Гарантии и ограничения в нотариальной деятельности

Публичная функция института нотариата выполняется не только в интересах частных лиц, но и в общественных и государственных интересах. Нотариат защищает права и интересы участников гражданского оборота, при этом законодательством равномерно предусмотрены гарантии такого рода деятельности.

Гарантии нотариальной деятельности

Научная литература дает определение гарантий нотариальной деятельности:

Гарантиями являются: законность, беспристрастность, независимость, сохранение тайны совершения нотариальных действий.

Законность гарантируется тем, что при совершении нотариальных действий нотариус руководствуется и опирается на законодательную базу РФ, строго соблюдает правила производства нотариальных документов. Отказ совершать нотариальные действия может последовать только по причинам, которые предусмотрел закон. Порядок отказа тоже закреплен законодательно.

Беспристрастность гарантируется тем, что нотариус одинаково защищает права сторон, обратившихся за совершением нотариального действия. Нотариус не заинтересован в результатах нотариальных действий. Он объясняет права и обязанности всем участникам нотариального действия, предупреждает о последствиях. Это делается для того, чтобы потом неосведомленность в юридической области не могла быть использована во вред кому-то из участников. Запрет на совершение нотариальных действий в отношении некоторых родных (их круг определен), тоже относится к беспристрастности.

Независимость гарантируется тем, что нотариус опирается только на НПА, без указаний, влияния других органов. Нотариус наделяется полномочиями в определенном порядке, определенном НПА и снятие этих полномочий также происходит в особом порядке., НПА определяют материально-техническое обеспечение нотариальной деятельности, перечисляют виды деятельности, которыми не может заниматься нотариус, прописывают процедуру совершения нотариальных действий, членство нотариуса в нотариальной палате в обязательном порядке. Независимость нотариуса неполная, он соблюдает законодательство Российской Федерации или законные требования нотариальных палат.

Тайна совершения нотариальных действий обеспечивается нотариусом в период исполнения своих полномочий и после их сложения. Любая информация, касающаяся частной жизни лица, известная нотариусу, составляют нотариальную тайну. Конституция гарантирует человеку неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны.

Предоставление сведений нотариусом

Законом предусмотрены и те случаи, когда нотариус освобождается от соблюдения тайны. Если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия, суд может освободить нотариуса от обязанности соблюдать нотариальную тайну, данное положение зафиксировано в Основах о нотариате в ст. 5. Этот же документ устанавливает, что сведения о совершенных нотариальных действиях могут быть выданы лицу от имени или по поручению которого совершены эти действия.

Документы, касающиеся завещаний могут быть выданы только после смерти завещателя.

С 2014 года нотариусы должны делать выписку о некоторых сведениях о залоге движимого имущества. НК РФ в статье 85 определяет, что сведения о выдаче свидетельств о праве на наследство и о договорах дарения, удостоверенных нотариально подлежат обязательному направлению в налоговые органы.

Нотариус обязан уведомлять Банк России о сделке, которая им удостоверена, если он имеет основания полагать, что сделка осуществляется с целью легализации доходов, полученных незаконно либо с целью финансирования терроризма. Также утвержден приказ Росфинмониторинга № 231 2013 года, где определены критерии и признаки незаконных сделок. На основе федерального законодательства нотариус, который удостоверил договор инвестиционного товарищества обязан раскрыть информацию о существовании такого договорного документа: дата заключения, номер, наименование, сведения об управляющем товарище или управляющих товарищах. Сведения должны быть размещены на сайте ФНП.

Нотариус должен предоставлять сведения об управлении хозяйственным партнерством, о полномочиях единого исполнительного органа и иных органов управления партнерства на основании ФЗ «О хозяйственных партнерствах» 2011 г. В этом случае необходимо письменное согласие исполнительного органа с подлинной подписью, которая нотариально засвидетельствована. Информация может быть предоставлена только кредиторам, которые вступают в отношения гражданско-правового характера с партнерством.

В ст. 57 ГПК РФ и ст. 66 АПК РФ указано, что нотариус обязан предоставить суду запрашиваемые письменные доказательства. Истребовать документы может также нотариальная палата, членом которой является нотариус.

Разглашением тайны не является передача в единую информационную систему нотариата сведений о завещаниях, доверенностях и пр. Прежде сведения направляются местными органами любому нотариусу, который работает в нотариальном округе, а консульствами – в ФНП через федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата через Минюст России.

Ограничения в нотариальной деятельности

Конституция говорит об ограничении прав и свобод человека, если это необходимо для защиты основ государственного строя, нравственных основ, здоровья и жизни человека, обороны страны и безопасности ее населения.

Нотариус ни в коем случае не должен быть заинтересован в совершении нотариальных действий. Незаинтересованность нотариуса устраняет риск возникновения возможности злоупотребления своими полномочиями. В деятельности нотариуса существует ряд ограничений.

В некоторых научных источниках высказывается точка зрения, что нотариус не может быть учредителем организации, так как появляется заинтересованность в прибыльности организации.

Может быть возникновение такой ситуации и возможно, но только когда речь идет об учредителях предпринимательских структур. В отношении некоммерческой организации такой довод безоснователен, поскольку деятельность таких организаций не направлена на получение прибыли. Кроме этого, Конституция РФ гарантирует право каждому на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов, поэтому быть учредителем и членом общественной организации нотариус может и имеет на это право.

Может ли нотариус занимать выборную должность? Если выборная должность не на постоянной основе и полномочия выполняются безвозмездно, носят общественный характер, то это не является нарушением Основ о нотариате, и нотариус может реализовать свое избирательное право.

В качестве присяжного и арбитражного заседателя нотариус привлечен быть не может.

Нотариусу запрещено совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени на имя супруга, родственников (определенный круг). Должностные лица местных органов и консульств, уполномоченные совершать нотариальные действия, имеют такие же ограничения.