Правовая защита человека при вооруженном конфликте и международно-правовые принципы гражданства

В рамках международного права предусмотрены особые меры защиты человека в период вооруженных конфликтов. Так Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительные протоколы I и II 1977 г. гарантирует защиту следующим категориям граждан:

• Военнопленным.
• Получившим тяжелые ранения или больным в действующих армиях.
• Раненым и больным гражданам, потерпевшим кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море.
• Гражданской части населения.

Защита прав человека в период вооруженных конфликтов

Граждане, которые не принимали непосредственного участия в военных действиях, включая тех, кто в дальнейшем сложил оружие, и тех, кто отказался принимать участие в военном конфликте по причине болезни, ранения или иной, имеют право пользоваться гуманным обращением в независимости от расовой принадлежности, исповедуемой религии или родного языка. Защита прав человека в условиях вооруженных конфликтов не допускает в сторону охраняемых таким образом граждан посягательств на жизнь и физическую неприкосновенность, взятие в заложники, человеческое достоинство, осуждение и наказание без предварительного решения официальных лиц.

Не при каких обстоятельствах не допускается нападения на медицинские учреждения и формирования. Личный состав таких учреждений может иметь во владении оружие и использовать его для защиты. Те санитарные учреждения, которые были захвачены врагом, могут выполнять свои функции, пока вражеская сторона не возьмет на себя все обязательства по уходу за больными и ранеными. Кроме того, не должны подвергаться нападению и транспортные средства медицинских и санитарных подразделений. Для обеспечения выполнения данного положения весь подобный транспорт должен быть оборудован соответствующим и заметным отличительным знаком.

По отношению к гражданскому населению недопустимо проявлять следующие действия:

• Совершение насилия или угроза применения насилия, основной целью которого является терроризм мирных жителей.
• Нападение на гражданское население в порядке репрессалий.
• Попытки сформировать защиту населенных пунктов или объектов военного значения силами гражданского населения.
• Использование голода среди гражданского населения, как средство ведения войны и прочее.

Международно-правовые вопросы гражданства

Нормы Международного права регламентируют право на гражданство для каждого человека. Личность не может быть произвольно лишена своего гражданства или привилегии изменить его по своему желанию. Также, личность не может быть ограничена или лишена права на въезд на территорию того государства, гражданином которого является.

Также термин гражданства может истолковываться как юридическая принадлежность личности к государству. В республиках для обозначения подобной связи применяется термин «гражданство», если страна имеет монархический режим правления, то в данном случае применяется термин «подданство». Суть определения устойчиво независимо от времени и пространства.

Нормы Международно-правовых вопросов гражданства регулируют и общие, и специальные его вопросы. Среди базовых можно определить:

• Пакт о гражданских и политических правах 1966 г.
• Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г.
• Конвенция о правах ребенка 1989 г.

Следующими по значимости считаются:

• Соглашения о предотвращении возникновения двойного гражданства.
• Конвенция о статусе апатридов (Нью-Йорк, 28 сентября 1954 г.).
• Конвенция о сокращении безгражданства (Нью-Йорк, 30 августа 1961 г.).
• Конвенция о сокращении случаев множественного гражданства и о воинской обязанности в случаях множественного гражданства (Страсбург, 6 мая 1963 г.) и прочие.

Любое гражданство, опираясь на собственное законодательство, может определять, кто является гражданами. Данное законодательство должно быть признано и другими государствами в случае соответствия с применяемыми международными конвенциями, международными обычными правами и общепринятыми принципами в отношении гражданства в целом.

Установленные в каждом государстве правила относительно гражданства должны опираться на ряд базовых принципов:

• Любая личность имеет право на гражданство.
• Лучше стремиться избегать безгражданства.
• Не допускается произвольное лишение личности гражданства.
• Вступление/расторжение брака, смена гражданства одним из супругов никак не влияют на гражданство другого в автоматическом порядке.

В Государстве не должно быть дискриминирующих различий, равносильных ущемлению по признаку пола, расы, религии, цвета кожи, национального или этнического происхождения. Государства должны придерживаться принципа недискриминации между гражданами, независимо от того приобрели ли они гражданство при рождении или в последующий период.

Процедуры, касающиеся гражданства

Существует ряд процедур, касающихся гражданства, которые устанавливаются договорами. На основании их регламентируется приобретение гражданства двумя основными методами:

• По рождению.
• По результату процедуры приема в гражданство.

Гражданство по рождению приобретается по «праву крови» и «праву почвы». Согласно принципу права крови ребенок, чьи родители имеют гражданство одного и того же государства, также будет иметь гражданство данной страны, независимо от того места в котором он родился. Такой принцип обретения гражданства используется в подавляющем большинстве стран, в том числе и в России. Относительно приобретения гражданства по праву почвы применяется алгоритм наделения личности гражданством того государства, на территории которого он родился. Такой принцип не очень популярен и применяется в основном в латиноамериканских странах.

В своем внутреннем законодательстве государства предусматривают возможность приобретения его гражданства детям, если один из родителей на момент рождения имел гражданство данного государства. Касательно детей, родительские права на которых были установлены в официальном порядке, например через суд, то здесь государство может предусмотреть отдельную процедуру получения гражданства. Если ребенок был найден на территории государства и оба его родителя неизвестны, то он приобретает гражданство той страны, на территории которой был найден.

В упрощенном порядке могут получить гражданство:

• Супруг гражданина.
• Ребенок, родитель которого имеет гражданство по рождению или приобретенное.
• Усыновленный ребенок.
• Рожденные на территории государства либо законно проживающие на территории.
• Лица без гражданства и признанные беженцами лица, которые на законном основании проживают на территории государства.

Другие способы получения гражданства

Помимо базовых форм вступления в гражданство, существуют и некоторые другие способы стать гражданином определенной страны. Гражданство может быть получено:

• В случае признания. Так граждане России получили свое гражданство после распада СССР, как постоянно проживающие на территории РФ на момент вступления в силу закона о гражданстве за исключением тех случаев, когда не выражали свое нежелание являться гражданами этой страны в течение года.
• В порядке его регистрации. Например, при усыновлении.
• В процессе восстановления в гражданстве лиц, которые раньше состояли в гражданстве.
• В результате оптации. Эта процедура подразумевает выбор гражданства в процессе территориальных изменений государства.

Международный договор РФ, подразумевает возможность для вновь прибывающих на территорию РФ на постоянное место жительства приобрести гражданство в упрощенном порядке.

Для получения гражданства по данному алгоритму заявитель должен подходить хотя бы под одно из перечисленных условий:

• Наличие в прошлом гражданства Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно в гражданства бывшего СССР, рожден или проживал на территории стороны приобретаемого гражданства до 21 декабря 1991 г.
• Наличие одного из постоянно проживающих родственников на территории стороны приобретаемого гражданства. Это может быть супруг, супруга, один из родителей, ребенок, сестра, брат, дедушка, бабушка, внук, внучка.

Основные принципы получения гражданства

Чтобы получить гражданство, ходатайствующее лицо обязано предоставить определенный пакет документов в соответствующие органы того государства, гражданство которого планируется получать.

При получении гражданства одной страны с одновременной утратой гражданства другой, согласно внутреннему законодательству этой страны, ходатайствующее лицо сохраняет свой статус гражданина до вынесения официального решения по данному вопросу.

В случае изменения гражданства родителей, если они оба приобретают гражданство другого государства, статус их несовершеннолетних детей также меняется в автоматическом порядке. Если только один родитель изменяет свой статус гражданина, гражданство ребенка определяется совместным решением родителей, которое должно быть отражено в соответствующем заявлении. Если родители живут раздельно, то за ребенком закрепляется гражданство того государства, гражданином которого является официальный опекун.

При достижения детьми совершеннолетия, если родители имеют гражданство разных стран, статус гражданина совершеннолетнего ребенка может быть изменено согласно законодательству стран.

Гражданство может прекратиться в нескольких случаях:

• Добровольный выход гражданина из гражданства.
• Впоследствии отмены решения о приеме в гражданство.
• В случае выбора иного гражданства в процессе оптации.
• По причине других обстоятельств, которые регламентированы международными договорами.

В законодательстве, регламентированном международным правом, запрещается на национальном уровне предусматривать утрату гражданства. Исключениями являются следующие ситуации:

• Добровольное приобретение гражданином гражданства другой страны.
• Если гражданство было приобретено по мошеннической схеме или в случае предоставления заведомо ложной информации, сокрытия любого факта, касающегося заявителя.
• Прохождение военной службы в иностранных государствах.
• Усыновление ребенка.
• Какие-либо действия, наносящие весомый урон установившимся государственным принципам.

Гражданин может иметь гражданство одного или нескольких иностранных государств, если этого не запрещает внутреннее законодательство. Подобное положение носит название «множественного гражданства». При этом граждане, находящиеся в подобном статусе не могут быть на данном основании каким-либо образом ограничены в своих правах.

Общее правило устанавливает для гражданина, имеющего множественное гражданство, полный перечень прав, свобод и обязанностей той страны, на территории которой он постоянно проживает. Военная служба также проходит на территории постоянного проживания на момент призыва. Если гражданин уже прошел военную службу на территории одного государства, он освобождается от призыва в другом государстве. Также и дипломатическая защита гражданина осуществляется стороной постоянного проживания.

Международное право также регламентирует возможность детям, которые имеют гражданство нескольких стран, если оно приобретено по праву рождения, сохранять этот статус, а также иметь своим гражданам другое гражданство, если оно приобретено автоматически по случаю вступления в брак.

Если гражданин имеет множественное гражданство, то он имеет те же права и обязанности того государства на территории которого постоянно проживает, как и другие граждане. Подобные положения не применимы к:

• Нормам МП, которые касаются дипломатической или консульской защиты, обеспечиваемой государством его гражданину, который одновременно имеет другое гражданство.
• Нормам каждого государства в случаях, касающихся множественного гражданства.

Граждане, обладающие множественным гражданством должны проходить обязательную воинскую службу только в одном из государств, как правило, там, где постоянно проживают на момент призыва. Однако, по достижении 19 летнего возраста, гражданин, имеющий множественное гражданство может выбрать добровольную службу в любом из государств, гражданином которых является. Если лицо уже исполняло воинское обязательство в государстве своего постоянного места жительства, а после переехало на постоянное место жительство в другую страну, то прохождение воинской службы на данной территории может носить только характер запаса.

На сегодняшний день институт множественного гражданства выступает как одно из средств защиты прав русскоязычного населения в странах СНГ. Соответствующие конвенции подписаны с некоторыми республиками бывшего СССР.