества, бумаг и закрепила его в форме права, приравнённого к конституционному. Согласно этой поправке, были запрещены обыски и аресты без соответствующего документа, который мог выдать только судья при условии наличия основания.

Пятая поправка ввела гарантию частной собственности и регламентировала некоторые гарантии, связанные с судебным процессом. Так, согласно ей, гражданин:

• мог быть привлечён к ответственности за содеянное только по решению суда присяжных заседателей, кроме дел, случившихся во время военной службы;
• не мог подвергаться безвозмездному лишению частной собственности;
• не мог быть повторно наказан за одно и то же преступление;
• получал право не свидетельствовать против себя;
• не мог быть лишён собственности, свободы или жизни иначе, чем по решению суда.

Поправки, гарантирующие реализацию прав и свобод

Шестая поправка закрепляла некоторые права подсудимого: ему позволялось советоваться с адвокатом, приглашать своих свидетелей, а также участвовать в очной ставке со свидетелями стороны обвинения.

Седьмая поправка гарантировала право на судебное разбирательство с участием присяжных заседателей, если дело носило гражданский характер, например, дела, в которых стоимость иска составляла двадцать долларов и выше.

Восьмая поправка наложила запрет на слишком большие штрафы, налоги, а также особо жестокие и необычные способы казни. На основании этой поправки в некоторых штатах, считавших смертную казнь слишком жёстким наказанием, она была отменен, но в других сохранилась. В современных США смертная казнь не применяется в шестнадцати штатах.

Девятая поправка регламентировала общегражданские права. Согласно ей, если народ уже пользуется каким-либо правом, которое не включено в Конституцию, его отменить нельзя.

Десятая поправка расширяла правовые полномочия штатов. В ней говорилось о том, что полномочия, которые, согласно Конституции, не относятся к компетенции государства, сохраняются за штатами.