Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Понятие и признаки правоохранительных органов
Содержание:
Понятие правоохранительных органов тесно связано с термином «правоохрана». Между тем, правоохрана рассматривается в 2-х аспектах.
Понятие «нрав» и «права человека»
Нрав – это совокупность важнейших правил поведения, установленных государством и охраняемых от нарушений посредством специальных мер воздействия.
Но есть и другая категория.
Права человека – это возможности личности поступать по собственному усмотрению во всех ситуациях, в которых отсутствует прямой законодательный запрет.
Суть деятельности правоохранительных органов
Так как в статье 2 Конституции России провозглашается приоритет прав и свобод личности, а государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, то правоохранительная деятельность, прежде всего, ориентирована на обеспечение прав личности. Однако конкретизированная законодательная регламентация отношений, образующихся между государством, с одной стороны, и личностью/обществом – с другой, порождает необходимость соблюдать и охранять соответствующие правовые положения.
Потому правоохрана в России протекает по 2-м направлениям:
- охрана прав личности;
- охрана закрепленных в законодательстве правовых предписаний.
Причем 1-е направление находится в приоритете, а 2-е обладает социальной значимостью только тогда, когда эта деятельность не нарушает права и свободы человека и гражданина.
Деятельность правоохранительных органов осуществляется не только правоохранительными органами в общем, но и их руководителями, которые в процессе правовых отношений образуют весь орган, а также подчиненными им должностными лицами, обладающими определенными полномочиями. В случае нарушений, допускаемых при осуществлении деятельности правоохранительных органов, ущерб возмещается лицу в полной мере вне зависимости от вины конкретного должностного лица, а в дальнейшем это должностное лицо привлекается к различной юридической ответственности.
Так, несмотря на то что под правоохранительным органом понимается коллективное образование, в случае нарушения законодательных положений несет ответственность как орган в целом, так и конкретные должностные лица, виновные в нарушении личностных прав.
Отсюда вытекает следующее определение.
Правоохранительные органы являются государственными органами или негосударственными образованиями, осуществляющими правоохранительную деятельность с целью охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе общества и страны от противоправных посягательств и остальных правонарушений.
Признаки правоохранительных органов
Из приведенного выше определения вытекают признаки, характеризующие правоохранительные органы как особую составную часть механизма регулирования социальных отношений:
- Правоохранительные органы созданы для осуществления своей деятельности в соответствии с законодательством. Первоначально государство самостоятельно устанавливает, какие сферы деятельности необходимо охранять со стороны специализированных структур и согласно этому создает систему правоохранительных органов. Название этого органа вместе со структурой отражены в действующем законодательстве (обычно на уровне федеральных законов). Помимо этого, в законе либо других нормативно-правовых актах описываются главные направления в его деятельности вместе с конкретными полномочиями, которые орган имеет право применять непосредственно либо с помощью собственных должностных лиц.
Что касаемо полномочий, то для конкретных правоохранительных органов они устанавливаются по-разному. Если речь идет о «силовых структурах», то применительно к ним актуально правило: «Разрешено только то, что прямо закреплено в законодательстве». Иначе говоря, используя свои полномочия, они обладают возможностью ограничивать права и законные интересы лица лишь тогда, когда это напрямую предписано в законодательных актах, и только в том объеме, который вызван истинными обстоятельствами и подтверждается конкретными основаниями. Если же правоохранительный орган призван охранять именно права и свободы человека и гражданина, тогда при реализации собственных полномочий он имеет право использовать любые возможности, кроме прямо закрепленных законодательством.
- К правоохранительным органам относятся государственные структуры, а также и негосударственные формирования. Так как в России множество аспектов социально ориентированной деятельности прописано в законе, многие правоохранительные органы созданы государством, и естественно они относятся к категории государственных. Между тем, это не исключает необходимость и целесообразность существования негосударственных правоохранительных структур, к примеру, адвокатуры. Являясь одним из важных институтов в гражданском обществе, адвокатура реализует права и свободы личности, а также осуществляет социальный контроль над государственным механизмом.
- Главная суть деятельности правоохранительных органов состоит в охране и защите прав и законных интересов лиц как физических, так и юридических. Несмотря на первоначальное сходство терминов «охрана» и «защита», они на самом деле имеют определенные отличия.
Охрана – это деятельность, которая обеспечивает недопущение нарушений законодательства и тех положений, непосредственно в законе не закрепленных, но вытекающих из его содержания и гарантируемых на федеральном/муниципальном уровнях.
Под защитой подразумеваются активные действия правоохранительных органов, направленных на дальнейшее восстановление нарушенных в прошлом прав.
Причем неважно, кем конкретно данные права нарушены, – государственным органом, должностным лицом, общественным объединением либо же другим физическим лицом. Имеют место такие ситуации, когда одним правоохранительным органам приходится защищать права и законные интересы личностей, нарушенные иными правоохранительными органами.
Прокуратура защищает права, нарушенные ОВД либо вышестоящий правоохранительный орган защищает права и законные интересы личностей, которые нарушил нижестоящий орган этой же ветви органов (суд вышестоящей инстанции отменяет решение суда нижестоящей инстанции).
- Органы правоохранительной власти действуют строго в рамках своей компетенции. Даже при наличии весьма существенных полномочий у какого-либо правоохранительного органа он не вправе совершать любые действия и принимать абсолютно любые решения. Организуя работу различных правоохранительных органов, государство вырабатывает механизм сдержек и противовесов. Потому выход правоохранительных органов за границы имеющихся полномочий нарушает права и законные интересы отдельных личностей, а также посягает на стабильность национального механизма в целом.
- Органы правоохранительной власти действуют независимо друг от друга. Нет такого отдельного правоохранительного органа, который находился бы в приоритетном или подчиненном положении по отношению к другому правоохранительному органу. Если же в определенный правоохранительный орган граждане могут обращаться с жалобой на действия/бездействие и решения иного органа (например, в суд), это не значит, что данный орган имеет право напрямую вмешиваться в деятельность иного органа и проводить постоянный текущий контроль.
- Органы правоохранительной власти в процессе осуществления своей деятельности тесно взаимосвязаны друг с другом. Являясь независимыми и обладая конкретными сферами компетенций, правоохранительные органы объединяют собственные усилия для решения общих социально ориентированных задач. Есть разнообразные формы взаимодействия, к примеру, проведение общих проверок, взаимодействие в процессе расследования преступлений, деятельность координационного совета в борьбе с преступностью и пр. Но так или иначе, взаимодействие не должно посягать на независимость отдельных правоохранительных органов и ограничивать сферу компетенции и его функций.
Так, вышеописанные признаки характеризуют правоохранительные органы, как важнейшую составную часть государственного механизма, что позволяет им обеспечивать надлежащую охрану и защиту прав и свобод личности, физических и юридических лиц, общества и государства в целом.
Навигация по статьям