Принципы оперативно-розыскной деятельности: понятие, система

Так как оперативно-розыскная деятельность относится к разновидностям юридической деятельности, она не смогла бы функционировать без определенных норм. В данном случае в качестве норм используются принципы орд. В переводе с латинского дословно «принцип» (principium) означает основу чего-то.

Под понятием «принцип» имеется в виду внутреннее убеждение, взгляд на вещи, определяющие нормы поведения. В оперативно-розыскной работе под внутренним убеждением понимают объективные и существенные закономерности, предопределенные общественными отношениями в данной сфере.

Принципы оперативно-розыскной деятельности

Принципы оперативно-розыскной деятельности не могут быть обособлены от окружающей действительности, которая наполняет их конкретным организационным и тактическим смыслом, они представляют собой связующее звено в любой системе.

Одновременно с этим они вносят целостность в объяснение знания и служат выражением в нем основных справедливых закономерностей какой-либо деятельности. Визуальное несоответствие принципам непременно приводит к изменениям ее сути, а при большом числе расхождений – к превращению в другой вид деятельности.

Принципы ОРД были изложены теорией на базе подытоживания и исследования практической деятельности оперативных отделений, как следствие, – изучения данных закономерностей.

Эти принципы зафиксированы в положениях Закона об ОРД и ведомственных подзаконных юридических документах, которые должны не нарушаться оперативными служащими. Они тоже считаются отражением узконаправленных закономерностей в сфере борьбы с криминалом, ведущейся при помощи оперативно-розыскных сил, способов и средств.

По своему содержанию принципы ОРД носят нравственный, требовательный характер и включают необходимые предписания, выполнение которых осуществляется всем арсеналом оперативно-розыскных способов.

Все принципы отображают различные закономерности социальной жизни, включают в себя группы однородных качеств и признаков, комплекс которых, отличаясь автономным направлением, приобретает образ того или иного начального положения ОРД. В свою очередь, каждый принцип ОРД непременно должен влиять на структуру ее главенствующих начал. В своей целостности система призвана в общем виде выражать сущность, общественную и правовую природу ОРД.

Под системой следует понимать совокупность некоторого многообразия в единое и при этом четко разграниченное целое. В системе должно иметься такое число принципов, которое в цельном объеме содействует выполнению функций и решению проблем, стоящих перед субъектами ОРД. Каждый принцип системы по смыслу должен быть относительно свободным. Однако, это не значит, что несоблюдение одного принципа не повлечет за собой нарушения следующего. Они создают условия к развитию идеи каждого положения либо всей их системы в целом, гарантируя тем самым улучшение различных течений оперативно-розыскной деятельности.

В зависимости от характера и содержания выделяются правовые, организационные и морально-этические принципы.

Правовые принципы

Правовые принципы делятся на 2 категории:

• конституционные;
• отраслевые.

Правовые принципы – это главные положения для всей правоохранительной системы.

Они включают:

• законность;
• почтение и соблюдение прав и свобод человека при проведении ОРД.

Эти 2 положения законодатель назвал конституционными, так как они основываются на законодательной базе.

Отраслевые принципы работают только в границах одной сферы права – ОРД. Они вытекают из правомерностей данного рода деятельности, в связи с чем имеют ограниченный характер и применяются только в области ОРД.

Отраслевыми принципами считаются:

• маскировка;
• совокупность гласных и негласных способов и средств.

В зависимости от текстуального закрепления принципы группируются:

• на нормы-положения, находящие закрепление в статьях законодательной базы и подзаконных юридических документах;
• принципы-нормы, созданные теорией ОРД в качестве организационно управленческой базы работы оперативных отделений.

Все положения ОРД свободные, среди них нет первостепенных и дополнительных, и внутри их структуры не может быть противопоставления принципов друг другу.

Вместе с тем ОРД как форма практической работы оперативных отделений представляет собой узконаправленную систему со своим определенным механизмом и организацией работы, которые соответствуют принятым в государстве требованиям. На основании этого выделяют организационные положения.

Организационные принципы

Организационные принципы – это центральные идеи, правила и распоряжения, прописанные оперативно- розыскной концепцией и практикой.

Эта категория принципов отражает центральные начала, важные мысли, определяющие наиболее главные черты и определения разнообразной деятельности оперативно-розыскных органов, а также начальные моменты их образования и деятельности.

Главные принципы теории ОРД считаются:

• справедливость;
• точность;
• переплетение теории с практикой.

Принципами практики ОРД считаются главные положения, которые должны не нарушаться оперативными служащими в их ежедневной профессиональной работе. Большая часть из них были изложены в 1960-х гг. профессором А. Г. Лекарем и приобрели дальнейшее распространение в работах других специалистов (И. А. Климов, В. А. Лукашов, Г. К. Синилов, К. В. Сурков и др.).

Принципы практики ОРД группируются на 3 части:

• общие принципы – научность, регламентированность, связь с обществом;
• принципы регулирования оперативными структурами – доступный централизм, коллективность, единоначалие и др.;
• принципы проведение ОРД – справедливость, предсказывание оперативной ситуации, мгновенная готовность, наступательность, вовлечение конфидентов и др.

Морально-этические принципы

Морально-этические принципы считаются базой, на которой основывается правовое управление ОРД для ее успешного выполнения в рамках морали.

Если обдумать смысл оперативно-розыскной деятельности с позиции морали, то мы обязательно столкнемся с нравственным оценками этой деятельности и мнениями об этической дозволенности или недопустимости тех, или других конкретных методов решения индивидуальных задач в области ОРД. Так как в ходе выполнения возникают такие нравственные взаимоотношения, то в исследуемой структуре, соответственно, обозначается группа морально-этических положений.

В качестве самого важного основания для всей классификации положений ОРД могут выступать те закономерности, которые они отражают.

Исходя из этого, положения ОРД должны в своем комплексе:

• показывать ее общественное и юридическое направление;
• помогать изучению ее сущности;
• гарантировать улучшение ее правового управления;
• находить закрепление и отражение в существующих правовых документах;
• подчеркивать специфическое и независимое направление данной деятельности;
• отражать ее место и соотношение с другими формами правоохранительной деятельности;
• обеспечить не нарушение прав и свобод личности при ведении ОРД;
• служить основой при выявлении главных течений улучшения теории и практики ОРД.

Помимо этого, при отсутствии юридического контролирования последовательности решения определенных оперативно-тактических задач положения могут быть своего рода регулятором выбора методов и границ их правильного исполнения, вынесения обдуманных и законных решений.

Органы, производящие ОРД, и их уполномоченные представители выстраивают свою работу на базе рассмотренной структуры принципов и несут ответственность за их несоблюдение. Наряду с такими положениями могут руководствоваться некоторые правительственные органы, служащие суда при изучении ходатайств оперативно-розыскных органов о совершении ОРМ, касающихся конституционных прав граждан, а также лиц, вовлекаемых в область оперативно-розыскных отношений.