Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Парламент в лице палаты лордов, общин
Содержание:
Институт монархии был сформирован в Англии со дня основания английского королевства в VII в. Прошли века. Раннефеодальная монархия сменилась конституционной, страна стала называться Великобританией, а на троне сменилось несколько правящих династий.
На этапе становления английского государства в VII-VIII вв у власти стояла Нормандская династия, на смену которой пришла династия Плантагенетов. Потомки этой династии оставили яркий след в английской истории.
Например, Вильгельм Завоеватель известен не только как мужественный воин, но и как талантливый администратор. Именно ему принадлежит разработка четкой налоговой системы и полная перепись земель и собственников.
Генрих II заложил судебный прецедент в английскую систему права. Ричард Львиное Сердце проявил себя как мужественный воин и талантливый полководец в крестовых походах. Иоанн Безземельный подписал Великую Хартию вольностей, которая считается первым конституционным законом Англии.
На смену раннефеодальной пришла сословно-представительная монархия. Династия Плантагенетов ушла с политической арены и в Англии началась гражданская война.
За власть боролась герцоги Ланкастерские, к которым принадлежал король Генрих VI, и Йорки – потомки королевского дома. Гербы противоборствующих сторон были украшены изображениями алой и белой розы соответственно. Поэтому это противостояние вошло в историю как война Алой и Белой розы.
Представители Йоркского дома одержали победу и надолго завладели престолом. В ХV веке его сменила династия Тюдоров, которая правила несколько столетий и утвердила английский вариант абсолютизма.
Династия Тюдоров
Первый представитель династии Тюдоров – Генрих VII, навел порядок после 30-летней войны. Он учредил «Звездную палату», в которой проходили судебные процессы над аристократами. Поэтическое название она получила по имени зала, потолок которого был украшен россыпью звезд.
«Звездная палата» рассматривала дела без присяжных заседателей и приговаривала попавших в опалу вельмож к крупным штрафам. Таким образом король не лишался подданных и пополнял государственную казну. Данная мера позволила Генриху VII обойтись без новых налогов, а это способствовало укреплению королевской власти.
Генрих VII избегал войн. Он выдал свою дочь замуж за шотландского короля и таким образом наладил мирные отношения с Шотландией, с которой Англия вела почти непрекращающиеся боевые действия. Потом он устроил брак своего сына он с инфантой Екатериной Арагонской, чем обезопасил страну от нападения Испании.
История запомнила Генриха VII как скупого и осмотрительного хозяина. Его заботили не военные подвиги, а развитие торгово-транспортных отношений. Елизавета I пошла дальше него. При ней Великобритания выросла в морскую державу, началась эпоха пиратства и эпоха Великих Географических открытий, одним из которых стала Северная Америка.
При Генрихе VII из разношерстной массы, населяющей территорию Англии, стал формироваться единый народ – англичане. Из древних языков местных племен, наречий и диалектов образовался единый английский язык.
Было положено начало формированию английского общественного устройства. Генрих VII отменил крепостное право. Он издал закон, согласно которому каждый простой человек с уровнем дохода более 40 ф.ст. мог получить дворянский титул.
Парламент никоим образом не влиял на политические решения короля. При этом король не имел права единолично решать экономические вопросы. Дальновидная политика способствовала быстрому экономическому и культурному росту страны.
В 1534 году был выпущен Акт о супрематии, который провозглашал монарха главой англиканской церкви. Главным лицом духовенства считался архиепископ Кентерберийский, однако реальная власть находилась в руках короны.
Центральным правительственным органом при Тюдорах стал Тайный совет, в который вошли первые люди государства и специально назначенные сановники. Религиозные преступления выносились на рассмотрение Высокой комиссии, в которую входили лишь некоторые англиканские епископы и члены Тайного совета.
Английский абсолютизм разительно отличался от аналогичной формы правления в других странах Западной Европы. В Центральный аппарат входило всего одна или полторы тысячи человек, которые жили за счет подношений от населения.
Постоянная армия была столь же немногочисленна. В случае войны в королевскую гвардию призывались ополченцы. Если требовалось вести наступательные боевые действия, корона призывала наемников и добровольцев. Проводился принудительный набор люмпенов.
В период правления Тюдоров парламент лишь выполнял волю короля, но не прекратил своей работы. Во многом это связано с отсутствием правильной системы постоянных налогов, которая могла бы обеспечить королю финансовую независимость. Парламент нужен был правящему дому на случай серьезных финансовых затруднений.
Династия Стюартов
В 1603 году к власти пришли Стюарты. Яков I и Карл I стремились сохранить абсолютную власть монарха. Но к этому времени существенно изменилась социально-политическая обстановка, а рыночные отношения потребовали новых условий развития.
Социально-политический конфликт был осложнен противостоянием англиканской, католической и пуританской церкви. Сложная социально-политическая ситуация привела к гражданской войне, которая завершилась победой армии парламента.
Основу этой армии во главе с О. Кромвелем составляли представители пуританской церкви, которые воевали с королем не только по политическим, но и по религиозным соображениям. Именно это и повлияло на коренное изменение государственных институтов страны.
В 1648 году Кромвель произвел государственный переворот, который вошел в историю как прайдова чистка парламента. Полковник Прайд посадил под арест всех авторитетных представителей, оставив только угодных солдатам и Кромвелю членов парламента.
Государственный переворот позволил организовать судебный процесс над коронованной особой. Впервые в истории Западной Европы монарх был осужден и казнен по обвинению в государственной измене. Чуть позже был выпущен Билль о правах, в котором излагались соглашение парламента с новым правителем страны.
Законодательный акт провозглашал законными английскими монархами Вильгельма и Марию, а король Яков II объявлялся отрекшимся от престола. Закон существенно расширил и зафиксировал уже существующие права членов парламента и британских подданных.
Содержание армии в мирное время, взимание налогов и королевские повеления законодательного характера объявлялись незаконными. Созывать парламент требовалось не реже 1 раза в три года (в 1716 году этот срок увеличился до 7 лет).
В этот период парламент пользовался непререкаемым авторитетом. Он воспользовался создавшейся обстановкой и укрепил свою власть, ограничив административные полномочия короны. С этой целью был выпущен ряд законодательных актов.
Акт об устроении
В Акте об устроении регламентировался порядок наследования. Если у Вильгельма Оранского или у дочери Якова II Анны не будет детей, престол переходил Ганноверской династии, которая считалась ближайшими протестантскими родственниками Стюартов.
Поскольку представители Ганноверской династии были иностранцами, парламент решил подстраховаться и выпустил ряд постановлений:
- Без согласия парламента нация не может вступать в войну для защиты территории чужой страны. Монарх не покидает территорию Англии.
- Иностранцы не могут состоять на государственной службе и получать королевское жалованье.
- Любая королевская служба несовместима с нахождением в составе Палаты общин. Однако данный принцип в политической практике Англии не закрепился и был отменен в 1707 году.
Первый представитель Ганноверской династии Георг I – немецкого происхождения. Он плохо знал Англию, не владел языком страны, а с министрами изъяснялся на латыни. Из-за языкового барьера король перестал бывать на заседаниях кабинета министров – и довольствовался докладами одного из них. В результате его сын Георг II лишился права присутствовать на заседаниях правительства.
Кабинет министров сплотился, ведь теперь появилась возможность действовать самостоятельно. Вместе с тем появилась потребность в премьер-министре, который мог бы вести заседания правительства и докладывать королю о результатах.
Первым главой правительства стал Р. Уолпол, который находился на должности премьера с 1721 по 1742 год. Когда оказалось, что у нет большинства голосов в парламенте, он сам признал необходимость уйти в отставку.
Акт о престолонаследии
Акт о престолонаследии, принятый в 1701 году, считается одним из важных законов, поскольку он регулирует статус монарха. Благодаря этому акту в Великобритании закреплена кастильская система наследования престола, когда право наследования может передаваться как мужчине, так и женщине.
Наследником принято считать старшего сына короля или королевы. Далее по праву наследования идеи очередь второго, третьего сына и т.д. Если у правящей фамилии нет сыновей, престол наследуют дочери – по старшинству.
Кастильская система давало женщине право взойти на престол. Для сравнения: австрийская система в России, позволяла женщине наследовать при полном отсутствии мужских представителей династии. Салическая система во Франции вообще не допускала появление женщины на троне.
Королем Великобритании может быть только протестант. Супруг или супруга монарха должны придерживаться взглядов протестантской церкви. Титул по наследству может передаваться только законному наследнику и его детям.
Система проста: сын монарха наследует престол и становится монархом. Его супруга именуется королевой, но никаких прав на престолонаследование у нее нет. Наследником может стать только ее сын или дочь.
Дочь, которая унаследовала трон, становится правящей королевой (сегодня это – Елизавета II). Муж королевы носит титул принца Эдинбургского, а старший сын и наследник престола – титул принца Уэльского (принц Чарльз).
Современная конституционная монархия Великобритании разительно отличается от европейских стран, которые сохранили аналогичный политический строй. Корона символизирует единство нации и преемственность ее исторического развития. Вместе с тем в руках короля сконцентрированы большие полномочия, ведь законы-статуты отменили лишь немногие его прерогативы.
Права короля Великобритании
Полномочия правящего дома условно разделяются на обусловленные законом и прерогативу, которая представляет собой остаток некогда абсолютной власти. Первые имеют четкие пределы, а вторые расширяются или сужаются в зависимости от обстановки.
Прерогативой короля является равноправное участие в законодательном процессе. Не случайно в английском законодательстве есть понятие «король в парламенте». Таким образом подчеркивается, что король действует в согласии с палатой лордов и общин.
Без участия монарха палата лордов и палата общин не законодательствуют. Король имеет право наложить абсолютное вето на любой законопроект или распустить парламент. А парламентарии клянутся в верности королю и его наследникам перед исполнением своих обязанностей.
Монарх открывает сессии парламента тронной речью, в которой он излагает программу законодательной работы. Даже состав Палаты лордов остается неизменным до тех пор, пока он угоден королю.
У короля есть право назначать и освобождать от должности премьер-министра и министров .по своему усмотрению. Он является главой англиканской церкви в Англии и пресвитерианской в Шотландии. Монарх назначает на высокие должности представителей духовенства.
Объявление войны и мира, подписание международных договоров, назначение на должности дипломатических представителей также входит в обязанности монарха. Как главнокомандующий вооруженными силами, он присваивает воинские звания и назначает высший командный состав.
Помимо политических прав, современный монарх Великобритании имеет ряд личных прерогатив. Он имеет право носить королевский титул, корону, скипетр и мантию, содержать королевский двор и жить в одном из дворцовых комплексов. Ему не будет отказано в церемониале.
Королей обеспечивает государство, которое выделяет на их содержание сумму в 8 млн. ф.ст. (в 30 раз больше годового оклада президента США). Однако в последнее время монаршие особы переходят к более скромной жизни.
Во многом это связано с предложениями общества сократить расходы на королевскую фамилию. Английская монархия учла пожелания граждан своей страны. Елизавета II отказалась от личной яхты, обязалась платить налоги и согласилась пользоваться услугами государственного авиатранспорта.
Не утихают споры о перспективах монархического строя в Великобритании. Всем понятно, что король только подписывает уже согласованные законопроекты. Управлять администрацией и вооруженными силами он может только руководствуясь советами парламента, а проводить назначения министров – только по рекомендациям парламентского большинства.
Нельзя отрицать и ряд важных моментов. Монарх первым получает информацию обо всех государственных делах. Он общается с политическими лидерами и выражает свое мнение по важным вопросам. Правитель, который стоит выше политической борьбы, положительно влияет на нравственное состояние общества.
Аналитикам не дает покоя вопрос, сможет ли король выполнить свои государственные обязанности, если возникнет необходимость. Есть предположения, что он мог бы сыграть большую роль, если существующая система разрушится.
Нельзя исключать вероятность внутриполитического кризиса, который может привести к сбою в работе устоявшихся институтов власти. Тогда король будет вынужден возобновить свои «уснувшие» полномочия, чтобы предотвратить хаос внутри страны.
Навигация по статьям