Международно-правовые вопросы гражданства: население, приобретение гражданства

В каждой стране существует разное понятие значения населения и, основываясь на категориях лиц, которые являются его частью, можно выделить несколько основных групп:

• граждане и подданные, которые имеют гражданство определенного государства, считаются постоянными составом населения;
• граждане-иностранцы, которые находятся на территории рассматриваемого государства только ограниченное количество времени.

Роль государства в правовых вопросах гражданства

Национальное законодательство полностью занимается защитой правового статуса населения государства. Часть обязательств, касаемо защиты прав гражданских, регулируется с помощью международных договоров. К таким вопросам относятся: правовой статус иностранных жителей, вынужденная миграция, лица, которые имеют двойное или множественное гражданство, лица без гражданства, а также предоставление права на убежище на территории государства. 

Территориальная юрисдикция со стороны государства осуществляется только тогда, когда люди находятся на его территории, при этом гражданство здесь не имеет значения. Помимо этого, есть ряд случаев, которые определяют персональную юрисдикцию касаемо собственных граждан, которые на данный момент находятся за границей. Однако есть и та категория лиц, на которую не распространяется юрисдикция страны в которой они находятся – речь идет о дипломатических агентах, консульских работниках, сотрудниках специальных миссий и членов их семьи. Все эти положения указаны в дипломатическом и консульском праве (глава 17 и 18). Гражданство в международном праве рассматривается в форме правовой связи физического лица с государством. Это выражается как взаимные права и обязанности относительно обеих сторон. 

Способы приобретения гражданства

Есть несколько возможных опций, как можно законно получить гражданство выбранной страны – за счет рождения в этой стране (филиация) или в порядке натурализации. Также некоторые вопросы, касаемо гражданства, можно решить с помощью международных договоров. Есть случаи, когда утраченное гражданство восстанавливали – это могло быть связано со сменой гражданства в прошлом или с совершением преступления в некоторых странах (не во всех странах есть возможность стать бипатридом).

Чтобы приобрести гражданство на основе рождения, нужно соблюдать два принципа:

1. «право крови» (jus sanguinis) – ребенок имеет право получить такое же гражданство, что и его родители, при этом место рождения не играет никакой роли. Этот принцип является самым распространенным в европейских странах, а также и в Российской Федерации. 
2. «право почвы» (jus soli) – в данном случае ребенок может получить гражданство той страны, в которой он был рожден, но здесь гражданство родителей уже никак не влияет на этот процесс. Такой принцип права почвы более распространен в Латинской Америке. Отметим, что данный принцип не касается детей дипломатов и консульств – это подтверждает Факультативный протокол Венской конвенции касаемо ведения дипломатических сношений от 1961 года. 

Рассматриваются также ситуации, когда родители ребенка имеют разное гражданство – решение, касаемо выбранного гражданства для ребенка, принимают сами родители. Для этого необходимо подать заявление в орган регистрации актов гражданского состояния. Однако у ребенка также будет возможность выбрать гражданство, но только после достижения им полнолетия.

Как работает процесс натурализации

Касаемо процесса натурализации, есть два главных вида – индивидуальная натурализация и натурализация в силу правопреемства. В первом случае лицо добровольно изъявляет желание приобрести гражданство выбранного государства, но при этом, согласно положениям натурализации, государство также должно обязательно дать свое согласие. Если же государство насильственно принуждает человека принять гражданство, то такие действия (согласно международно-правовым вопросам гражданства) будут считаться недействительными.

Существует перечень требований со стороны государства, которые должны соблюдать лица, желающие приобрести гражданство путем натурализации. Главным требованием в данном случае является соблюдение ценза оседлости (домицилия). Необходимые сроки постоянного проживания разнятся в зависимости от выбранной страны: в Швейцарии этот срок равен 10 лет, а в РФ и США эта цифра составляет пять лет. Конвенция ООН о сокращении гражданства от 1961 года в своем положении утвердила предпочтительный срок домицилии от 5 до 10 лет. К дополнительным требованиям относят знание языка государства, достижение определенного возраста, постоянный источник дохода. В некоторых странах дополнительно необходимо принести присягу в верности государству.

Согласно некоторым национальным законодательствам о гражданстве, можно закрепить натурализацию на основании пакта. Это значит, что приобрести гражданство может лицо, которое подпадает под институты усыновления, установления опеки или признания отцовства. Есть также и другие способы приобретения гражданства выбранной страны, помимо выше перечисленных:

• заключение соглашения о репатриации;
• переход части земли к другому государству – цессия;
• гражданин добровольно выбирает гражданство (оптация) и соглашается на его автоматическое изменение (трансферт).

другие территориальные изменения, предоставляющие выбор другого гражданства.