Понятие и группы условий проведения оперативно-розыскных мероприятий

Понятие условий проведения ОРМ

В части 1 статьи 8 Закона об оперативно-розыскной деятельности имеются те характеристики, которые не препятствуют проведению оперативно-розыскных мероприятий. Согласно оперативно-розыскному законодательству, не представляют препятствий для проведения оперативно-розыскных мероприятий такие признаки, которые представлены:

• гражданством;
• национальностью;
• полом;
• местом жительства;
• должностным и социальным положением лица;
• его принадлежностью к объединениям общественного характера;
• отношением к религии;
• политическими убеждениями.

Статья 19 Конституции Российской Федерации содержит принцип равенства всех граждан перед законом и судом.

Исключения из подобных предписаний могут быть представлены специальными упоминаниями, которые содержатся в федеральных законах, по отношению к отдельным категориям должностных лиц. Согласно Конституции Российской Федерации, а именно статьям 91, 98 и 122, неприкосновенные лица представлены:

1. Президентом Российской Федерации.
2. Депутатами палат Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Судьями.
4. Прокурорами.
5. Уполномоченным по правам человека.
6. Инспекторами Счетной палаты Российской Федерации.
7. Адвокатами.

В соответствии со статьей 91 Конституции Российской Федерации у Президента имеется неприкосновенность. Функционирующее на сегодняшний день законодательство не рассматривает понятие и пределы уголовной процессуальной и оперативно-розыскной неприкосновенности Президента Российской Федерации.

В части 1 конституционная статья 93 Российской Федерации допускается возможность обвинять Президента в государственной измене либо совершении прочего тяжкого преступления, которое должно быть подтверждено заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента преступных признаков.

Именно поэтому пункт 8 часть 1 статьи 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации разрешает возбудить уголовное дело только по отношению к Президенту Российской Федерации, который прекратил исполнять собственные полномочия, а также кандидату в Президенты Российской Федерации.

Существуют определенные статьи, которые рассматривают неприкосновенности членов Совета Федерации и депутатов Госдумы. Безусловно, такая неприкосновенность дается на полный срок полномочий. При этом основанием является статья 98 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона, который был принят 8 мая 1994 года № З-ФЗ «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» определяется неприкосновенность депутата.

Те организационно-розыскные мероприятия, которые нарушают определенное право на неприкосновенность, не могут уже быть проведены, однако не исключены вероятность проведения иных оперативно-розыскных мероприятий, которые не затрагивают подобное конституционное право.

Статья 122 Конституции Российской Федерации закрепляет судейскую неприкосновенность.

Согласно статье 16 Закона Российской Федерации, который был принят 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» определяется неприкосновенность судьи.

Иными словами, проникать в его помещение жилищного или служебного типа, а также в личное или любое используемое им транспортное средство, прослушивать его телефонные переговоры, проводить досмотр его корреспонденции могут лишь в связи с производством согласно уголовному делу по отношению к данному судье.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» содержит в себе положения, согласно которым закрепляется неприкосновенность прокуроров и следователей прокуратуры.

В соответствии со статьей 42 Закона определяется подобная неприкосновенность. Лишь органы прокуратуры могут совершать любую проверку сообщений о факте правового нарушения, которое было совершено прокурором или следователем прокуратуры.

Уполномоченный, который занимается правами человека, также обладает неприкосновенностью в течение всего срока полномочий. Это указано в статье 12 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Равно так, как было описано выше, помещение жилого и служебного типа, багаж, служебное и личное транспортное средство, средства связи, переписка, документы, попадают под распространение неприкосновенности.

Это также служит основанием для снижения спектра оперативно-розыскных мероприятий, которые проводятся по отношению подобной категории лиц.

Помимо всех вышеуказанных лиц, под защиту от осуществления по отношению к ни оперативного контроля попадают и адвокаты.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона, принятого 31 мая 2002 года № 63-ΦЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» закреплено положение, согласно которому проведение ОРМ и следственных действий по отношению к адвокату (сюда включены и жилые и служебных помещения, которые используются им для осуществления адвокатской деятельности) реализовывается только на основании судебного решения.

Группы условий проведения ОРМ

Существуют оперативно-розыскные мероприятия, которые обозначены в статье 6 Закона об ОРД. Среди них принято выделять лишь те, для которых законодательство предусмотрело определенные условия проведения. Они представлены двумя группами, а именно:

1. Мероприятиями, для проведения которых требуется судебное решение.
2. Мероприятиями, для проведения которых требуется вынесение постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД (ведомственного санкционирования).

Первая группа представлена оперативно-розыскные мероприятиями, благодаря осуществлению которых затрагиваются конституционные права и свободы человека и гражданина.

Закрепленные в Конституции Российской Федерации права граждан представлены:

• правами на тайну переписки;
• правами телефонных переговоров;
• правами почтовых, телеграфных и иных сообщений;
• правом на неприкосновенность жилища.

Существуют такие оперативно-розыскные мероприятия, которые могут нарушить все перечисленные выше права граждан. Они представлены:

• тайным освидетельствованием жилого помещения;
• прослушиванием переговоров телефонного характера;
• проверкой почтовых отправлений, телеграфных и других сообщений;
• снятием информации с технических каналов связи.

Понятие связи зачастую рассматривается с точки зрения закона, а именно статьи 15 Федерального закона «О почтовой связи». В ее содержание включаются такие составляющие, как тайна переписки, отправление по почте, переводы денежных средств, сообщения телеграфного типа, информация, в которой имеются адресные данные пользователей услуг связи.

В данном случае тайна телефонных переговоров есть «любые сведения, которые передаются, хранятся и устанавливаются при помощи телефонной аппаратуры, включая данные о входящих и исходящих сигналах соединения телефонных аппаратов конкретных пользователей связи».

Согласно пункту 10 статьи 5 УГ1К Российской Федерации жилище представлено индивидуальным жилым домой с включенными в него жилыми и нежилыми помещениями. Жилое помещение содержится в жилом фонде, вне зависимости от формы собственности и используется для постоянного либо временного проживания. Это равносильно тем помещениям или строениям, которые не включены в жилой фонд, однако используются для временного проживания.

Оперативно-розыскным законодательством предусматриваются два необходимых условия для мероприятий подобной группы, которые представлены:

1. Наличием необходимой информации, которая содержит в себе признаки подготавливаемого, совершаемого либо уже совершенного правонарушения, по которому необходимо произвести следствия в соответствии с частью 2 статьи 150 УПК Российской Федерации. Сюда также включены те события и действия, которые являются существенной угрозой для безопасности государства, армии, экономики и экологии Российской Федерации.
2. Наличием судебного решения как письменное постановление судьи. Зачастую в подобном постановлении отмечаются итоги рассмотрения ходатайства оперативно-розыскного подразделения в суде с целью получения разрешения на проведение ОРМ, из-за которых ограничиваются конституционные права человека и гражданина на частную жизнь.

Общие правила проведения оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан, выступают в роли исключений для ситуаций, не терпящих отлагательства, и приводящих к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления. Также, если имеются данные о событиях и действиях или бездействиях, из-за которых создается угроза безопасности государства, армии, экологии и экономики Российской Федерации.

Часть 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации включает в себя такие умышленные деяния, совершение которых предусматривает максимальное наказание до 10 лет лишения свободы.

Особо тяжкие преступления представлены умышленными кражами, убийством, террористическим актом. За каждый из них можно получить выше 10 лет лишения свободы. Подобные преступления принадлежат к определенным статьям.

Помимо этого, большим значением обладает указание законодателя на срок действия, которое постановил судья. Подобный срок исчисляют в сутках с момент вынесения. Он не может превысить 6 месяцев, если, конечно, такое не указано в самом постановлении.

При этом течение срока не прерывается (ч. 6 ст. 9 Закон об ОРД).

Вместе с тем, существуют исключения, в том случае, если проведение оперативно-розыскных мероприятий, которыми были нарушены конституционные права граждан, может быть допущено без предварительного получения постановления судьи в следующих случаях:

1. Если нельзя терять времени, когда опасность совершения тяжкого преступления, а также, если имеются данные о событиях и действиях (бездействии), которые выступают угрозой для безопасности государства, армии, экологии и экономики Российской Федерации. В подобных ситуациях ОРМ проводятся, основываясь на мотивированном постановлении руководителя, которые имеет оперативно-розыскной орган с последующим уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. Во всех ситуациях в течении 48 часов орган, которым осуществляются оперативно-розыскные мероприятия, должен получить судебное постановление о его проведении или прекратить данное проведении. Исключений не существует.
2. Если возникла угроза для жизни и здоровья, а также собственности некоторых лиц согласно их заявлению либо с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, которые ведутся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.

Такие случаи могут предугадать угрозу жизни, собственности и здоровья некоторых граждан. Либо это могут быть другие источники.

Заявление либо письменное согласие гражданина должно содержать в себе срок разрешения ставить собственный телефон на прослушивание, а также согласие на это проживающих с ним членов семьи.

Использование звукозаписывающей аппаратуры может происходить посредством включения ли при вызове абонента для фиксирования поступающих в его адрес угроз.

Фонограммы, которые получаются по итогу прослушивания переговоров по телефону либо других, хранятся в печатной форме. При этом условия должны исключать возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами.

Вторая группа согласно части 5 и 6 статьи 8 Закона об оперативно-розыскной деятельности включает в себя мероприятия, как проверочную закупку или контролируемую поставку предметов, а также веществ и продукции, свободная реализация которых попадает под запрет, либо ее оборот находится в ограниченном положении.

Данные мероприятия проводятся лишь в том случае, если существует основание необходимого документа.

Подобное постановление должно быть утверждено начальников оперативно-розыскного органа, а также согласовано с судом и прокурором не требует.

Постановление содержит:

• указываемую должность лица;
• исходную информацию, которая выступает как основание для вынесения постановления;
• признаки преступления, которые вытекают из фактических данных, полученные оперативно-розыскным путем
• время и место, где проводятся оперативно-розыскные мероприятия и иные значимые данные.

Когда проводятся проверочные закупки, контролируемые поставки, оперативное внедрение и оперативный эксперимент, реализующие оперативно-розыскную деятельность, можно использовать наркотические средства и психотропные вещества. Подобная информация указана в статье 36 Федерального закона, который был принят 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Ограничения проведения ОРМ

Существуют определенные ограничения для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Осуществление оперативно-розыскных мероприятий попадает под запрет, если имеются ограничения конституционных прав граждан. Оно происходит с целью сбора информации, которая нужна для принятия решения о допуске к сведениям, которые являются составляющим государственной тайны.

Допуск к работе связан с эксплуатацией опасных объектов. Доступ также может быть необходим для участия в оперативно-розыскной деятельности, для установления с лицом отношений сотрудничества, для выдачи разрешений на частную деятельность детективного и охранного характера.

Подобная информация указана в пункте 8-11 статьи 6 Закона об ОРД. Безопасность обеспечивается без решения суда, если есть письменное согласие должностного лица или гражданина.

Подобное ограничение может быть объяснено сбором данных сведений, не входящих в количество центральных задач ОРД, поэтому законодателем не разрешено осуществлять вторжение в наиболее важные конституционные гражданские права.

Результаты ОРД, которые при этом получаются благодаря подразделениям ФСБ России, могут быть использованы в доказывании, если существует судебный предъявляемый иск. Подобные иски предусматриваются статьей 15 Федерального закона, который был принят 29 апреля 2008 года № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

УПК Российской Федерации и Закон об ОРД устанавливает то место, где будут рассматриваться материалы о проведении по отношении к судье ОРМ и иных действий следствия, который обладают тесной связью с ограничением конституционных прав или нарушением его неприкосновенности.

Чтобы взаимодействие было эффективным, осуществляют составление плана, который необходимо согласовывать между органами и подразделениями, которые заинтересованы в этом деле.