Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Экономические основы местного самоуправления
Содержание:
Финансовые ресурсы, сосредоточенные на местном уровне, составляют финансовую основу местного самоуправления. Как институт финансовая основа является совокупностью норм права, которые регулируют финансовый порядок и деятельность МСУ, распределение и реализацию денег на местах.
Институт финансовой основы МСУ
Муниципальное право является комплексным образованием, комбинированной отраслью. Оно возникало по мере развития местного самоуправления и появления нормативно-правовых актов в этой области. Правовые нормы о МСУ были определены в самостоятельную отрасль.
Особенность правовых институтов таких отраслей производного характера в том, что они тоже производны от других институтов. Институт финансовой основы местного самоуправления произведен от нескольких институтов права, существующих в рамках государственной финансовой системы. Институт финансовой основы проводится по уровню регулирования общественных отношений в области финансов на местах, другие правовые институты регулируют правоотношения на уровне государства и его органов.
Финансовая основа МСУ как институт муниципального права
Финансовая основа МСУ может рассматриваться и как институт муниципального права.
Институт права – нормы, которые тесно взаимосвязаны, и являются регулятором обособленных общественных отношений, их компонентов или свойств.
Критериями обособленности финансовой основы являются:
- однородность правовых отношений;
- всесторонность регулирования;
- формальное обособление.
Рассматриваемый нами правовой институт является целостным образованием, поэтому отличается единством содержания. Он имеет сходные общие положения, категории, использующиеся в ФЗ, законах субъектов. Все нормы носят дефинитивный, управомочивающий характер, обязывающий или запрещающий те или иные действия. В комплексе создается перечень документов, которые со всей полнотой регулируют общественные отношения. Нормы формально обособлены в главах, разделах нормативных документов.
Институт финансовой основы в теории права
Институт финансовой основы – сложное правовое образование, одно из главных в муниципальном праве. В теории права трактовка данного института неоднозначна. Институт финансовой основы может применяться к правовым образованиям сложного типа и к узким группам норм.
Главным критерием объединения норм в правовой институт выступает признак однородности области регулируемых отношений, общая для них правовая специфика.
Отсюда можно сделать вывод, что институт финансовой основы состоит из более простых институтов муниципального права: института бюджетного устройства и бюджетного процесса, местного налогового института, института гарантий финансовых прав органов МСУ.
В различных отраслях российского права наблюдается создание таких составных институтов.
Например, конституционно-правовым институтом являются нормы правового статуса законодательной власти, но вместе с этим теоретики конституционного права ведут речь об институте законодательного процесса, хотя его нормы являются частью института законодательной власти.
Навигация по статьям