Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik
Вторичное право Европейского Союза: понятие, классификация, юридические свойства основных актов
- 2 мая 2023
- 5 минут
- 262
Вторичное право ЕС – комплекс правовых источников Европейского Союза, включающий акты, которые принимают союзные институты и органы, используя нормы первичного права ЕС.
Структура правовых актов
Правовые акты Союза – совокупность норм, принимаемых союзными институтами в формах, перечисленные в 288 статье Договора о функциональности Европейского Союза.
Данный список состоит их:
- регламентов;
- рекомендаций;
- решений;
- директив;
- заключений.
Законодательные акты – перечень обязательных союзных норм, которые издает Европейский парламент или (и) Совет, используя утвержденные на законном уровне стандартные или специальные процедуры.
Указанные законы предусматривает Договор о функционировании Европейского союза. Список состоит из норм, относящихся к Европейскому парламенту или (и) Совету:
- регламента;
- решения;
- директивы.
Незаконодательные акты – совокупность союзных норм, издаваемых без учета законодательной процедуры.
Такая возможность также указана в Договоре. Список актов состоит из:
- регламентов;
- решений;
- директив;
- рекомендаций;
- заключений.
В указанном перечне могут быть исключения, если они внесены в пункт 1.1.
Исполнительные акты – комплекс норм, являющихся юридически обязательными для Союза.
Они издаются Комиссией или Советом в рамках предоставленных им полномочий. Список включает исполнительные:
- регламенты;
- решения;
- директивы.
Делегированные акты – совокупность союзных норм, являющихся юридически обязательными.
Они издаются Европейской комиссией в рамках полномочий, которые делегированы ей в соответствии с действующим законодательством. Список состоит из делегированных:
- директив;
- регламентов;
- решений.
Другие незаконодательные акты включают правовые нормы Союза, составленные в аналогичном перечне, за исключением всех ранее перечисленных актов.
К иным актам, издаваемым союзными институтами, учреждениями и органами, относятся нормы, форма которых не предусмотрена в 288 статье Договора о функционировании Европейского Союза. Данный список состоит из:
- решений sui genesis;
- резолюций;
- внутренних регламентов и правил по конкретной процедуре;
- деклараций;
- заключений ЕС и Совета;
- кодекса поведения;
- ориентиров Европейского центрального банка;
- белой или зеленой книги Комиссии;
- межинституциональных соглашений.
Указанный перечень не является завершенным и может быть дополнен.
Юридические свойства основных актов вторичного права ЕС
Регламент – нормативно-правовой акт, имеющий общее действие и являющийся полностью обязательным.
Все страны участники ЕС должны принимать его по прямому назначению. При помощи регламента Союз унифицирует национальное право.
Например, он может ввести единые правила поведения в отдельной общественной области или связанные с конкретными вопросами.
Фактически регламент является тем же законом, но действующим не в рамках отдельной страны, а всего ЕС.
Директивы права ЕС
Директивы – юридически обязательные акты Союза для государств-членов, которым они направлены.
Обычно они адресуются всем странам-участникам ЕС для достижения определенного результата. Национальные инстанции сохраняют за собой право выбирать форму и методы, используемые для достижения поставленной в директиве цели. Она применяется для того, чтобы внести в национальное право государств-членов гармонию, обеспечить правовое регулирование общественных отношений, не прибегая к внедрению всеобщего однообразия.
В директиве указываются сроки, в течение которых она должна трансформироваться в национальное право. Если они будут нарушены, против страны-участника введут санкции в виде штрафов и пени, которые налагаются Судом. В случае, когда директива связана с правами граждан по отношению к публичной власти, она приводится в действие насильно.
Решение – юридически обязательная норма, принимаемая ЕС. Субъекты права Европейского Союза, в отношение которых оно принято, не могут нарушить его исполнение.
