Международные морские организации: виды, цели, структура

Определение, виды и роль международных морских организаций в международном сотрудничестве

Ряду международных организаций отводится особое место в международном сотрудничестве относительно исследования, использования и охраны Мирового океана. На возрастающую роль данного международно-правового инструмента коллективной работы государств влияет способность поддерживать динамический баланс общечеловеческого и национального интереса во время осуществления работы в Мировом океане.

Особая роль среди них отводится международным морским организациям, которые специализируются на работе относительно использования и исследования морского пространства и его ресурсов. На то, что данная категория выделена в отдельную группу, повлиял самостоятельный характер международных отношений, которые связаны с освоением Мирового океана. Для международных морских компаний свойственно не только участвовать в разработке принципов и норм международного морского права, формировании практических рекомендаций, но и осуществлять, организовать и контролировать ряд видов работы в морском пространстве, обеспечивать следование международно-правовому режиму в Мировом океане. Они выступают как неотъемлемая часть механизма международно-правового контроля эксплуатации и охраны морского пространства.

Если рассматривать данный вопрос в узком смысле, то к данным организациям относят ММПО, которые занимаются использованием морского пространства, и органы международных организаций, которые специализируются в морских темах. Если же заниматься данным вопросом в широком смысле, то к данным органам относится ряд ММПО, занимающихся морскими темами в пределах более широкой проблематики, и ряд международных неправительственных организаций.

Существует ряд наиболее важных международных морских организаций. Речь идет о Международной морской организации, Комиссии по границам континентального шельфа, Международном органе по морскому дну, Международном трибунале по морскому праву, Международном фонде по компенсации за загрязнение нефтью, Международной гидрографической организации.

Если говорить об органах международных компаний, которые имеют широкую компетенцию, и которые специализируются по морским вопросам, важно отметить Межправительственную океанографическую комиссию ЮНЕСКО и Комитет по судоходству ЮНКТАД.

Существуют и некоторые международные универсальные межправительственные организации, которые обладают частичной компетенцией в данном направлении. Это МОТ, ВОЗ, ФЛО, ЮНЕП, МАГАТЭ и т.д.

Для международных морских компаний важно способствовать появлению, установке и росту международных отношений относительно использования, исследования и охраны морского пространства и его ресурсов, их согласованию и контролю при помощи:

• принятия участия в нормотворческих процессах;
• отношений с рядом иных международных компаний;
• обеспечения контроля за тем, как соблюдаются нормы международного морского права;
• осуществления практики и процедур, которые рекомендуются;
• управления, поддержания и оптимизации разных видов эксплуатации морского пространства;
• создания и руководства рядом видов работы в Мировом океане;
• непосредственной реализации данной деятельности.

Для международных морских организаций свойственно выступать в качестве инструмента осуществления положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. В данном документе четко определено их значение в сохранении международного правопорядка в Мировом океане при помощи фиксирования правового статуса международных органов и компаний и регламентации их участия в разных типах морской работы, юрисдикции относительно разрешения споров, которые имеют отношение к использованию морского пространства.

Данный документ состоит из 320 статей, из них в 90 статьях и шести приложениях содержится ряд положений, которые связаны с компетентными международными компаниями. Сри их полномочий выделяют:

• процесс разрешения споров;
• процесс депонирования карт и списка координат;
• право на флаг;
• процесс регулирования отношений прибрежных стран и иных стран, которые ведут промысел далеко мигрирующих видов;
• ряд иных вопросов, которые имеют отношение к сохранению живых ресурсов моря, сюда же относится защита и сохранение морской среды;
• право на морские научные исследования и активную поддержку со стороны международной компании в распространении научной информации, которая затрагивает вопросы морского научного исследования;
• поддержка развития морских научных знаний и технологий;
• формирование и регулирование деятельности в районе морского дна вне границ континентального шельфа.

Также важно отметить, что в данном документе содержится ряд специальных положений, которые относятся к участию международных компаний, которые имеют соответствующую компетенцию, в данной конвенции.

Значение, структура, приоритетные направления работы и цели ИМО

Данную компанию учредили на основании Конвенции о Межправительственной морской консультативной организации (ИМКО), которая была принята на Морской конференции ООН 1948 г. Название данной компании изменилось на ИМО в 1975 г. В 2013 г. в состав данной компании входит 170 стран и три ассоциированных члена.

Существует две главные цели данного органа:

1. Обеспечить механизм сотрудничества правительств в сфере регулирования и практики в различных технических темах, которые имеют отношение к международному торговому судоходству.
2. Поощрять и содействовать всеобщему принятию практически вероятных максимальных норм относительно безопасности на море, качества судоходства, препятствия загрязнения моря с судов и борьбы с ним.

В качестве высшего органа ИМО выступает Ассамблея. Ее сессии созываются раз в два года. В состав данного органа входят все члены Организации. Для данного органа важно избирать Совет, в его состав входит 40 членов. Данный Совет выступает в качестве исполнительного органа ИМО. Между сессиями для данного органа важно выполнять ряд рабочих функций Организации, координировать работу комитетов. Во время создания Совета важно учитывать равенство представительства между странами-судовладельцами и странами-грузовладельцами.

Выделяют пять комитетов, которые действуют в рамках ИМО. Речь идет об Комитете по безопасности на море, Комитете по защите морской среды, Юридическом комитете, Комитете по техническому сотрудничестве и Комитете по облегчению формальностей судоходства.

Кроме этого, существует девять подкомитетов и Секретариат, который возглавляет Генеральный секретарь.

С первых дней своего существования для ИМО было важно уделять особое внимание вопросам безопасности мореплавания.

В середине XX в. в качестве самостоятельного течения работы ИМО стала выступать разработка мер относительно предотвращения и ликвидации загрязнений с судов аварийной направленности, в первую очередь танкеров. После из-за эксплуатационных загрязнений в качестве наиболее важной меры выступила Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. В 1978 г. на основании Протокола она была изменена.

Для ИМО свойственно уделять особое внимание борьбе с рядом незаконных актов, которые направлены против безопасности морского судоходства. Речь идет о терроризме, пиратстве и грабеже судов. О данной теме говорится в множестве конвенций и протоколов. Также ИМО приняли участие в разработке некоторых частноправовых конвенций, которые имеют отношение к международному судоходству. Речь идет о Международной конвенции об гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью, которая была издана в 1969 г. и т.д.

Ряд разных норм сотрудничества определяются в соглашениях ИМО с некоторыми международными компаниями. Речь идет о ЮНЕП, ФАО, МОТ, ВМО и т.д.

Больше 60 международных компаний неправительственной направленности имеют в ИМО консультативный статус. Данный статус и ряд прав определяют Правила, которые регулируют ряд отношений с международными компаниями неправительственного характера, которые были приняты резолюцией Ассамблеи ИМО в 1961 г.

Существует ряд приоритетных направлений работы ИМО с 2010 по 2020 гг.:

• реагировать на ряд актов современного пиратства, сюда же относятся прибрежные воды Сомали и Аденский залив;
• решать вопросы относительно сокращения выбросов парниковых газов с судов;
• поддерживать безопасность жизни человека в море и защищать права моряков.

Значение, структура, функции Международного трибунала по морского праву

Данную компанию важно воспринимать как один из четырех арбитражных и судебных органов, который предусмотрен ст.287 Конвенции 1982 г. Для Трибунала важно базироваться на ряде документов, сюда относится и Конвенция 1982 г., и Статус и Регламент.

В состав Трибунала входит 21 независимый судья, которых избрали государства-участники Конвенции 1982 г. сроком на 9 лет, из людей, которые имеют наиболее высокую репутацию независимости и честности, которые выступают в качестве авторитетов в сфере международного морского права. Возглавляет данный орган Председатель, которого избирают из числа его членов. Ряд расходов на то, чтобы содержать Трибунал, оплачивают государства-участники Конвенции 1982 г.

Также в структуре Трибунала находится Секретариат, который его обслуживает. Его возглавляет Секретарь Трибунала. Кроме этого, есть ряд палат («камер»), которые необходимы для рассмотрения конкретных категорий споров.

При передаче спора на разрешение в данный орган, важно обратить внимание на ч.XI и XV Конвенции 1982 г. В компетенции данного органа находятся все страны, которые принимали участие в Конвенции 1982, и субъекты, которые нельзя воспринимать как страны-участники, в любых делах, которые предусмотрены ч.XI Конвенции 1982 г. или в любых делах, которые переданы на рассмотрение в Трибунал на основании любого другого соглашения, которое предусматривает его компетенцию, на которое дали согласие все стороны в данном деле. Исключением является ряд категорий дел. Для компетенции Трибунала важно быть обязательной для стран-ответчиков исключительно в тех ситуациях, когда они дали предварительно на нее согласие в письменной форме.

Для компетенции Трибунала свойственно охватывать ряд споров, которые передаются ему на основании Конвенции 1982 г. и касаются ее использования и толкования, и также ряд вопросов, которые специально указаны в любых иных соглашениях, предусматривающих данную компетенцию.

Многие дела, рассмотренные Трибуналом с того момента, когда он начал функционировать, имели отношение именно к спорам ст.290 и 292 Конвенции 1982 г. При соблюдении ряда положений, о которых говорили выше, для компетенции данного органа относительно данных категорий дел свойственно иметь обязательный характер для стран-ответчиков, не принимая во внимание то, сделали ли они декларации относительно признания компетенции Трибунала. Помимо этого, Камеры Трибунала относительно морского дна тоже имеют обязательную (и исключительную) компетенцию относительно споров, имеющих отношение к глубоководным районам морского дна.

Кроме дел, указанных выше статей, в Трибунал поступил ряд споров по сути, сюда же относятся дела относительно делимитации морских границ. К примеру, в 2011 г. Камерой по морскому дну было вынесен первое заключение консультативного характера относительно вопросов ответственности и обязанностей стран, которые финансируют работу юридических и физических лиц в ряде районов морского дна вне границ национальной юрисдикции. Помимо этого, в 2013 г. Трибуналом было получено заявление Субрегиональной комиссии относительно рыболовства на тему вынесения заключения консультативного характера в отношении вопросов прав и обязанностей стран в темах рыболовства незаконной направленности и совместного руководства рыбными ресурсами.

Комиссия по границам континентального шельфа: определение, устройство, функции

Комиссия состоит из 21 специалиста в сфере геологии, гидрографии и геофизики, которых выбирают страны-участники Конвенции 1982 г. из своих граждан, учитывая надлежащее обеспечение честного географического разделения. Для члена Комиссии свойственно быть избранным на пять лет, при этом есть возможность переизбрания. Для Секретариата Комиссии свойственно быть представленным Генеральным секретарем ООН. Как правило, Комиссия собирается два раза в год в Нью-Йорке, где находится ее штаб-квартира. Важно, чтобы организация сессии данной компании была одобрена ГА ООН в ряде ее каждогодичных резолюций относительно океанов и морского права. Ряд сессий Комиссии, ее подкомиссии и вспомогательные органы должны проводиться в закрытом порядке, в качестве исключения выступают ситуации, когда Комиссия приняла иное решение. Данный орган возглавляет Председатель.

Для данной компании свойственно осуществление ряда функций:

• рассматривать информацию относительно внешних границ шельфа за границами 200 морских миль, которая предоставляется рядом прибрежных стран;
• выносить ряд рекомендаций относительного этого;
• предоставлять ряд консультаций по просьбам заинтересованных прибрежных стран во время подготовки информации относительно шельфа вне границ 200 морских миль.

Для граждан прибрежной страны, которая делает представление, нехарактерно выступать в качестве члена Комиссии. Каждый член Комиссии, который оказал помощь прибрежной стране при помощи предоставления научно-технической консультации относительно обозначения границы шельфа, не выступает в качестве члена подкомиссии, которая рассматривает данное представление, но имеет право принять участие как член в ряде обсуждений Комиссии, которые затрагивают указанное представление. Для прибрежной страны, которая сделала представление Комиссии, допустимо отправить ряд своих представителей для того, чтобы принять участие в соответствующем обсуждении, не имея при этом право голоса.

Для подкомиссии важно предоставлять ряд своих рекомендаций Комиссии, утверждающей ряд рекомендаций путем большинства в 2/3 членов Комиссии. Ряд рекомендаций данной компании важно предоставить письменно прибрежной стране, которая сделала представление, и Генеральному секретарю ООП.

Для прибрежной страны важно установить внешние границы своего шельфа вне пределов 200 морских миль, исключительно базируясь на рекомендациях Комиссии. В ситуациях, когда страна намерена обозначить данные границы, для нее важно направить Комиссии ряд конкретных данных относительно границ вместе с дополнительной научно-технической информацией в самые короткие сроки, но не позднее десяти лет с того момента, как вступила в силу Конвенция.

В ситуациях, когда две прибрежные страны спорят относительно делимитации шельфа, для Комиссии важно воздержаться от вынесения рекомендаций. Исключение – ситуации, когда данные страны не имеют иное соглашение. На основании практики Трибунала, ряд международных судебных органов имеют право осуществлять делимитацию шельфа двух прибрежных стран вне пределов 200 морских миль. После этого для Комиссии допустимо вынести ряд своих рекомендаций для этих стран относительно внешних границ шельфа.

Для границ шельфа, которые установлены прибрежной страной, базируясь на рекомендациях Комиссии, свойственно иметь окончательный и обязательный для всех характер. В ситуациях, когда прибрежная страна не согласна с рядом рекомендаций Комиссии, она в разумный срок должна направить Комиссии новое или пересмотренное представление.

Область действий Международного органа по морскому дну

При помощи Органа страны-участницы для Конвенций важно организовывать и контролировать работу в дне морей и океанов и его недрах вне пределов национальной юрисдикции для того, чтобы осуществлять управление его ресурсами. Главной функцией данной компании является регулирование глубоководной разведки и добычи полезных ископаемых, защита окружающего мира от любых вредных воздействий от данной деятельности.

Данная компания начала свою работу в 1996 г., штаб-квартира находится в Кингстоне. Для всех стран-участниц Конвенции 1982 г. важно быть членами данной организации. В состав данного Органа входи Ассамблея, Совет и Секретариат. Кроме этого, при нем работает Предприятие, при помощи которого данная организация работает в районе, в том числе транспортирует, перерабатывает и сбывает ископаемые, которые были добыты в нем.

В состав Ассамблеи входят все члены Органа. Она выступает в качестве высшего органа, которому подчиняются все иные органы. Для нее важно обозначать общее направление во всех вопросах или проблемах в пределах компетенции данной организации.

В состав Совета входит 36 членов Органа, которые избирает Ассамблея. Он выступает в качестве исполнительного Органа. Для Совета присуще иметь рядом полномочий в установлении конкретной политики, которой должен следовать Орган по всем вопросам или проблемам, которые имеют отношение к компетенции данной организации.

В состав Секретариата данной компании входит Генеральный секретарь и вспомогательный персонал. Первого избирают сроком на четыре года Ассамблеей из членов, которых предложил Совет, его возможно при этом переизбрать. Для Секретариата важно проводить четкий анализ районов, которые зарезервированы за Органом, вести базу данных специализированного характера и собирать информацию относительно ресурсов Района, проводить мониторинг статуса научной информации относительно глубоководной морской среды.

В качестве одного из ключевых приоритетов Органа выступает формирование Правил относительно разведки и добычи полиметаллических конкреций, которые включают сотрудничество компаний относительно глубоководной разведки ресурсов и Органа в целях обеспечения экологически устойчивой разработки минеральных ресурсов Мирового океана. Кроме этого, для данной компании важно быть ответственной за развитие и поощрение морских научных исследований в Районе, за проведение данных исследований.

Цели работы, устройство и специфика Международного фонда по компенсации за загрязнение нефтью

Главным органом Фонда является Ассамблея, в состав которой входят представители всех стран-участниц Конвенции 1992 г. Она избирается Исполнительным комитетом, в состав которого входит 15 стран-участниц Конвенции 1992 г. Обязанность исполнительного комитета заключается в санкционировании разрешения иска относительно компенсации.

Для Фонда важно выступать в качестве части международного режима ответственности и компенсации за ущерб от загрязнения нефтью с танкеров. На основании режима в ситуациях, когда зафиксирован ущерб от загрязнения нефтью с танкеров для его владельца важно осуществить выплату пострадавшей стороне компенсации, которая ограничена конкретным размером, привязанным к тоннажу танкера. В ситуациях, когда выплаченная сумма не может покрыть весь ущерб, допустимы дополнительные компенсации из Фонда, когда ущерб случился в стране, которая является его членом. По данным на 2013 г. в состав Фонда входит 111 стран. Так как компенсации из Фонда имеют ограничение по верхнему пределу, допустимо предоставление дополнительной компенсации из Вспомогательных или Дополнительных Фондов, которые были созданы в 2005 г. Это возможно в ситуациях, когда страна, в которой произошел ущерб, является членом Фонда.

Помимо данных режимов Фонда по Конвенции 1992 г. также применяется и старый режим. Для всех Фондов свойственно иметь общий Секретариат, который находится в Лондоне. Финансирование происходит при помощи обложения рядом взносов ряда типов нефти, которая перевозится по морю. Выплату взносов производят компании, которые являются получателями нефти.

Что такое Межправительственная океанографическая комиссия ЮНЕСКО?

В состав данного органа входит Ассамблея, Исполнительный комитет и Секретариат. В 2013 г. в Комиссии находилось 145 стран-участниц. Ключевым ее назначением является содействовать международному сотрудничеству и координировать программы научных исследований, службы океанической направленности, развивать потенциал для того, чтобы улучшить знания о природе и ресурсах океанов и прибрежных районов, их использовать для того, чтобы усовершенствовать управление, способствовать устойчивому развитию и защищать морскую среду.

Для данной организации, кроме этого, свойственно заниматься обозначением и обеспечением защиты морского биологического разнообразия, следить за изменением климата и координировать работу структуры предупреждения о цунами. Комиссия тесно взаимодействует с Программой ООН относительно окружающей среды в формировании хода глобальной информированности и оценки ситуации морского окружающего мира. Посредством Глобальной океанической системы наблюдений для нее становится возможным способствовать развитию океанографии, прогнозировать погоду и климат, заниматься мониторингом и поддержкой долгих потребностей относительно наблюдения на основании рамочной Конвенции ООН по изменению климата.

Структура и цели Международной гидрографической организации

В 2013 г. в ее состав входило 80 стран. Основная цель данной компании – координировать работу национальных гидрографических компаний, заниматься унификацией навигационных карт и пособий, применять максимально качественные способы гидрографической съемки, развивать науку, которая имеет отношение к гидрографии, и технику, которая используются в океанографии описательного характера.

В качестве высшего органа данной компании принято воспринимать Международную гидрографическую конференцию и Международное гидрографическое бюро. В состав последнего входит Руководящий комитет, технический комитет и административный персонал. Для данной компании свойственно формировать ряд рабочих комитетов и групп.

Важно отметить, что в 1970 г. совместными усилиями данной компании и ИМО была разработана Всемирная служба навигационных предупреждений.

ИМСО: определение, состав, особенности деятельности

В состав данной компании входит 94 страны. Для данной компании важно обеспечивать следование уполномоченной компании непрерывному функционированию глобальных служб морской спутниковой связи.

Для данной компании свойственно сотрудничать с ООН и рядом ее органов, которые занимаются вопросами мирной эксплуатации космических просторов и Мирового океана, рядом специализированных учреждений ООН и иными международными компаниями. Среди органов ИМСО выделяют Ассамблею, Директорат, Консультативный комитет.

Большое число международных компаний хоть и имеют частичную компетенцию в морской области, но занимают значительное место в процессе координации сотрудничества стран в разных направлениях деятельности относительно использования и охраны Мирового океана.

Особая роль в работе Международной организации труда отводится проблемам международного контроля отношений трудового характера на морском транспорте и морском рыболовстве. Данному вопросу посвящены многие морские сессии Международной конференции труда в период 1926 – 2006 гг.

В качестве специальных органов выступает Подготовительная морская техническая конференция, а также Паритетная морская комиссия. Для последней свойственно выступать в качестве вспомогательного органа Административного совета. В этот орган на паритетной основе входит ряд представителей судовладельцев и профсоюзы, два члена Административного совета, которых назначили от групп трудящихся и предпринимателей. Для Комиссии важно подготавливать проекты морских конвенций МОТ в сфере труда рыбаков, моряков, работников портов и речников.

Особая роль отводится Конвенции о труде в морском судоходстве 2006 г. В ней объединен ряд современных норм нынешних конвенций и рекомендации относительно труда в морском судоходстве. Кроме этого, она содержит ряд основополагающих принципов, которые отражены и в иных международных конвенциях о труде.

На основании соглашения МОТ и ИМО необходимо тесное сотрудничество и проведение консультаций относительно тем, которые интересны для всех сторон. Для представителей данных органов допустимо принимать участие в ряде заседаний органов ИМО и МОТ. Кроме этого, для данных компаний допустимо направлять в совместный комитет любой вопрос, который имеет интерес взаимного характера.

Особенности устройства ФАО, функции и специфика сотрудничества с другими международными организациями

В состав данной компании входит Департамент рыбного хозяйства и ряд аквакультур. Вследствие работы этой компании были разработаны многие проекты международных соглашений и рекомендации, которые имеют отношение к охране ресурсов биологического характера Мирового океана и рыболовству.

Для ФАО свойственно взаимодействие с рядом международных компаний в сфере гарантии безопасности рыболовных судов, они занимаются предупреждением загрязнения моря. Для данной компании важно составлять и вести список экспертов во время передачи на рассмотрение споров в Специальный арбитраж. Причем споры эти должны иметь отношение к трактовке или использованию Конвенции 1982 г.

Международное агентство по атомной энергии занимается вопросами, которые имеют отношение к эксплуатации ядерных судов и перевозке ядерных материалов. Данная компания была задействована во время работы над Международной конвенцией об ответственности операторов ядерных судов 1962 г.

Данная организация взаимодействует с ИМО, базируясь на соглашении 1961 г. Они занимаются разработкой стандартов безопасности ядерных судов и предотвращают радиоактивное загрязнение, перевозку материалов радиоактивного характера и используют порты во время захода ядерных торговых судов.

Особенности взаимодействия ИМО и ЮНЕП

Взаимодействие ИМО и ЮНЕП регулирует меморандум относительно взаимопонимания, который был подписан в 1976 г. в Найроби. В данном документе отражено координирующее значение ЮНЕП в сфере охраны окружающего мира, и особое внимание обращено на значение ИМО в имплементации особых программ, которые имеют отношение к остановке загрязнения морской среды с судов.

На основании Приложения VIII к Конвенции 1982 г. ЮНЕП занимается списками экспертов в сфере защиты и поддержания морской среды.

Не принимая во внимание статус неправительственного характера, значение международных неправительственных компаний очень велико в процессе обеспечения связи между компаниями, которые непосредственно осуществляют морскую работу, и рядом международных институций, которые обеспечивают регламентацию данной работы и управление сотрудничества стран. Данные взаимоотношения возможны только при предоставлении им статуса консультативной направленности в международных межправительственных компаниях, при активном участии в работе нормотворческой направленности. Для многих из них свойственно наличие консультативного статуса в ИМО, они активно задействованы в деятельности ее комитетов.

В качестве основной цели Международного морского комитета выступает всемерная поддержка торгового судоходства при помощи унификации торгового и морского права, морской практики и обычаев, при помощи формирования международных конвенций. Как члены данного Комитета выступает ряд национальных (многонациональных) ассоциаций морского права или ряд компаний, цель которых состоит в унификации морского права.

Для Международной палаты судоходства свойственно тесное взаимодействие с ИМО относительно вопросов безопасности мореплавания. Для данного органа важно заниматься разработкой правил безопасного плавания судов, реализации погрузо-разгрузочной работы в портах, лоцманской проводки.

Работа данного органа осуществляется по двум направлениям:

• разрабатываются необходимые руководства;
• принимается участие в процессе выработки международных договоров относительно предотвращения загрязнений с судов.

Ряд рекомендаций Международной федерации ассоциаций морских капитанов использовались во время подготовки Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1995 г, во время подготовки ряда рекомендаций относительно структуры поиска и спасения морских и воздушных судов, которые терпят бедствие.