Экологические правоотношения: структура и объекты

Структура экологического правоотношения

Отношения такого рода возникают в процессе эксплуатации объектов природного мира в вопросах их восстановления, сохранения или рационального использования.

Экологические правоотношения, как и любые другие, основываются на определенных юридических действиях или событиях (фактах), таких, как стихийные бедствия, камнепады, оползни, землетрясения, извержения вулканов, наводнения, лесные пожары и т. д. Данные события не всегда носят только природный характер, часто они являются результатом бездействия хозяйствующих субъектов, должностных лиц и органов власти, либо следствием непродуманной деятельности людей.

На хозяйствующих субъектов и полномочные органы власти действующим законодательством возложены обязанности по предупреждению подобных факторов – оказание помощи пострадавшим при стихийных бедствиях, локализация вредного воздействия недр, вод на производство и население, проведение противопожарных мероприятий при степных и лесных пожарах, возведение дамб при оползнях и наводнениях.

Действия, которые проявляются через какие-либо поступки людей можно разделить на негативное поведение и позитивное. При негативном поведении причиняется вред здоровью человека и природной среде, нарушаются экологические предписания. Эти юридические факты превращаются в экологические правовые нарушения и влекут за собой экологически-правовую ответственность. Наоборот, позитивное поведение подразумевает выполнение экологических предписаний закона в процессе природопользования, что, в свою очередь, нейтрализует негативные последствия такой деятельности.

Субъекты правоотношений

В Конституции РФ сказано, что земля и природные ресурсы охраняются и используются как основа деятельности и жизни народов и государство гарантирует защиту экологических прав гражданина и человека.

Другим субъектом экологических отношений является физическое или юридическое лицо, которое воздействует на природную среду в целях ее охраны, воспроизводства, изменения, использования или потребления. Согласно законодательству, в нашей стране хозяйствующими субъектами признаются граждане, осуществляющие специальное или общее природопользование или занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также организации, учреждения и предприятия, оказывающие воздействие на природную среду.

Полномочиями по контролю и управлению в сфере охраны окружающей среды наделены государственные органы, они определяют условия и порядок охраны и использования окружающей среды в целом и отдельных ее объектов.

Объекты правоотношений

Объем обязанностей и прав субъектов экологических правоотношений зависит от вида и понятия объекта. Такими объектами могут быть:

• экологическая безопасность (экологические интересы и права) человека;
• природные комплексы – природные государственные заповедника, в том числе биосферные, курорты и лечебно-оздоровительные местности, ботанические сады, национальные, дендрологические и природные парки, памятники природы, природные заказники, прочие природные комплексы, места исторического проживания, хозяйственной деятельности и исконная среда обитания малочисленных народов Российской Федерации;
• природные ресурсы – фаунистические, энергетические, лесные, водные, земельные, экологические системы, природные комплексы и природные ландшафты, не подвергшиеся воздействию человека и т. п.;
• отдельные природные объекты – озоновый слой атмосферы, атмосферный воздух, животные и прочие организмы и их генетический фонд, леса и иная растительность, подземные и поверхностные воды, почвы, недра, земля.

Например, при производстве сельскохозяйственной продукции (хозяйственное использование земель) у субъектов экологических правоотношений первое место занимают разрешительные, предупредительные меры, требования по восстановлению (внесение удобрений, сохранение плодородия почвы, прекращение обработки и т. д.). В случае заповедников на первый план выходят запретительные нормы (запреты на рубку деревьев, заготовку плодов, рыболовство, охоту).