Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Подходы построения системы права Европейского Союза
Содержание:
Стоит отметить, что право Европейского Союза в большей степени образует именно сложную систему. Это свое время касается не только его проявлений внешнего характера, но также и внутренних взаимосвязей.
Во-первых применяется специальный термин «правовая система», который имеет определенную роль, которая кроется в том чтобы подчеркнуть, что право Европейского Союза – конкретное самостоятельное правовое явление по отношению к иным системам правового характера (то есть к национальному и, что не менее важно международному публичному праву).
Что касается внутреннего строения права, то его также принято обозначать понятием «система права». В такой ситуации речь идет о конкретных связях, которые в свое время складываются между отдельными элементами, которые входят в содержание права. Вполне понятно, что данные связи обязаны носить устойчивый, а также упорядоченный характер, который служит для обеспечения существование права как целостной системы.
Итак, система права ЕС – это упорядоченная, а также структурированная совокупность определенных элементов, которая обычно выражается в устойчивости многообразных связей между входящими в ее содержание нормами и группами норм юридической направленности.
Стремление к системности права – это конкретный объективный признак, который осуществляет характеризацию явления правовой жизни всех стран и цивилизаций. Тем не менее систематизацию права вполне можно осуществлять по-разному, опираясь на различные критерии.
Применительно к системе права Европейского Союза получили достаточно значительное распространение два подхода к построению его внутренней системы: в первую очередь, исходя из предмета контролирования правового характера разных юридических норм – предметный подход (см. 2.6.1); во-вторых, исходя из конкретной роли норм правовой направленности в ходе функционирования ЕС – функциональный подход (п. 2.6.2).
Предметный подход
Один из самых распространенных способов построения правовой системы и в нашей стране, и точно также за рубежом основывается на том, что регулируемые правом отношения общественного порядка носят неоднородный, и, что не менее важно разнообразный характер. Важный факт, что в зависимости от того, что именно регулирует право (предмет правового регулирования), а также от того, как оно это делает (методы регулирования правовой направленности), специальные нормы юридического порядка обычно группируются в специальные отрасли, которые в свою очередь подразделяются на подотрасли, институты, субинституты.
Такой подход в значительной мере вполне может быть использован и к праву Европейского Союза. На данный момент времени в его системе вполне можно отметить нормы, которые принадлежат по своему предмету к абсолютно разным отраслям и институтам правового характера:
- права публичной направленности: финансового, а также административного, конституционного, таможенного, отраслей права процессуального порядка;
- права частного характера и определенных смежных отраслей: гражданского, трудового, международного права частного порядка;
- межотраслевых институтов, а также отраслей комплексного характера: экологического, аграрного, предпринимательского, банковского, права обеспечения социальной направленности.
«Удельный вес» норм различных отраслей, а также институтов правового характера в системе права Европейского Состава неодинаков. Учитывая историческое развитие данной организации становится понятно почему именно в большей степени развились те нормы, которые в свое время осуществляют необходимые действия по контролю экономических, а также связанных с ними отношений в контексте формирования единого пространства экономического характера Европейского Союза.
Но все таки с конца XX века в результате создания на базе специальных Европейских сообществ Европейского Союза, а также процесса в ходе которого осуществлялось постепенное расширение его компетенции право ЕС начинает охватывать своим регулированием все новые сферы жизни общественного порядка.
Отсюда и получилось, что в связи с образованием в конкретных рамках Европейского Союза пространства свободы, правосудия и, что не менее важно безопасности достаточно интенсивное развитие получили такие отрасли, как гражданско-процессуальное, уголовное и, конечно, уголовно-процессуальное право ЕС.
Также стоит заметить, что под воздействием прогресса научно-технического характера в праве Европейского Союза начала образовываться новая комплексная отрасль права – право информационной направленности (которое также достаточно часто называют право технологий информационной направленности), которое занимается контролем отношений в общественной сфере, которые достаточно тесно связаны с функционированием Интернета, применением подписи электронного характера, электронной торговлей, мобильной телефонией и т.д.
Процесс развития гармонизации
Что касается процесса развития гармонизации законодательства в рамках Европейского Союза также приводит к увеличению количества норм, а также правовых источников ЕС в традиционных отраслях права, в частности, гражданском (важно заметить, что особенно это проявляется в области законодательства о правовой защите потребителей и, что не менее важно права интеллектуальной собственности), трудового (например, процесс в ходе которого осуществляется издание законодательства Европейского Союза о коллективных правах работников на участие в управлении предприятиями), финансового (проект директивы о введении единой базы налога на прибыль лиц юридического характера).
Вместе с данной тенденцией к процессу в ходе которого осуществляется расширение предмета регулирования правового характера, для того чтобы происходило развитие правовой системы Европейского Союза на данный момент времени характерна конкретная тенденция к специальной дифференциации – появлению в ее рамках все новых группировок норм, которые в свою очередь сформировались или в дальнейшем, возможно, формируются в отрасли самостоятельного порядка или правовые институты. Это, например:
- специальное право визового, а также иммиграционного характера и право убежища Европейского Союза (осуществляют необходимые действия регулируя отношения, которые определенным образом связаны со въездом, и, конечно, пребыванием в Европейском Союзе граждан третьих стран в целях краткосрочных поездок, долгосрочного пребывания или в качестве беженцев);
- страховое, а также медицинское, транспортное, энергетическое, корпоративное право Европейского Союза;
- право гендерного характера Европейского Союза (осуществляет контроль за отношениями, связанными с обеспечением равенства женщин, а также мужчин в разных сферах общественной жизни);
- право продовольственного порядка ЕС (англ. food law) и право безопасности продукции (англ. product safety law), предметом которых являются отношения, которые достаточно тесно связаны с обеспечением качества, а также безопасности продовольственных, и, что самое главное непродовольственных товаров.
На данный момент времени в европейских исследованиях научного характера, а также курсах университета кроме общих работ в правовой области Европейского Союза издаются многочисленные труды, читаются специальные курсы учебного порядка по отдельным отраслям (институтам, а также подотраслям) права Европейского Союза, в том числе тех, которые находятся в процессе формирования. Что касается различных аналогичных работ (в число которых входят учебники, а также определенные учебные пособия) за последнее время, а точнее годы больше публикуются и в России..
Функциональный подход
Наряду со специальным традиционным (который также называют предметным) критерием в европейской доктрине правовой направленности применительно к праву Европейского Союза получил достаточно широкое распространение функциональный подход. В такой ситуации в роли критерия построения системы права Европейского Союза берутся специальные цели принятия конкретных норм и их роль в функционировании Европейского Союза.
Соответственно в его правовой системе отмечают две составляющие: так называемое институционное (или «институциональное») право, а также право материальное (или «содержательное»).
К праву институционного характера (англ. institutional law; франц. droit institutionnel) относят специальные нормы, призванные закрепить устройство, а также компетенцию организации Европейский Союз, статус ее руководящих органов (институтов) Европейского Союза, иных органов, учреждений, лиц должностной направленности Союза.
Все остальные нормы посредством которых Европейский Союз занимается тем, что осуществляет необходимые меры по регулированию разных сторон («материю», «содержание») жизни общественного характера, образуют его право материальной направленности (англ. substantive law; франц. droit materiel).
Последний термин в такой классификации в большей мере применяется в ином значении чем при противопоставлении прав материального характера процессуальному. Например, специальный Регламент (Европейского Союза) № 1896/2006 Европейского парламента и Совета от 2006 года 12 декабря об учреждении процедуры европейской направленности судебного приказа или Директива 2006/64/ЕС Европейского парламента, а также Совета от 2010 года 20 октября о праве на перевод в процессе уголовной направленности являются источниками «материального права» Союза хотя в тоже время содержат специальные нормы отраслей процессуального порядка (гражданско-процессуального и уголовно-процессуального права). Регламенты процессуальной направленности, которые в свое время действуют в различных инстанциях органа Судебной власти Европейского Союза – процессуальные документы, но относятся к источникам «институционного» права Европейского Союза.
В большей степени содержание материального права Европейского Союза имеет достаточно разнообразный характер, так как его предмет образуют разнородные отношения общественной направленности. В связи с этим внутри него в западной доктрине отмечают отдельные группировки норм (иногда тоже называемые «отраслями»), по которым в свое время издаются труды научного характера, а также читаются специальные учебные курсы: право внутреннего рынка, право союза экономического и валютного порядка, внешнеэкономическое право Европейского Союза и т.д. Стоит отметить, что сюда же относятся большинство отраслей, подотраслей, институтов нрава ЕС, отмеченных в предыдущем пункте (аграрное, трудовое, уголовное, экологическое и т.д.).
В соответствии с логикой познания процесс изучения системы правового характера Европейского Союза традиционно начинается с процесса рассмотрения основ институционного права. Сначала потребуется понять, каким именно образом устроен Союз и его руководящие органы (институты), какова их компетенция. Право институционной направленности образует тот базис, на основе которого в свою очередь можно далее изучать отдельные направления и сферы контролирования права ЕС, то есть его «материальное право».
Навигация по статьям