Общие сведения и обзор документов ВТО

Понятия о ВТО, характерные особенности, международные соглашения

Для более четкого понимания систему документов Всемирной торговой организации необходимо сравнить с документами Европейского Союза. Основополагающими документами, которые определяют Европейский Союз как наднациональное образование, являются два договора-основателя с обширным и единым для них перечнем Приложений (Протоколов). Построение истоков Договора о функционировании Европейского Союза (ДФС) к Римскому договору, принятому в 1957 году, который сопровождался параллельным подписанием Маастрихтского договора о Европейском Союзе, пересмотренного в 2007 году в Лиссабоне, провоцирует ситуацию о блуждании среди двух договоров-основателей Европейского Союза. Существование организации с похожим наименованием – Совет Европы – позволяет полагать о наличии гораздо большего количества документов-основателей Европейского Союза, тем самым вводя ученых, практических работников, специалистов в заблуждение. И наличие значительных источников вторичного права Европейского Союза – Регламентов, Директив, Решений, позволяет усложнять процесс изучения системы документов Всемирной торговой организации, поскольку это является схожей характеристикой с учетом специфики деятельности.

Система документов-основателей Всемирной торговой организации изначально выстраивалась на принципе множественности. Учитывая это, следует отметить о том, что согласно определения система ВТО кажется более сложной, чем система документов-основателей Европейского Союза.

Но будучи структурированной максимально доступно, и не имея постоянных переименований, огромного числа вторичных источников права, система документов-основателей Всемирной торговой организации представлена более понятной и доступной для изучения.

Основным документом-основателем Всемирной торговой организации является Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации (Agreement Establishing the World Trade Organization), заключенное в городе Марракеш 15 апреля 1994 года на основании итогов Уругвайского раунда торговых переговоров (Марракешское соглашение). В западной практике оно именуется как WTO Agreement.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения Всемирной торговой организации обеспечиваются общие институциональные рамки для реализации торговых отношений между ее участниками по вопросам, которые относятся к соглашениям и правовым документам, которые включены в перечень Приложений данного Соглашения.

Иные соглашения торговой организации являются лишь номинальными приложениями к Марракешскому соглашению.

Структура Марракешского соглашения

Согласно пунктам 2 и 3 данного Соглашения, существует четыре приложения, пронумерованными арабскими цифрами и классифицированными на два типа.

К первому типу относятся Приложения 1, 2, 3 и именуются как Международные торговые соглашения, являющиеся неотъемлемым элементом Марракешского соглашения и обязательными для соблюдения всеми-членами участниками.

Ко второму типу относится Приложение 4 и весь перечень документов, входящий в него, которые образуют Торговые соглашения с ограниченным кругом членов-участников. Они составляют часть действующего Марракешского соглашения только для тех участников, которые приняли их и являются обязательными для соблюдения только этими участниками. Торговые соглашения с ограниченным кругом участников не создают права или обязанности для тех участников, которые их не принимали.

Рисунок 1. Первые уровни системы ВТО

Для дальнейшего рассмотрения стоит отметить, что по своей структуре приложения являются неоднородными. Приложения 2 и 3 являются относительно самостоятельными документами, которые имеют конкретное назначение, так называемое «Понимание в отношении правил и процедур разрешения споров (Dispute Settlement Understanding)» (Приложение 2) и «Механизм обзора торговых политик (Trade Policy Review Mechanism)» (Приложение 3). Приложения 1 и 4 не являются отдельными документами, они представлены системами документов.

Ниже представлена структура ВТО с учетом неоднородности Приложений.

Рисунок 2. Структура Приложений в системе ВТО

На схеме отображено две системы документов: Приложение 1 является усложненной, Приложение 4 – более простой.

Приложение 4 и особенности его структуры

Приложение 4 представляет собой многосторонние торговые соглашения с ограниченным кругом участников (Plurilateral Trade Agreements). В его состав входят следующие документы:

• Соглашение по торговле гражданской авиационной техникой (Agreement on Trade in Civil Aircraft);
• Соглашение по правительственным закупкам (Agreement on Government Procurement).

До 1997 года действовало еще два соглашения такого типа:

• Соглашение по молочной продукции (International Dairy Agreement) (IDA);
• Соглашение по говядине (International Bovine Meat Agreement) (IMA).

Номер каждого Соглашения, которые входят в состав Приложения 4, состои из четырех присоединенных индексов (a), (b), (c), (d). Схематически представлены ниже.

Рисунок 3. Индексы Соглашений

При раскрытии одних из скобок – введении полученного модуль в общую схему (учитывая текущие потребности), получается следующая структурная схема:

Рисунок 4. Расширенная структура Приложения 4

Структура Приложения 1, специфические отличия

Структура Приложения 1 довольна неоднородна, поскольку она состоит из трех различных составных частей – 1А, 1В, 1С.

1В и 1С представляют собой отдельные документы, конкретнее – Генеральное соглашение по торговле услугами (General Agreement on Trade in Services) (GATS) и Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights) (TRIPS).

1А представляет собой отдельную систему документов многосторонних соглашений в сфере торговли товарами, то есть соглашений по вопросам, по которым международное партнерство осуществляется в ГАТТ (предшественницы ВТО). Они именуются как Мультиматериальные торговые соглашения (Multilaterial Trade Agrrements).

Эта система является обязательной для всех стран-участниц ВТО.

12 отдельных документов, которые входят в состав данной подсистемы вызывают определенные трудности. Этими документами являются :

• Генеральное соглашение по тарифам и торговле в редакции 1994 года (General Agreement on Tariffs and Trade 1994);
• Соглашение по сельскому хозяйству(Agreement on Agriculture);
• Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер(Agreement on The Application of Sanitary And Phytosanitary Measures);
• Соглашение по техническим барьерам в торговле(Agreement on Technical Barriers to Trade);
• Соглашениепо инвестиционным мерам,которые связаныс торговлей(Agreement on Trade-Related Investment Measures);
• Соглашение по применению стать 6 ГАТТ от1994 года – «антидемпинговоеСоглашение»(Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 – «anti-dumping Agreement»);
• Соглашение по применению статьи 7ГАТТ от1994 года – «Соглашениепо определению таможенной стоимости товаров»(Agreement on Implementation of Article VII of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 – «custom valuation Agreement»);
• Соглашение по предотгрузочной инспекции(Agreement on Pre-shipment Inspection);
• Соглашение по правилам происхождения(Agreement on Rules of Origin);
• Соглашение по процедурам импортного лицензирования(Agreement on Import Licensing Procedures);
• Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам(Agreement on Subsidies and Countervailing Measures);
• Соглашение по защитным мерам(Agreement on Safeguards);

Этот документ является дополнительным, поскольку он действовал до 01 января 2005 года – Соглашение по текстилю и одежде(Agreement on Textiles and Clothing), которое было подписано по итогам Уругвайского раунда переговоров сроком на 10 лет и вступило в силу с 1 января 1995 года.

Рисунок 5. Структура Приложения 1

Также ниже представленная расширенная схема Всемирной торговой организации с учетом структуры Приложения 1 и дополнительного документа, уже утратившего свою силу.

Рисунок 6. Общая расширенная структурная схема ВТО

Все документы, которые относятся к Всемирной торговой организации, по своему происхождению и юридической природе являются многосторонними международными соглашениями – международными договорами.

По характеру обязательности, документы ВТО имеет различное происхождение.

Само по себе вступление в состав Всемирной торговой организации не делает данные соглашения обязательными к подписанию и ратификации.