Финансовая система местного самоуправления

Экономические основы местного самоуправления

Содержание:

Определение 1

Финансовые ресурсы, сосредоточенные на местном уровне, составляют финансовую основу местного самоуправления. Как институт финансовая основа является совокупностью норм права, которые регулируют финансовый порядок и деятельность МСУ, распределение и реализацию денег на местах.

Институт финансовой основы МСУ

Муниципальное право является комплексным образованием, комбинированной отраслью. Оно возникало по мере развития местного самоуправления и появления нормативно-правовых актов в этой области. Правовые нормы о МСУ были определены в самостоятельную отрасль.

Особенность правовых институтов таких отраслей производного характера в том, что они тоже производны от других институтов. Институт финансовой основы местного самоуправления произведен от нескольких институтов права, существующих в рамках государственной финансовой системы. Институт финансовой основы проводится по уровню регулирования общественных отношений в области финансов на местах, другие правовые институты регулируют правоотношения на уровне государства и его органов.

Финансовая основа МСУ как институт муниципального права

Финансовая основа МСУ может рассматриваться и как институт муниципального права.

Определение 2

Институт права – нормы, которые тесно взаимосвязаны, и являются регулятором обособленных общественных отношений, их компонентов или свойств.

Критериями обособленности финансовой основы являются:

однородность правовых отношений;
всесторонность регулирования;
формальное обособление.

Рассматриваемый нами правовой институт является целостным образованием, поэтому отличается единством содержания. Он имеет сходные общие положения, категории, использующиеся в ФЗ, законах субъектов. Все нормы носят дефинитивный, управомочивающий характер, обязывающий или запрещающий те или иные действия. В комплексе создается перечень документов, которые со всей полнотой регулируют общественные отношения. Нормы формально обособлены в главах, разделах нормативных документов.

Институт финансовой основы в теории права

Институт финансовой основы – сложное правовое образование, одно из главных в муниципальном праве. В теории права трактовка данного института неоднозначна. Институт финансовой основы может применяться к правовым образованиям сложного типа и к узким группам норм.

Замечание 1

Главным критерием объединения норм в правовой институт выступает признак однородности области регулируемых отношений, общая для них правовая специфика.

Отсюда можно сделать вывод, что институт финансовой основы состоит из более простых институтов муниципального права: института бюджетного устройства и бюджетного процесса, местного налогового института, института гарантий финансовых прав органов МСУ.

В различных отраслях российского права наблюдается создание таких составных институтов.

Например, конституционно-правовым институтом являются нормы правового статуса законодательной власти, но вместе с этим теоретики конституционного права ведут речь об институте законодательного процесса, хотя его нормы являются частью института законодательной власти.