Этапы расширения ЕС

Первый этап развития ЕС

За большое время собственного существования и развития Европейские сообщества (впоследствии ЕС, Евросоюз) расширялись. В 2019 году их число достигло 28 участников.

Союз рассматриваемых государств был образован с 1951 по 1957 год сообществами 6 стран. В их состав вошли Люксембург, Франция, Германия, Бельгия, Италия, Голландия. Через 15 лет к ним добавилось еще 3 страны (Дания, Великобритания, Ирландия. Вступление последних сопровождалось трудностями. Так, в Ирландии было необходимо поменять положения Конституции, которая не допускала участия этого государства в объединениях, мешающих и ставящих ограничения на его суверенитет. Великобритании пришлось ждать 15-летней очереди, а решение о принятии Дании было принято в рамках референдума с минимальным перевесом. Норвежские граждане на референдуме голосовали против вступления страны в объединение.

Развитие ЕС

Еще три южные страны Европы были в 1980-е годы приняты в будущий ЕС. Они освободились от фашистской диктатуры. Таким образом, количество членов Сообществ увеличилось до 12.

В 1995 году происходит принятие 3 высокоразвитых нейтральных стран и число членов выросло до пятнадцати (Швеция, Финляндия и Австрия)ю

Крупнейшее присоединение в рамках европейской интеграции произошло, когда в 2004 году еще десять государств, включая Польшу, Чехию, Венгрию, Латвию, Литву, Эстонию, Мальту, Кипр, Словакию, Словению, вступают в рассматриваемый союз в 2004 году.

В январе 2007 году Евросоюз принимает в свой состав Румынию и Болгарию. Их вступление в истории Евросоюза впервые происходило при выполнении условия, которое заключалось в том, что в течение 3 лет они должны были «подтянуть» до стандартов объединения некоторые области жизни.

В январе 2012 года в Евросоюз принимают Хорватию.

Условия вступления в ЕС

Существовало несколько условий принятия в Союз новых государств (членов). Учредительный документ (Договор о ЕС, 4 статья) непосредственно закрепил два типа требований:

1. Страна должна быть «европейской» (само понятие так и не было расшифровано, а на практике означало не всегда географическое положение, а больше культуру государства, его юридические и политические традиции).
2. Страна должна проявлять уважение к демократическим началам конституционного строя, закрепленного в 1 параграфе, 6 ст. Договора о ЕС (принципы включают свободу, демократию, уважение прав человека и основные свободы, принцип правового государства).

Вместе с формальными условиями, которые отражал Договор, к странам предъявлялись и другие требования, важными из которых являлись экономическая и правовая система стран-кандидатов. Государства должны были обладать достаточно высокой формой экономического развития, которая соответствовала среднему уровню ЕС. Если страна была слабо развита в отношении экономики, то она почти не имела шансов вступить в Союз, даже если по остальным условиям отвечала предписаниям Договора, отраженным в 49 статье.

Не менее важную роль играло требование привести национальные законы в соответствие с правом ЕС. Это было необходимо сделать до момента вступления в объединение. По факту такое условие означало необходимость в проведении реформ большей части отраслей внутреннего права. Для этого стране требовалось большое количество времени.

Договор о ЕС рассматривает процедуру и условия вступления новых стран. Она состоит из нескольких шагов.

На первом этапе заинтересованное государство должно подать заявление (заявку), которое включает просьбу об его принятии. Оно подается в Совет ЕС, которые представляет собой основной и высший законодательный орган данной организации. Он осуществляет принятие решений по заявлению единогласно, для чего требуется поддержка со стороны всех стран, которые уже входят в Союз. Так, до момента принятия решения Совет консультируется с Европейской комиссией. Она является основным исполнительным органом ЕС. Также требуется согласие представительного института обществ и Союза Европейского парламента.

Практика показала, что до того, как принято решение о вступлении, необходимо пройти еще один этап (самый долгий). На нем страна-кандидат ведет переговоры с Комиссией, в процессе которых происходит предварительное согласование конкретных условий и сроков присоединения новой страны к Союзу. Здесь же происходит проверка выполнения страной требований, которые предъявляются для приема в эту организацию.

В качестве источника права, на основе которого производится вступление в Союз новых государств, выступает договор о присоединении, заключение которого осуществляют страны, являющиеся действующими членами ЕС. Они вместе выступают одной стороной. Вторая сторона представлена одной или несколькими странами-кандидатами.

Порядок вступления договора о присоединении (реорганизации) в силу заключается в том, что необходима ратификация всех стран, входящих в объединение.