Экологические правоотношения: понятие, объект, субъект. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Понятие, объект и субъект экологических правоотношений

В состав структуры рассматриваемых правоотношений включен субъект, объект и их содержание.

Объект правоотношений представлен тем, по поводу чего в правовую связь вступают участники правоотношений. ФЗ об охране окружающей среды в ст. 4 раскрывает состав объектов следующим образом:

• земля, включая почву и недры;
• воды, в том числе поверхностные и подземные;
• леса и прочая растительность, животные и иные организмы, включая генофонд;
• атмосфера (воздух), ее озоновый слой и космическое пространство около земли.

В качестве субъекта правоотношений выступают участники, для которых характерны взаимные субъективные права и правовые обязанности. Они включают граждан и предприятия, иностранных лиц, лиц без гражданства, органы гос. власти и субъектов РФ, органы местного самоуправления и их должностных лиц.

Содержание экологических правоотношений

Содержание правоотношений заключается во взаимных субъективных правах и юридических обязанностей участников.

Что касается юридической обязанности, то она является мерой юридически должного поведения, которая определена с помощью норм права.

Субъективное право включает полномочия. Они представляют собой возможности, обеспеченными правом, в том числе:

• самостоятельные действия;
• использование социальных благ с целью удовлетворения собственных интересов;
• требование соответствующего поведения от обязанных субъектов;
• обращение за защитой интересов к компетентным органам.

В свою очередь, юридическая обязанность представляет собой потребность осуществлять должное поведение, которое соответствует возможностям управомоченных лиц.

Юридические факты заключаются в конкретных жизненных обстоятельствах. С ними правовые нормы связали проявление, прекращение или изменение правоотношений. Примером юридического факта может быть подача человеком заявки на получение лицензии на пользование водой (ст. 48 Водного Кодекса). Также это может быть проявление объективной необходимости охраны определенного объекта, которое приводит к ограничению или приостановлению права пользования участками объекта (ст. 26 Лесного Кодекса).

Правовая ответственность

Юридическая ответственность за нарушение законодательства в экологической сфере представлена правовыми отношениями компетентных органов и лиц, которые совершили экологическое нарушение. Это может быть связано с использованием в отношении такого лица мер принуждения со стороны государства, которые лицо обязано претерпевать.

В качестве основания юридической ответственности выступает действие, которое содержит всю совокупность признаков состава экологического правонарушения.

Важная ее цель представлена поддержкой правопорядка.

В состав функций юридической ответственности можно включить:

• карательную (штрафную),
• право восстановительную (компенсационную),
• воспитательную, 
• предупредительную (превентивную).

Основанием юридической ответственности является состав экологического правонарушения, а признаки, из которых он состоит (элементы состава, включая объект, субъект, объективную и субъективную сторону), можно сгруппировать с целью максимально точной и детальной характеристики всех аспектов совершенного деяния. 

В соответствии с ФЗ об охране окружающей среды за нарушение законов в этой сфере может предусматриваться уголовная, имущественная, дисциплинарная и административная ответственность. Граждане и должностные лица при этом могут нести материальную, дисциплинарную, административную, уголовную, гражданскую ответственность. Для предприятий предусмотрена административная и гражданско-правовая ответственность.

Наступление дисциплинарной ответственности происходит в соответствии с нормами трудового законодательства. Здесь сформулированы основания, перечень субъектов и взыскания. Для привлечения к ней нужно обязательное условие в виде ведения профессиональной деятельности, которая связана с использованием природных ресурсов или воздействия на окружающую среду. При наличии дисциплинарного проступка работодатели вправе использовать несколько типов дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение.

Наступление административной ответственности происходит при совершении экологического проступка. Оно подлежит регламентированию с помощью КоАП РФ, 8 глава которого посвящается административным нарушениям в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

В качестве примеров состава такого типа могут выступать:

• нарушенное законодательство об экологической экспертизе;
• скрытые или искаженные экологические сведения;
• порча земель;
• невыполнение обязанности в области приведения земель в состояние, которое пригодно для применения в соответствии с целевым назначением и др.

Рассмотрение и разрешение административных правонарушений происходит с помощью суда, должностных лиц государственного экологического контроля, санитарно-эпидемиологическим надзором и органов, контролирующих использование и охрану отдельных природных ресурсов. В состав последних можно включить государственный земельный контроль, геологический контроль, лесную охрану, государственный охотничий надзор и др.

Наступление уголовной ответственности происходит в соответствии с уголовным законом. Так, гл. 26 УК РФ рассматривает «Экологические преступления». В нее включены статьи, которые предусматривают уголовную ответственность за нарушенные правила охраны окружающей среды в ходе производства работ, правила обращения с экологически опасными веществами и отходами, правила безопасности в ходе обращения с микробиологическими или прочими биологическими агентами или токсинами, загрязненные воды, атмосферу, морскую среду, порчу земли, нарушение правил охраны и использования недр, незаконное получение (вылов) водных биологических ресурсов и др.

В качестве субъектов, которые могут быть наказана по уголовному законодательству за экологические преступления, выступают граждане нашей страны, лица без гражданства, должностные лица, персонал организаций, любой формы собственности и др.

Нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды предполагает и имущественную ответственность, которая состоит в наложении на правонарушителей обязанности с помощью своего имущества произвести возмещение причиненного окружающей среде и здоровью человека вреда.

ФЗ об охране окружающей среды установил порядок и обязанность, предусматривающие полное возмещение вреда окружающей среде.