Институт и принципы гражданства в РФ

Становление института гражданства в России

Россия в ходе истории прошла все этапы становления взаимоотношений между личностью и государством.
Для царской России не было предусмотрено понятия гражданство, а существовало подданство, при этом подданных подразделяли на разряды, обладающие особым правовым статусом:

• природные подданные, включая дворян, духовенство, городских и сельских обывателей, а также лица податного и не податного состояния;
• иногородние;
• финляндские обыватели.

После того, как царская империя прекратила существование, в 1917 году был издан первый акт по вопросам гражданства в виде Декрета об уничтожении сословии и гражданских чинов. Он содержал положения о том, что все сословия, которые существовали в государстве, а также сословное деление граждан, титулы и наименования чинов не используются больше. Взамен устанавливается единственное, общее для всех жителей страны наименование — гражданин Российской Республики.
Через год был принят Декрет «О приобретении прав российского гражданства», когда сформировался Союз ССР, то произошло установление гражданства СССР. Конституции СССР 1924 года закрепляла единое союзное гражданство, которое было предусмотрено для граждан союзных республик. В этом же году утвердили и Положение о союзном гражданстве.

В число лиц, которые утратили советское гражданство, были включены те, кто:

• лишен его на основании законов, которые были приняты до Конституции 1924 года;
• не вернулись из-за рубежа;
• были лишены гражданства в соответствии с судебным приговором.

Новым Положением о гражданстве Союза ССР был упрощен порядок приема в гражданство СССР и выход из него. Положение о гражданстве Союза ССР опиралось на конституционный принцип гражданства и со всех сторон регулировало аспекты признания лиц гражданами СССР, порядок принятия и выхода из гражданства, гражданство детей.

Развитие современного института гражданства

В 1991 году была принята Декларация о государственном суверенитете нашей страны. Впоследствии, после распада Союза появляется потребность в том, чтобы принять новый закон о гражданстве.

Институт гражданства в рф развивался и в дальнейшем. Так, в 2002 году приняли новый Федеральный закон № 62 «О гражданстве РФ». Он включал принципы и правила гражданства в нашей стране, регулировал отношения, которые относятся к этой проблеме. Он же сформулировал основания, условия и порядок, в соответствии с которыми можно было приобрести или прекратить гражданство РФ.

Принципы гражданства РФ

Конституция нашей страны и Закон о гражданстве содержат общие основы. С их помощью определяются основные аспекты отношений, которые связаны с институтом гражданства. Ст. 3 ФЗ от 31.05.03 года определяет гражданство Российской Федерации в качестве устойчивой правовой связи лица и Российской Федерации. Подобная связь выражена совокупностью взаимных прав и обязанностей граждан и государства. Гражданство страны основано на нескольких основных началах или принципах:

1. Единый характер гражданства РФ, то есть не только установление единого российского гражданства, но и формирование условий принадлежности определенного гражданина РФ к гражданству республик. Единое гражданство федеративного государства представляет собой необходимое условие для обеспечения его суверенитета, сохранения целостности.
2. Гражданство нельзя считать равным, вне зависимости от оснований приобретения. Законом не установлено никаких отличий и аспектов правового статуса лиц, которые стали гражданами РФ по соответствующим основаниям, включая рождение, принятие в гражданство, его восстановление, усыновление и др.
3. Открытый и свободный характер гражданства РФ. По принципам международных документов о правах человека, которые призывают страны сокращать количество людей без гражданства, Россия активно работает в этом направлении. Закон о гражданстве закрепляет положение о поощрении государством приобретения гражданства РФ лицами без гражданства, которые проживают на ее территории. Свобода в характере гражданства нашего государства состоит в том, что Конституцией и Законами закреплено право гражданин страны менять гражданство и подобное право должно быть предусмотрено для всех, без исключения.
4. Законодательные акты содержат положение о том, что граждане нашей страны не могут лишаться своего гражданства. Подобное лишение значит одностороннее расторжение гражданских связей по инициативе государства, что не предусматривает согласие определенного лица-гражданина. Так, Закон о гражданстве СССР допускал в исключительных ситуациях возможность лишения советского гражданства. Это происходило в случае, когда лицо совершило действия, которые смогли опорочить высокое звание гражданина (почетное звание) и наносило ущерб престижу или безопасности страны. Закон закреплял положение о лишении гражданства, ограничивая возможность его использования только в отношении к тем гражданам, которые проживают за рубежом. Было устранено расплывчатое основание в виде действий, порочащих высокое звание гражданина и решен нерегулируемый раньше вопрос о тех, кто может вносить представления о лишении гражданства.
   Законы, принятые в 2002 году, включая Конституцию РФ, не только закрепляют положение о невозможности лишить кого бы то ни было гражданства, но и включили норму в сам состав основ конституционного строя, что привело к повышенной правовой защите этого принципа.
5. Гражданин страны, который имеет другое гражданство, рассматривается нашей страной в качестве гражданина России, за исключением случаев, которые предусматривают международные договора РФ или определенный федеральный закон. Приобретенное иное гражданство гражданином РФ не может повлечь за собой прекращение гражданства РФ.
   Если у гражданина нашей страны есть гражданство зарубежной страны, то это не уменьшает его прав и свобод, как и не способно освободить от обязанностей, которые основаны на российском гражданстве.
6. Защита со стороны государства граждан за границей закрепляется положениями Конституции РФ, так и Законом о гражданстве. Существование государства предопределяет покровительство с его стороны государства как на территории страны, так и за ее границей.
7. Отечественное законодательство основано на принципе сохранения гражданства для лиц, которые проживают за пределами страны.
8. Сохранение гражданства предусмотрено и при заключении (расторжении) брака. Так, Закон о гражданстве предусматривает, что если происходит заключение или расторжение брака гражданином нашей страны с лицом, которое не принадлежит к гражданству РФ, то это не приводит у изменению гражданства. Если у одного супруга меняется гражданство, то это не ведет к тому, что оно меняется у другого.