Формы и виды экологической ответственности

Понятие экологической ответственности и ее виды

Понятие «ответственность» рассматривается в качестве обязанности выполнять установленные поведенческие нормы, претерпевая неблагоприятные последствия в случае их нарушения. С этой позиции экологическая ответственность представляет собой разновидность социальной ответственности, которая может наступить в случае совершения экологических нарушений, которые выражаются несогласованными с интересами охраны экологической среды действиями человека, которые основаны на удовлетворении экономических потребностей и причиняют вред природе. Экологическая ответственность представлена двумя формами: экономической и юридической. Экономическая ответственность (эколого-экономическая) имеет в основе правомерную деятельность. Ее регулирование происходит за счет экономических методов, что является следствием причинной связи и вреда экономической деятельности, которая ведет к нарушению состояния природной среды. Действующее законодательство содержит виды экологической ответственности с точки зрения экономики:

• обязательные платежи, осуществляемые хозяйствующими субъектами за выбросы, сбросы загрязняющих веществ сверх положенных нормативов и по определенным нормативам:
• возмещение потерь лесного производства;
• плата за использование вод в промышленном производстве, захоронение вредных отходов и др.

В сфере защиты экологии экономическая ответственность проявляется по причине причинения вреда, который выходит за рамки правонарушений. Для нее не характерны категории права в виде вины, противоправного поведения. Юридическая ответственность основана на неправомерных деяниях, которые проявляются при совершении экологических правонарушений. Подобная ответственность подлежит регулированию с помощью административно-правовых методов.

Экологическое правонарушение представляет собой виновное деяние, представляющее опасность для общества. Оно посягает на правопорядок, установленный в государстве, а также затрагивает безопасность экологии и способно причинить вред окружающей природной среде, здоровью людей (в том числе создание реальной угрозы этого причинения). В соответствии с характером и степенью опасности для общества экологические нарушения права классифицируются на проступки, деликты (административные, дисциплинарные, гражданские) и преступления. Физические и юридические лица, совершившие их, подлежат ответственности.

Дисциплинарная ответственность предусмотрена для сотрудников предприятий за совершение ими экологических нарушений в ходе выполнения должностных и трудовых обязанностей.

Подобный тип ответственности применяет администрация организации, где трудится виновный сотрудник.

Административная и гражданско-правовая экологическая ответственность

Административная ответственность может наступать только за экологическое правонарушение, образующее состав определенного административного правонарушения. Данные нарушения рассматриваются Кодексом РФ об административных правонарушениях, действующая редакция которого включает 40 норм.

Административное наказание может назначать суд или специально уполномоченный орган государства (должностное лицо). Также за подобные нарушения предусмотрены штрафы, конфискация орудия правонарушения или изделий незаконного природопользования, лишение специальных прав и др. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения также может являться эффективным инструментом для того, чтобы обеспечить экологическую безопасность. Рассматривая гражданские дела этого типа основная задача состоит в обеспечении принципа полного возмещения причиненного вреда, включающего упущенную выгоду, ущерб, а также учет экологического вреда, причиненного жизни и здоровью людей, природе, взыскание вреда, который причинен посредством правомерных действий и деликтного вреда.

Споры, возникающие по поводу возмещения ущерба, причиненного окружающей природе, обеспечения безопасности экологии, природопользования предприятиями и гражданами в качестве участников предпринимательской деятельности, рассматривают арбитражные суды. Особенность подобных споров состоит в их направленности не на защиту экономических интересов пользователей ресурсов, а на охрану и возмещение общественных интересов в здоровой, продуктивной и чистой экологии и природной среде.

Уголовная ответственность в сфере защиты экологии

За совершение некоторых видов экологических правонарушений, которые представляют наивысшую опасность для общества, предусматривают наказание в соответствии с Уголовным кодексом РФ (глава 26, ст. 246-262).

Если следовать общепринятой классификации природы живую (растения, животный мир) и неживую (климат, вода, воздух, земля и ее недра), то законодательно рассматриваются несколько групп экологических преступлений:

• посягательства, которые нарушают правила безопасности в сфере экологии в процессе осуществления специальных типов деятельности. Это может быть обращение веществ и отходов, опасных для экологии, обращение с микробиологическими и прочими биологическими токсинами или веществами, нарушенные ветеринарные правила и правила борьбы с болезнями и др.
• посягательства, посредством которых происходят нарушения правил охраны неживой природы. Включают загрязнение воды, морской среды, атмосферы, порчу земли и др.
• преступления, которые способны нарушить правила охраны живой природы. Они включают незаконную добычу растений и животных из воды, незаконную охоту, нарушенные правила охраны запаса рыбы, незаконную вырубку деревьев и кустарников. Также к подобным деяниям часто приравнивают нарушенный режим особо охраняемых территорий и объектов природного характера.

Загрязнение окружающей среды (например водоема, воздуха), не имеющее указанных законодательно последствий, а также незаконно осуществляемая охота, которая совершается в первый раз (без наличия отягчающих обстоятельств), могут повлечь использование административных мер наказания в виде штрафа или предупреждения. Незаконная охота, посредством которой был причинен крупный ущерб, а также выброс в атмосферу загрязняющего вещества, которые ведут к причинению вреда человеческому здоровью или по неосторожности к его смерти, должны быть признаны преступлениями. Наказание за них осуществляется посредством лишения свободы на соответствующий срок (ст. 251 и 258 УК РФ). Действующее законодательство в сфере экологии также предусматривает определенные основания, в соответствии с которыми возможно освобождение от экологической правовой ответственности. Это обусловлено тем, что она состоит в защите условий существования общества, не являясь самоцелью.