Правительство РФ: конституционно-правовой статус, состав и порядок формирования

Государственная власть в России строится по принципу разделения властей, который закреплен в основном документе страны. Правительство РФ – олицетворяет исполнительную власть, которая осуществляет организационную, управленческую деятельность, направлена на исполнение правовых НПА разработанных и принятых представительной властью.

Место и роль Правительства в управлении государственным сектором

Правительство РФ находится на вершине единой системы исполнительной власти, образованной из федеральных органов, органов субъектов РФ. Правительство организует и контролирует исполнение Конституции, федеральных законов и других НПА федеральными органами, органами субъектов.

Правительство реализует политику, стратегию, социально-экономические задачи страны через министерства, ведомства и другие органы, осуществляет руководство всеми блоками государственного сектора экономики и контролирует их деятельность. На макроуровне высший исполнительный орган выполняет важнейшие функции, которые способствуют эффективной работе, прогрессу и развитию всех блоков государственного сектора.

Правительство является разработчиком стратегий, концептуальных решений, программ. Оно формирует и воплощает в жизнь государственную структурную, инвестиционную, инновационную, социальную политику.

Российское Правительство реализует программы и планы, которые направлены на усиление социальной ориентации экономики, поддерживает финансово приоритетные отрасли, которые обеспечивают производство общественных благ, услуг и продукции коллективного пользования.

Правительство принимает постановления и распоряжения, которые совершенствуют правовую и нормативно-методическую базу, формирует оптимальную организационную структуру, разрабатывает положения, уставы, инструкции, регламентирующие сферы деятельности, штаты, функции и полномочия федеральных органов управления и других объектов госсектора.

Конституционно-правовой статус Правительства РФ составляют нормы, которые являются закреплением его положения в системе органов исполнительной власти. Нормы права следующего содержания:

• о порядке формирования, сроков полномочий, отставке;
• о компетенции;
• о порядке деятельности.

Правительство является коллегиальным органом, это означает, что решения готовятся, идет их обсуждение всеми членами совместно, затем решения принимаются.

Формирование Правительства РФ

В ст. 111 определено, что Председатель назначается Президентом с согласия ГД. Кандидатура Председателя Правительства представляется через две недели после вступления Президента в должность или после отставки Правительства. Если кандидатура Председателя отклонена ГД, новый кандидат должен быть представлен через неделю. ГД принимает решение по представленной кандидатуре. Если ГД отклонила предложенные кандидатуры трехкратно, Президент назначает Председателя самостоятельно, затем следует приказ о роспуске ГД и назначение новых выборов.

Председатель не должен иметь иностранного гражданства или вида на жительство за рубежом. Председатель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей главой государства по письменному заявлению, а также по причине невозможности исполнения своих обязанностей.

Президент РФ ставит в известность об отставке Председателя Правительства СФ и ГД в день принятия решения. Если Председатель освобожден от должности, уходит в отставку все Правительство.

Если Председатель отсутствует временно, его обязанности исполняет один из заместителей.

Срок работы Правительства определяется сроком полномочий Президента РФ. По истечении этого срока Правительство слагает с себя полномочия. Как правило, Правительство продолжает свою деятельность до окончательного формирования нового Правительства.

Правительство РФ имеет право просить об отставке. Эту просьбу рассматривает Президент и принимает решение.

ГД имеет право выразить недоверие высшему исполнительному органу, глава государства также рассматривает обращение ГД и принимает решение. Недоверие Правительству может быть выражено повторно, если при первом обращении Президент не согласился с ГД. Тогда глава государства обязан объявить об отставке высшего исполнительного органа либо о роспуске ГД. Председатель имеет право выразить недоверие Правительству в ГД. Если ГД в доверии Правительству отказывает, Президент в недельный срок решает вопрос об отставке Правительства или о роспуске ГД.

Назначение заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров

Правительство РФ, конституционное право это четко определяет, формируется из граждан не имеющих гражданства другого государства. Они не могут быть членами СФ, депутатами ГД, депутатами законодательных органов власти субъектов или органов на местах. Не имеют права замещать другие должности в органах гос. власти, кроме должности полномочного представителя Президента РФ. Члены Правительства не могут заниматься предпринимательством, быть поверенными или представителями у третьих лиц в органах гос. власти. Члены Правительства могут заниматься научной, преподавательской деятельностью, которая не финансируется иностранными государствами, организациями или гражданами.

Члены правительства при назначении на должность и ежегодно впоследствии обязаны представлять в налоговые органы РФ сведения о доходах. Президент РФ получает эти сведения от налоговых органов, также они направляются в ФС и могут быть опубликованы.

Работа Правительства и министерств выстраивается на основе подчинительной власти. Правительство ставит задачи подчиненным органам, утверждает рабочие планы, показатели министерств и других органов.