Основы административного права в качестве отрасли

Предмет административного права

Основа административного права Российской Федерации заключается в управлении в качестве особого вида деятельности государства, которая относится к реализации исполнительной власти. По этой причине административное право часто в науке называют управленческим правом.

В качестве отрасли административное право России состоит в совокупности правовых норм, которые регулируют отношения в обществе, проявляющиеся при реализации властной деятельности и государственном управлении.

Основы административного права рф в условиях современного мира характеризуются узким пониманием. В ходе структурных преобразований нашего государства и реализации масштабных задач в виде перехода от сырьевой экономики к инновационной и формирования информационного общества, значительно выросло регулирующее значение государства. В подобных условиях назначение административного права в отечественной системе права заключается в регулировании отношений в обществе, которые возникают между личностью и государством, органами власти и гражданами, исполнительными органами местного самоуправления.

Предназначение органов исполнительной власти заключается в ежедневном обеспечении порядка в обществе, охраны жизни, прав и свобод любого гражданина. По этой причине административное правовое регулирование осуществляют изданием актов управления, организацией их использования, наблюдением, надзором, контролем, а также применением к виновным лицам мер административного характера. Из этого следует, что административные нормы права способны определять повеление не только гражданина, но и должностных лиц в виде органов управления.

Нормы административного права можно классифицировать на несколько групп:

• общеохранительные нормы, формирующие условия для реализации свобод и прав гражданина, обеспечивающие его защиту их от административного властного произвола;
• регулятивные нормы, которые концентрируются на правовом обеспечении эффективной деятельности управленческих органов государства и регламентируют административное судопроизводство (состоят из регулятивных и охранительных норм).

Предмет правового регулирования административного права представлен административными правовыми отношениями, которые представляют собой отношения органов системы управления, должностных лиц, а также внутренние и защитные отношения органов государства в виде отношений руководителей и подчиненных.

Административные правоотношения состоят из 3 видов правоотношений:

1. Внутриаппаратные, то есть отношения в самой системе исполнительных органов власти, организованная государственная служба, формы и методы действий в процессе управления.
2. Внеаппаратные, представляющие собой отношения между органами исполнительной власти, исполнительными органами местного самоуправления и предприятиями, учреждениями и физическими лицами. Ядро предмета включает систему отношений граждан (организациями граждан) и органов государственного и муниципального управления (должностные лица). Пример подобных отношений представлен отношениями, возникающими между пенсионерами и работником отдела социальной службы, инспектором ГАИ и водителями, участниками ВЭД и должностным лицом таможни;
3. Отношения, которые проявляются в административном судопроизводстве.

Методы административного права

Метод правового регулирования административного права заключается во властных предписаниях. Это императивный метод, который предписывает неукоснительное соблюдение требований, содержащихся в административных нормах права. Для него характерно состояние подчиненности с одной стороны (граждан) воле другой стороны (должностных лиц), включая их юридическое неравенство, обязательность исполнения и отсутствие возможности выбирать.

Что касается административно-правового регулирования властных отношений (подчинение, господство), то с его помощью в область администрирования включаются демократические начала, выражаемые контролем деятельности органов публичной администрации, а также правом граждан обжаловать неправомерную работу должностного лица, наличием демократических процедур в ходе формирования публичной администрации.

Преобладание императивного административного метода при наличии расширяющейся демократии, может быть дополнено гражданско-правовыми методами.

Вместе с этим КоАП РФ включает обязанность граждан регулировать взаимоотношения в общественных местах. Они должны делать это самостоятельно, соблюдая и уважая права и свободы друг друга.

Принципы и задачи административного права

Эффективность, гуманность, законность, взаимная ответственность государства и личности, федерализм — основные принципы, в соответствии с которыми действует административное право. Задачи административного регулирования сформулированы в ст. 1.2. КоАП РФ. Их перечень касается различных сторон общественной жизни, а условно они классифицируются на несколько групп:

• защита человека и его личности, охрана его прав и свобод;
• охрана здоровья, санитарное и эпидемиологическое благополучие общества и природы;
• защита нравственной составляющей в обществе;
• охрана порядка при осуществлении власти государства, обеспечение порядка и безопасности в обществе;
• охрана собственности, экономических интересов предприятий и физических лиц, общества, государства от административных нарушений;
• предупреждение административных нарушений права.

Задачи административного права включают гарантию прав и свобод гражданина в области управления государством, защиту их от вероятного ограничения и произвола со стороны должностных лиц и структур государства.

В первой из них содержатся нормы, с помощью которых регулируются административно-правовые статусы гражданина, органов управления и их работников, государственных и муниципальных организаций, методы воздействия органов управления.

Особенная часть включает нормы, которыми регулируется деятельность органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности общества, защиты права и законных интересов граждан. Эта часть включает нормы, которые определяют ответственность за административно-правовые нарушения. Подобные нарушения посягают на права и здоровье граждан, общественную нравственность, отношения собственности, нарушения в области работы транспорта, дорожного движения, связи и информации, а также при осуществлении предпринимательства.