Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Правовой статус правительства ФРГ
Содержание:
Функции управления государством осуществляет федеральное правительство, состоящее из федерального канцлера и федеральных министров. Кроме этого, действует коалиционное правительство ХДС-ХСС и СвДП.
Структура власти в Германии
Бундестаг избирает федерального канцлера. Канцлер избирается из той партии, которая одержала победу на выборах. Кандидатура канцлера предлагается федеральным президентом. Голосование проходит в три тура. При получении абсолютного большинства голосов членов бундестага, канцлер назначается на пост президентом. В Германии существует коалиционное правительство, однопартийность для нее не характерна.
Федеральный президент также назначает министров, кандидатуры предлагает канцлер. Канцлером определяются политические направления. Работой федерального правительства также руководит канцлер. Федеральные министры обладают самостоятельностью в поле своей деятельности.
Органы исполнительной власти в Германии строятся по принципу трехступенчатости:
- высшие ведомства имеют политические полномочия;
- средние ведомства имеют надзорные полномочия;
- низовые ведомства имеют исполнительские полномочия.
Задача федерального правительства претворять в жизнь законы, которые принимает парламент, также федеральное правительство определяет шаги в политике, осуществляет руководство делами государства. В Германии существуют обязательные юридические процедуры для правительства и парламента, которые укрепляют связи между законодательной и исполнительной властью.
Например, направление правительством проектов нормативных актов в бундестаг для ознакомления, даже если данный орган не должен утверждать представленные документы.
Органы исполнительной власти земель через бундестаг принимают участие в законодательном процессе.
Политическое руководство осуществляет федеральное правительство Германии. Инициативы, планы развития, руководство государством – задачи федерального правительства.
Если обстановка в стране стабильная, федеральное правительство руководит государством весь период легислатуры бундестага (4 года).
Законом предусмотрены прекращения полномочий досрочно:
- при отставке (смерти) федерального канцлера;
- при учреждении нового состава бундестага;
- при выражении вотума недоверия бундестагом федеральному канцлеру;
- при роспуске бундестага федеральным президентом.
Канцлер и правительство тесно связаны. Отставка канцлера влечет за собой отставку всех федеральных министров.
Германский федерализм
Германский федерализм существует с давних времен, исключением является период нацизма. Германия в это время была централизованным унитарным государством. После поражения во Второй мировой войне восток и запад Германии шли разными путями развития. Образовались ГДР и ФРГ. В ГДР укрепилось унитарное государство. В ФРГ были восстановлены или образованы новые земли, и в 1949 году образовано государство федеративного типа. На сегодняшний день после того, как Германия объединилась, она состоит из 16 земель. Из них 10 западных земель, 5 земель бывшей ГДР и Берлин.
Два больших города Германии, Бремен и Гамбург, имеют статус земли.
Земли достаточно самостоятельны. Их можно назвать регионами со структурой государства. Земли Федерации имеют свои конституции, парламенты и правительства. Вышестоящие структуры государства могут быть допущены в сферу суверенитета земель лишь в исключительных случаях.
Бундесрат
Бундесрат – верхняя палата парламента, сформированная из представителей исполнительной власти земель.
Этот орган обладает большими полномочиями. Может принимать участие в принятии решений вместе с бундестагом и правительством.
Например, при введении в действие закона о чрезвычайном положении, о применении федерального принуждения к какой-либо из земель, при выдвижении обвинений против президента, при объявлении войны.
Необходимо отметить, что федеральный президент избирается особым собранием, состоящим из депутатов бундестага и депутатов земельных парламентов, что усиливает позиции земель.
Область исполнения законов находится в приоритете земель. Принимать законы земли тоже могут, в Основном законе ФРГ отмечено это. Закон четко разграничивает федеральное и земельное законодательства, также подчеркивает исключительную компетенцию Федерации, общегерманское законодательство, которое детализируется в землях.
Исключительной компетенцией Федерации являются: оборона, гражданство, эмиграционные и иммиграционные вопросы, обращение денег, единство территории в таможенном и торговом пространстве, охрана границ и таможни, железнодорожное и воздушное сообщение, правовое положение лиц, находящихся на федеральной службе, промышленная собственность и ее охрана с точки зрения права, обеспечение защиты государства.
В компетенции земель находятся: культура, коммунальная сфера, полиция, гражданское и уголовное право, суды, хозяйственное право и т.д. Сферы компетенции Федерации и земель тесно связаны, и чтобы принять решение требуется согласие обеих сторон.
Бюджеты у Федерации и земель самостоятельные, но при их составлении и исполнении необходимо учитывать требования экономического баланса страны и долгосрочного планирования.
Отличительной чертой федерализма Германии является то, что функции исполнительной власти переданы субъектам. Земли выполняют федеральные законы, а федеральные органы осуществляют контроль.
Если между землями и Федерацией возникают споры, или спорная ситуация между отдельными землями требует разрешения, последнее слово принадлежит Федеральному Конституционному суду.
В целом институты германского федерализма эффективны, а межрегиональные отношения не угрожают стабильности развития общества и государства.
Навигация по статьям