Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik
Понятие, принципы и сущность федерации и федерализма
- 7 сентября 2023
- 5 минут
- 500
Понятие Федерации и Федерализма
Как одна из основ конституционного строя статья I Конституции РФ закрепляет Федеративное устройство России, которое отражает официальное заглавие страны. Среди относительно немногих федераций в мире положение РФ уникально: это крупнейшая Федерация в мире, причем не только по абсолютному числу субъектов (83), но и по количеству их разновидностей (6).
Определения «федерация» и «федерализм» очень нужны в современном мире, причем не только в науке, но и в таких сферах публичных отношений, как литература, журналистика, спорт, культура, профсоюзная и другая профессиональная деятельность, функционирование разных институтов гражданского общества и публичных объединений (женских, юношеских, студенческих, детских, ветеранских и др.). В самом широком смысле под федерацией (объединением, укрепленным союзом) понимается любая система, структура, состоящая из неравных частей.
Сущность Федерации и Федерализма
Рассматриваемые термины также фактически имеют юридическую ценность. При этом они не идентичны, и соответствуют форме и содержанию.
Федерация – это форма территориальной государственной системы, при которой составляющие государства являются достаточно независимыми государственными образованиями – территориальными субъектами федерации; федерализм является проявлением сложившихся федеративных отношений, это федеративные отношения во всем их многообразии.
Федерализм справедливо рассматривается как межотраслевая концепция, содержащая не только правовые, но и политические, социологические, психологические, исторические, экономические и другие аспекты. В итоге, федерация как форма, организационная сторона страны, отражает статику в муниципальных отношениях, а федерализм – динамику внутригосударственных отношений в федеративном государстве.
При всем этом основное в характеристике федерализма – не объяснение территориальной составляющей страны, а конкретно федеративных отношений, то есть взаимосвязей различных субъектов этих отношений. Не будучи идентичными, понятия «федерация» и «федерализм» тем не менее находятся в неразрывном единстве (в любом случае с чисто правовой точки зрения): федерация немыслима без федеративных отношений, а федеративные отношения вероятны лишь в федеративном государстве.
Трудно провести четкую, непреодолимую границу между федерализмом и унитаризмом. Децентрализация власти присуща не только федеральному, но и унитарному государству, при всем этом степень автономии компонентов некоторых унитарных стран (областей Италии, автономных сообществ Испании, Палестинской администрации в Израиле, Республики Каракалпакстан в Узбекистане и т.д.) быть может большей, чем субъектов некоторых федеративных стран (к примеру, штатов в Индии).
Поэтому неотъемлемым признаком федерализма является не степень автономии компонентов страны, а особенный характер федеративных отношений, которые по определению невозможны в унитарном государстве вне зависимости от размера прав, которые предоставляются его территориальным единицам.
Принципы Российского Федерализма
Федеративные государства безошибочно характеризуются наличием двух уровней правительства, а в федеративных отношениях отношения, касающиеся распределения и реализации правительства, являются основными.
В исполнении государственной власти, равно как принцип российского федерализма, безусловно имеет место элемент соглашения (не в буквальном правовом смысле «контракт»), сочетание взаимодействия и подчинения. Если в унитарном государстве власть делит «сверху», полномочия и автономия в любое время, предоставляемые компонентам государства, могут быть изъяты или изменены, в федеральном государстве принятие аналогичных решений центральной власти в одностороннем порядке исключается, участие в принятии таких решений территориальных субъектов федерации обязательно.
В отношении федеральных государств принято говорить о концепции дуалистического государственного суверенитета – в едином федеральном государстве значительная часть суверенных прав может осуществляться только на основе координации воли федерального центра и территориальных субъектов федерации.
