Основы правового регулирования информационной безопасности в системе информационного права РФ

Вопрос о том, какое место занимает правовое регулирование информационной безопасности в самой системе информационного права РФ имеет не столько теоретическое, научное, сколько практическое значение. На сегодня имеются абсолютно различные дискуссионные точки зрения, которые относительны этого места, роли безопасности информационного характера, соотношения правовой и законодательной отраслей. Это происходит от того, что в достаточно значительной степени зависит и определение конкретного понятия законодательства в области обеспечения безопасности информации. Целый ряд авторов считает, что это бесспорно суперинститут.

В объективном плане существует следующая проблема, как полноценное соотношение правовой и законодательной системы. Основой методологического характера для полного ее разрешения служат прямые закономерности нравственного и законного соотношения. Сегодня под последним принято понимать не только сами законы, но и абсолютно все официальные правовые источники.

В литературе научного характера отмечается тот факт, что право и законодательная система представляют собой две стороны объективного права. Вместе с вышесказанным, система права и система законодательства связаны между собой, но представляются абсолютно разными системами, которые имеют полноценно равные назначение и построение.

Система права как структурное строение

Как уже было сказано выше, во всех крупных и слишком сложных по составу отраслях права присутствует еще один дополнительный компонент. Последний представляет собой подотрасль права, как целостное новое образование, которым полностью регламентируется достаточно специфический вид отношений в пределах правовой сферы регулирования подобной отрасли права.

Система законодательства, как и система самого права представляет собой абсолютно целостное множество различных взаимосвязанных элементов. Считается, что это абсолютно полностью касается и права информационного вида, и составляющих его всех структурных подразделений.

Достаточно длительное время в литературе научного характера понятия «система права» и «система законодательства» определялись как практически тождественные по смыслу. Но, полное расширение сферы регулирования правового вида, а также, полное появление большого количества законодательных актов стало причиной того, что наступило развитие отраслей законодательства, которые являются идентичными, но, не совпадающих полноценно с однотипными отраслями права, так и к образованию новых отраслей законодательства комплексного вида.

Система права представляет собой объективно основанную законодательную базу.. Но, полноценное развитие такой системы заключается в том, чтобы достаточно планомерно реализовывать предназначение, которое относится к системе права. К последним относятся такие функции как:

1. обеспечение доступности правовой информации;
2. установление четкой иерархии юридических норм, а также их юридической силы и т.д.

Сегодня в науке юридического характера система законодательства рассматривается как самостоятельная категория, относящаяся к абсолютно внешней форме выражения объективного права, которая наделена определенной степенью самостоятельности.

В отличие от системы права, которая сложилась историческим путем в структуре общественных отношений, система законодательства представляет собой продукт абсолютно рациональной деятельности.

Отрасли законодательной системы представляют собой достаточно крупные объединения различных нормативных актов и их частей по определенным сферам правового прямого регулирования. Важно отметить, что можно наблюдать как соответствие, так и полное несовпадение всех отраслей права и законодательных отраслей. Особым своеобразием напрямую отличается вся структура законодательства в федеративных государствах. В России она полностью отражает полное соотношение всех федеральных законов и законов субъектов России.

Считается, что достаточно целесообразно воспринимать отрасль информационного законодательства как вполне самостоятельную целостную структуру законодательства, которая представляет собой целостность юридического характера. Нормы подобной отрасли законодательства могут вполне объединяться по другому предмету и по абсолютно другим вторичным особенностям с юридической точки зрения. Такие нормы вовсе не исключаются из основного состава отраслей законодательства. Они объединяются в своеобразную совокупность, то есть подотрасль законодательства. Ее юридические особенности полноценно выражены в некоторых базовых принципах, специфических нормах регулирования правознавства.

Элементы законодательной системы

Базовыми элементами системы законодательства являются все нормативные и правовые акты. Также, к последним вполне можно отнести составляющие элементы, которые объединяются в различные композиции. Последние, как правило, поделенные по специальному основанию из всей совокупности признаков и характеристик объекта. При этом, базовая роль принадлежит специфическим элементам системы, а именно нормативным правовым актам. Также их прямым структурным подразделениям.

Имеют место отношения в сфере информационного вида, а также такие, которые пронизывают полностью информационную сферу отношений. Последние связанные с полным обеспечением безопасности информационного характера, в которые вступают лица, целые объединения граждан, страны и общество с целью абсолютного обеспечения состояния протекции и полной реализации подобного принципа построения информационного общества в РФ. Последнее подразумевает обеспечение национальной безопасности в сфере информации, и находятся между собой в достаточно тесной взаимосвязи, которая образует тотальную целостность. Исходя из этого, и сама правовая система в целом, и информационное право в частности, отражает общественные отношения, а их достаточно устойчивые признаки, свойства, представляют собой вполне целостное новообразование. Все его элементы это нормы права, которые пребывают в постоянной, вполне устойчивой зависимости, которая характеризует взаимодействие всех регулируемых ими отношений общественного характера.

Вместе с тем, стоит иметь в виду, что законодательство в области обеспечения информационной протекции определяет своеобразный режим в юридической сфере, которая регламентирует правовое положение правого субъекта. Последний напрямую устанавливает все законные способы реализации следующих моментов:

• прав и выполнения обязанностей юридического характера;
• государственно-правовых мер, направленных на реализацию правовых норм в конкретных отношениях.

В том числе, существует вовсе немало примеров того, что идентичные группы отношений в социуме регулируются несколькими отраслями, как правовыми так и законодательными.

Вышеуказанная информация характерна для законодательства в области обеспечения информационной безопасности, которая рассматривается авторами в настоящей работе в достаточно широком смысле слова как совокупность нормативных правовых актов и правовых норм, которые регулируют общественные отношения. Такие отношения связанные с протекцией национальных интересов государства в информационной сфере, и, которые состоят из совокупности сбалансированных личностных интересов, интересов общества и государства, от различных внутренних и внешних угроз.

Такой подход к идентификации законодательства в рассматриваемой сфере представляется оправданным, поскольку в настоящее время в теории права, хотя и с определенными оговорками, допускается включение в понятие законодательства, кроме законов, обладающих высшей юридической силой и содержащих первичные правовые нормы страны, также подзаконных президентских и Правительства России.

Новым важнейшим источником опубликования следовательно этому Закону представляется «Официальный интернет-портал правовой информации». Здесь публикуются как законодательные акты, так и акты Президента и Правительства РФ. Такая позиция при определении понятия «законодательство», исходя из действующего права, содержится и в работах известного ученого в области теории права А. С. Пиголкина.

Анализ законодательной базы

Как показывает системный анализ законодательства в подобной области, сегодня принят уже достаточно большой массив нормативных правовых актов, которые касающихся обеспечения полной защиты информационных систем, в который входит как основной Закон об информации, так и ряд законов:

• о СМИ;
• о персональных данных;
• о связи;
• о государственной тайне;
• о коммерческой тайне;
• об обязательном экземпляре документов и ряд других.

Важно заметить, что, кроме того, нормы права, которые напрямую связанные с вопросами информационной безопасности, и, которые содержатся в значительном количестве всех федеральных законов. В достаточно большом количестве подзаконных нормативных правовых актах Президента, Правительства, а также всех органов исполнительной власти. Стоить заметить, что целый полный ряд важнейших для страны вопросов, которые относятся к безопасности информационного вида, до сегодня не имеет никакого соответствующего законодательного регламентирования.

В связи с вышесказанным, и, учитывая, что определение базовые системы и структуры законодательства полностью направлены и на его личную систематизацию, этот момент способствует полному совершенствованию и целостному упорядочению, строгому устранению пробелов. Представляется, что в само понятие законодательства в области обеспечения информационной безопасности важно вмещать сегодня все относящиеся к указанной сфере правовые и нормативные акты, а также нормы права. Вместе с этим, стоит отметить четкую тенденцию достаточного развития законодательства в последние годы, когда во всех законах федерального характера под законодательством воспринимается исключительно законодательное регламентирование отношений в сфере права.

Далее, под сильным влиянием специальных достаточно объективных условий развития базовой системы законодательства РФ, а также после принятия федерального закона «О нормативных правовых актах» будет, видимо, целесообразно определять указанное понятие в узком смысле слова и трактовать лишь как систему взаимосвязанных законов.

К вышеуказанному кругу стоит отнести несколько групп отношений, которые в совокупности и составляют в основном сферу регламентирования в области обеспечения информационной безопасности, которые направленные на следующие моменты:

• на полную реализацию базовых информационных прав и свобод в социуме, а также всех законных интересов общества и страны;
• на развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;
• на прямое обеспечение протекции информации, создание и использование достаточного количества информационных ресурсов;
• на полноценное развитие рынка информационных средств, а также, различных продуктов и услуг;
• на обеспечение реализации политики страны в сфере информационной протекции РФ.

Основываясь на положении правой теории о прямом соотношении отрасли права и отрасли законодательства, определения предмета и методов их правового регулирования, а также на основе анализа законодательства в рассматриваемой области можно сделать полноценный вывод, что законодательство в сфере обеспечения информационной безопасности состоит из целого ряда правовых институтов. Для последней характерна внутренняя обособленность норм права внутри определенной отрасли права или нескольких отраслей и владеют определенной автономность функционала, который основан на абсолютном единстве правовых принципов.

Важнейшее отличие правового института законодательства от подобной отрасли или законодательной подотрасли лежит в том, что правовой институт занимается регулированием не всей совокупности общественных отношений, а только различными сторонами, особенностями социальных отношений. В правой теории выделяют и базовые правовые институты, когда одни и те же социальные отношения регулируются правовыми нормами различных отраслей законодательства.

В связи с этим обоснованным представляется вывод о том, что базовый институт законодательства в рассматриваемой сфере это совокупность правовых норм абсолютно не произвольное, а обусловленное специальными потребностями регулирования права и социальных отношений, которые связанные с полным обеспечением безопасности информационного вида. С учетом вышесказанного, вполне очевидно, что такие комплексные институты права не смогут полностью вступать в состав определенной отрасли или подотрасли, так как связаны идентичностью предмета регулирования права, но и отличаются своими методами.

Специальными законодательными правовыми институтами в рассматриваемой сфере представляются регулируемые самим законом в области полноценного обеспечения информационной протекции. Наиболее развитые теоретически и нормативно, являются институты, которые изучают прямое право на владение информацией, правовой режим информационных всех ресурсов, конфиденциальную информацию, государственную тайну, а также персональные данные. Учитывая базовый характер многих институтов, в законы в области прямого обеспечения информационной безопасности входит только лишь часть специальных межотраслевых правовых институтов.

Правовые институты законодательства как объекты информационной безопасности

Если детально рассматривать правовые институты законодательства как объекты в сфере обеспечения информационной безопасности, то, в обязательном порядке, следует исходить из специальных признаков, которые в правовой теории принято воспринимать по критериями юридического характера обособления какой либо нормативной совокупности в определенный правовой институт и которые вполне характерны также для указанной законодательной сферы:

• единство правовых норм в юридической сфере. Как абсолютно целостное образование, институт юриспруденции характеризуется полным единством его содержания, выражающихся в базовых положениях, принципах права или совокупности используемых понятий права. К примеру, на базе единства содержания в законодательстве в области информационной безопасности можно выделить институт персональных данных; есть основания констатировать и формирование такого специфического правового института, как «электронная подпись» и целого ряда других;
• полноценность регулирования специфической совокупности социальных отношений. Правовой институт вмещает в себя разные виды правовых норм: дефинитивного вида, которые наделяют правом. Для примера рассмотрим наиболее полное регулирование правоотношений в сфере обеспечения безопасности информационного вид, как таковой можно считать институт тайны на уровне государства;
• полнейшее обособление норм, которые образуют правовой институт, во всех главах, различных разделах, всех частях и иных базовых законодательных единиц, иных нормативных актов права. Так, глава 5 Закона про информации абсолютно полностью посвящена вопросам протекции информации и прав субъектов в сфере процессов информационного вида и прямой информатизации.

Согласно Доктрины информационной безопасности в законе в области обеспечения безопасности информационного вида, которая является подотраслью информационного закона, стоит выделить следующие сложнейшие правовые институты, которых имеют в своем составе иные правовые законодательные институты:

• протекция конституционных прав, а также свобод граждан, которые реализуются в сфере информации, в которую, также, входят правовые субинституты, как прямое право на получение информации, полнейший доступ к информации;
• прямая протекция информации и ресурсов, связанных с ней, абсолютно ограниченного доступа: информационная защита, информация документированного вида, государственная тайна, информация конфиденциального характера, персональная информация, служебная, коммерческого вида;
• протекция информационных технологий и технологий телекоммуникационного вида, а также объектов, которые принадлежат к информационной инфраструктуры. К числу вышеуказанных относятся: подпись электронного вида, защита систем информации, информационная безопасность технологий, работающих на базе интернета, средства полного обеспечения информационной протекции.

Стоит выделить детальный системный анализ законодательства в этой сфере, а также указанные институты права, которые выделяются на базе целостности предмета правового регулирования. Тут же, стоит иметь в виду, что сам внутренний раздел на правовые институты в подотрасли информационного законодательства, которая рассматривается выше, весьма изменчиво. Последнее имеет ряд причин, обусловленных текущими задачами, которые связанные с прямой необходимостью совершенствования механизмов права регулирования социальных отношений. Последние относятся к сфере информации. Систематическое использование анализа законодательной базы в данной сфере легко сделать полноценный вывод, что к сложнейшим институтам права, в обязательном порядке, нужно отнести институт информационной протекции, в рамках которого выделяются институты тайны государственного уровня, коммерческой тайны, личных данных, разных видов тайн.

Подобные институты делятся на простые и сложные, а также комплексные. Все они представляют собой достаточно объективно образовавшуюся внутри отрасли (подотрасли) или внутри определенного количества отраслей законодательства целостную совокупность взаимосвязанных норм юридического характера, которые объединены общностью регламентирования с детализацией типичных общественных отношений, которая требуется, в обязательном порядке, и в силу вышесказанного приобретающих достаточную самостоятельность и устойчивость функционирования.