Муниципальное право Российской Федерации как наука и учебная дисциплина: понятие и ее особенности

Особенности муниципального права как отрасли, а также как предмета, источников, места и роли в российской правовой системе во многом определяют основные характеристики и науки одноименной отрасли права. Чтобы понять эти характеристики науки муниципального права нужно проследить взаимосвязи и зависимости таких понятий, как «отрасль муниципального права» и «наука муниципального права».

Однако, имеются существенные различные аспекты между наукой и отраслью права. Эти различия касаются, истории возникновения отрасли, а также – параллельно – науки муниципального права, а также ее учебного предмета.

Отличие науки и дисциплины

Понятие науки муниципального права сформировалось задолго до наших дней, она имеет свои исторические корни. Корни, в свою очередь, являются носителями научных идей, они тесно связаны со становлением и развитием концепций теории местного самоуправления в России, и других странах в течение нескольких веков.

В свою очередь, как отрасль, муниципальное право считается новым образованием в системе права РФ.

Рассмотрим главные различия между отраслью и наукой муниципального права:

• основная цель муниципально-правовой науки-выявление, раскрытие, познание, исследование муниципально-правовых институтов, определяющих суть местного самоуправления, а также основных тенденций и закономерностей их развития;
• но определяющим различием, разнящимся по многим критериям с отраслью муниципального права являются принятые в правовом поле нормы для управления отношениями в общества. Имеются в виду те отношения, которые образуются в ходе работы структур, представляющих местное самоуправление.

Наука муниципального права может именоваться научной отраслью если:

• это совокупность или определенная система знаний;
• если она раскрывает закономерности развития определенных явлений, событий;
• исследования данной науки, рассматриваются как исследования объекта.

На основании вышеизложенного, науку муниципального права можно трактовать, как систему знаний, которые раскрывают закономерности развития отношений. Эти отношения и составляют предмет муниципального права, как отрасли, реализацию ее норм в системе местного самоуправления.

Основные характеристики науки муниципального права

В ряду основных характеристик в первую очередь выделяют:

• во-первых, ее правовой и общественный характер;
• специфичность объекта для научных исследований – это нестабильные и многогранные общественные процессы. Значимость составляет каждый из них, который имеет отношение к сфере правового поля;
• базовой частью науки является теория, за основу берутся неоспоримые выработанные ранее категории, понятия и концепции;
• это одна из наук, которая способна предложить уникальные способы подойти к правовому анализу в разных отраслях. Данная характеристика позволяет углубленно изучить проблемы местного самоуправления, выявить совпадения, проанализировать тенденции в развитии.

Во-вторых, для того, чтобы подчеркнуть комплексную направленность данной науки, необходимо упомянуть о наличии в ее составе следующих компонентов:

• научные идеи;
• теории не только отраслевых юридических дисциплин, но и административного, гражданского, финансового, предпринимательского и других отраслей права;
• совокупности теорий государства и права, экономических наук, социологии, политологии, управления и менеджмента, социальной психологии и т.п.

Помимо теоретической части, то есть знаний, используются и методики для практической реализации целей дисциплин, которые быстро расширяются в таких направлениях как:

• система мониторинга финансового развития муниципального образования;
• программно-целевые методы управления муниципальным образованием;
• особенности менеджмента в различных муниципальных образованиях;
• методика оценки местного инвестиционного климата;
• социальные технологии работы с населением и т.д.

Данные факты дают нам понимание того, что наука муниципального права будет неполной без огромного количества дисциплин, богатого разнообразия источников, из которых деятели данной науки черпают идеи для дальнейшей реализации.

Особенности прикладного характера науки

В третьих, особенностью науки муниципального права является ее прикладной характер.Это свойство показывает ее отличие, от науки конституционного или гражданского права как главных или основных юридических отраслей научных знаний. Конечно, нельзя недооценивать такие источники как:

• значение теоретических проблем предмета муниципального права;
• природу муниципальной власти;
• институционные, организационно-правовые и функциональные характеристики местного самоуправления и многие другие.

Но все эти обстоятельства, говорят о том, что представленные научные проблемы муниципального права, имеют подчиненное значение по отношению к потребностям практики муниципального строительства. Несмотря на ряд достижений, серьезных результатов в этом отношении российская муниципально-правовая наука пока не добилась.