Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Принцип проведения опроса граждан и иные институты непосредственной демократии
Содержание:
Понятие и особенности опроса
Опрос граждан представляет собой метод выяснения мнения населения по определенным вопросам, которые имеют важное значение для всех жителей муниципального образования.
Результаты опроса не обладают обязательным характером, а органы местного самоуправления не должны принимать их к реализации при принятии управленческих решений. Тем не менее, этот инструмент все же может являться важным институтом при действии непосредственной демократии. Результаты часто учитывают в ходе принятия решений не только органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, но и органы власти в государстве.
Проведение опроса граждан
В опросе граждан вправе принимать участие жители муниципального образования, которые наделены избирательным правом.
Опрос может быть осуществлен по инициативе следующих органов:
- представительный орган муниципального образования или глава муниципального образования (опрос, касающийся вопросов местного уровня);
- органы власти государства и субъектов РФ (опросы, учитывающие мнения граждан в области принятия решений, которые касаются изменения целевого назначения земель муниципального образования, что относится к объектам регионального и межрегионального уровня).
Система назначения и проведения опросов для граждан может определяться уставом муниципального образования, а также нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Принятие решения о назначении опроса принимает представительный орган муниципального образования, в нормативно-правовом акте которого должны быть установлены:
- дата и срок осуществления опроса;
- постановка вопросов, которые будут предложены в ходе осуществления опроса;
- методы проведения опроса;
- форма для опросных листов;
- минимальное количество жителей муниципального образования, которые будут принимать участие в опросе.
Жителей муниципального образования необходимо проинформировать о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до этого момента.
Саратовская Городская дума утвердила решение 16.05.2006 г., в котором был обозначен порядок назначения и осуществления опроса граждан в городе Саратов. Было закреплено несколько типов опроса, включая тайное голосование, поименное голосование по месту жительства граждан, участвующих в опросе, открытое голосование на собраниях жителей. Опросы могли проводиться как в течение дня, так и нескольких дней.
Мероприятия, которые связаны с подготовкой и осуществлением опросов, финансируются за счет денежных средств:
- местных бюджетов (опросы по инициативе органов местного самоуправления);
- бюджетов субъектов (проведение опросов органами государственной власти субъекта РФ).
Институты непосредственной демократии местного уровня
В 2003 году был принят Закон о местном самоуправлении, положения которого установили вместе с ранее используемыми формами непосредственного совершения гражданами местного самоуправления и участия в нем право участия населения в осуществлении местного самоуправления в других формах. Подобные мероприятия не должны противоречить конституционным нормам, рассматриваемому Закону и прочим федеральным законам, законам соответствующего субъекта.
Органы государства, органы местного самоуправления, включая их должностных лиц, должны оказывать содействие населению в прямом осуществлении гражданами местного самоуправления и их участии в его осуществлении.
Иные формы непосредственной демократии проявляются в различных формах осуществления местного самоуправления. Такие формы включают марш, митинг, уличное шествие, пикет и др. Право проводить публичные мероприятия закреплено только для граждан Российской Федерации и находится под регламентом ФЗ № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Митинг представляет собой массовое присутствие людей в выбранном месте с целью публично выразить мнение общества по актуальным вопросам, которые, главным образом, касаются политики.
Шествие представлено массовым прохождением граждан по заранее выбранному маршруту для того, чтобы привлечь внимание к определенной проблеме.
Демонстрация является организацией публичного выражения настроения общества посредством группы граждан, которые во время передвижения используют плакаты, транспаранты и прочие средства наглядной агитации.
Демонстрация отличается от шествия тем, что в ее процессе участники используют средства наглядной агитации, включая флаги, знамена, стяги, лозунги и др.
Пикетирование является формой публичного выражения мнений. Оно проводится без передвижения и применения звукоусиливающих технических средств. Осуществляется с помощью размещения у выбранного объекта одного или более лиц, которые используют плакаты, транспаранты и прочие средства наглядной агитации.
Рассмотренные публичные мероприятия граждане проводят для свободного выражения и формирования мнений, в их процессе они выдвигают требования по разным вопросам, включая политические, экономические, социальные и культурные, а также проблемы внешней политики.
Важный институт непосредственной демократии также представлен петициями, которые представляют право обращаться к власти с письменными требованиями, предложениями, жалобами. На подобные петиции власть должна давать реакцию, но было бы неправильно приравнивать их к обычным коллективным обращениям. Петиция является разновидностью коллективного обращения и отличается от него в соответствии с предметом и процедурой оформления.
Осуществление местного самоуправления непосредственно гражданами и участие их в осуществлении местного самоуправления имеют в основе принципы законности и добровольности.
Навигация по статьям