Виды, задачи и полномочия органов дознания

Органы дознания – определение, полномочия, должностные лица, принимающие участие в процессе дознания

Субъектами, которые могут быть органами дознания и их полномочия представлены ниже.

В качестве органов дознания могут выступать:

• государственные структуры внутренних дел, а также территориальные управления, такие как отделы, отделения, пункты полиции, органы контроля за оборотом наркотических, психотропных и иных веществ, представляющих собой группу запрещенных препаратов; 
• территориальные межрайонные, городские/районные отделы по борьбе с оборотом наркотических и психотропных средств, а также государственные органы исполнительной власти, уполномоченные проводить оперативно-розыскные мероприятия с целью обезвреживания поставщиков и распространителей запрещенных веществ (органы Федеральной Службы Безопасности, Федеральной Таможенной Службы Российской Федерации, Федеральная Служба по контролю за оборотом наркотиков);
• государственные органы Федеральной Службы Судебных Приставов России;
• руководители органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командующие воинских частей, руководители военных учреждений/гарнизонов;
• структурные подразделения пожарного надзора государственной противопожарной службы.

Полномочиями, возложенными на работников органов дознания, являются:

• выполнение предварительного расследования преступлений в виде процедуры дознания по таким совершенным деяниям небольшой и средней тяжести (преступления, за совершение которых предусмотрен срок не более пяти лет заключения);
• проведение следственных действий государственной важности по возбужденным делам о совершении тяжких и особо тяжких преступлений для того, чтобы в максимально короткие сроки определить и зафиксировать следы совершенного преступления, а также обнаружить доказательства, подтверждающие совершение преступления с целью скорейшего изъятия и исследования.

Процедуры, применяемые при совершении дознания

Предварительное расследование преступлений небольшой и средней тяжести

После того, как уголовное дело было возбуждено проводится процедура следственных действий, предусмотренных законом. Это допросы, обыски, осмотры места преступления, проведение различного рода экспертиз. Эти процедуры проводятся для максимального быстрого раскрытия опасного деяния и установления личности, которая его совершила.

Срок проведения составляет 30 суток с момента возбуждения уголовного дела, но прокурор имеет право продлить этот срок на 30 суток, а в соответствии со статьей 223 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации – до 6 или 12 месяцев в зависимости от сложности расследуемого преступления. После проведения расследования издается акт обвинения, который утверждается прокурором, и все материалы уголовного дела передаются на рассмотрение в судебные органы.

В случаях, регламентированных законодательством, процесс дознания может быть осуществлен в сокращенной форме, но при этом срок проведения не должен быть более 15 суток с момента разрешения проведения дознания в сокращенном порядке. Прокурор уполномочен продлить срок до 20 суток при возникновении непредвиденных обстоятельств, связанных с расследованием.

Он, в свою очередь, принимает следующие решения:

• утверждение обвинительного постановления и направление уголовного дела в суд;
• возврат уголовного дела для изменения обвинительного постановления;
• передача дела дознавателю для проведения дознания;
• прекращение уголовного дела.

Процедура проведения следственных действий при расследовании тяжких и особо тяжких преступлений

По окончании проведения всех следственных действий, но не позднее 10 суток с момента возбуждения уголовного дела, государственный орган дознания обязан передать уголовное дело начальнику соответствующего следственного органа. После этого орган дознания может осуществлять следственные действия в отношении этого дела и оперативно-розыскные работы только по поручению следователя. На основании поручения, органы дознания могут осуществлять конкретные следственные действия; они выполняют постановления, данные следователем, о задержании, аресте, осуществлении дополнительных процессуальных действий. Государственные органы дознания в обязательном порядке должны содействовать следователя при выполнении различных процессуальных действий.

Помимо следователя, возбуждения уголовных дел и проведением следственных действий неотложного характера могут заниматься:

• преступления, совершенные на морских судах – капитаны морских и речных судов дальнего плавания;
• преступления в области геологоразведочных партий и зимовок, находящихся на удаленной местности от государственных органов дознания – руководители этих партий и зимовок;
• преступления, совершенные в пределах государственных дипломатических представительств и консульских учреждений – руководители этих представительств и учреждений.

Руководство дознанием и регулированием процессов дознания возлагается на начальника органа дознания. 

Понятие о руководителе подразделения дознания – определение, полномочия, права

Помимо основных должностных лиц, уполномоченных на проведение дознания, законодательством предусмотрена процессуальная фигура в виде начальника подразделения дознания.

Полномочиями данного должностного лица являются:

• поручение дознавателю проведения проверок поступающей информации о совершении преступлений, принятие соответствующих решений;
• проведение неотложных следственных действий/производство дознания по уголовному делу;
• изъятие уголовного дела у дознавателя и передача его другому дознавателю с обоснованием причин передачи;
• отмена необоснованных постановлений дознавателя о приостановлении проведения дознания по уголовному делу;
• передача прокурору ходатайства об отмене незаконных постановлений дознавателя об отказе уголовного дела.

Права, которыми обладает уполномоченный на проведение дознания, руководитель подразделения:

• проверка материалов уголовного дела;
• передача указаний дознавателю о направлении проводимого расследования;
• проведение отдельных следственных действий;
• избрание меры пресечения в отношении преступника, квалификация преступления, объём обвинения.

Полномочия дознавателя при проведении процедур дознания:

• самостоятельное проведение следственных и иных процессуальных действий и принятие процессуальных решений, кроме тех случаев, когда требуется согласие начальника органа дознания, прокурора/судебные органы;
• иные полномочия, регламентируемые Уголовно-процессуальным Кодексом Российской Федерации.

Для дознавателя указания прокурора и руководителя органа дознания являются обязательными к исполнению, но при этом дознаватель вправе подать на обжалование указания руководителя органа дознания прокурору, а указания прокурора – вышестоящему прокурору.