Правовые основы защиты информации, охрана государственной тайны

Правовая основа защиты информации

Правовые основы защиты информации заложены в законодательных нормативных правовых актах в сфере защиты информации

Информационная революция, которую пережило общество, предопределила необходимость переосмыслить роль информации в правовом масштабе. Она характеризовала ее влияние на современную жизнь и потребовала выработки мер и методов эффективного правового регулирования и защиты ее законного оборота.

Уже более десяти лет в нашей стране формируется нормативно-правовая основа информационного права. Происходит разработка концепции развития информационного законодательства в Российской Федерации. В этом процессе проводят анализ готовности правовой системы к созданию новой отрасли, которая называется информационное право.

Те правовые средства, которые есть распоряжении государства, не могут обеспечить информационную безопасность России. Президент РФ утвердил доктрину информационной безопасности 09.09.00 г.. Она содержит положение о том, что современная стадия общественного развития характеризуется увеличивающимся значением информационной сферы.

Информационная сфера является системообразующим фактором общественной жизни. Она активно воздействует на состояние безопасности РФ, включая политическую, экономическую, оборонную и др. Национальная безопасность нашего государства в больше мере зависит от обеспечения информационной безопасности. По мере технического прогресса данная зависимость только возрастает.

Конституция рассматривает интересы личности в информационной сфере. Они заключаются в реализации прав человека и гражданина на доступ к информации, на ее использование в интересах ведения деятельности, которая не запрещена законом; физическое, духовное и интеллектуальное развитие. Интересы предусматривают защиту информации, что обеспечивает личную безопасность.

В области информации интересы государства заключаются в следующем: формирование условий для гармоничного развития отечественной информационной инфраструктуры, реализация конституционных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение использования информацией для обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности РФ, стабильности, безусловное обеспечение законности и правопорядка, развитие равноправного и выгодного для всех международного сотрудничества.

Рассмотренные задачи вынуждают законодателя осуществлять регулирование правоотношений, которые проявляются в информационной сфере. Это происходит с помощью норм различных отраслей, включая международное, уголовное, гражданское, административное право.

На решение многих правоприменительных задач в области оборота информации, которая охраняется государством, концентрируются ФЗ № 1 «Об электронной цифровой подписи», ФЗ № 125 «Об архивном деле в РФ»; ФЗ № 98 «О коммерческой тайне»; Фз № 218 «О кредитных историях»; ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; ФЗ № 152 «О персональных данных» и др.

Разработка и принятие новых законов, которые отражают изменения в структуре информационного оборота, необходимы для того, чтобы восполнить существующие пробелы в реализации политики государства в области охраняемого информационного оборота, соблюсти баланс между обеспечением условий развития и защиты прав граждан на доступ к информации; сформировать информационную безопасность личности, общества и государства. Они необходимы, в первую очередь, для межотраслевого согласования норм. Это обусловлено тем, что информация является сложной организованной системой, регулировать которую только с помощью норм одной отрасли права нельзя. Если выполнить это условие, то можно рассчитывать на эффективное уголовно-правовое регулирование устанавливаемого оборота официальной информации, которая охраняется государством. Она представляет собой важнейший ресурс государственного управления, который обеспечивает его содержательную сторону.

Данная информация, оборот которой осуществляют в том числе посредством информационных технологий, активно оказывает влияет на взаимодействие юридических и физических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления. Ранее неизвестные виды преступных посягательств и способов их совершения обусловлены особенностями и свойствами информации, способами ее получения, использованием, распространением. Особенно опасными можно считать противоправные действия с информацией, которая находится в области государственного и муниципального управления информацией. Такие сведения обладают законной стоимостью. Также интерес представляет информация, вовлеченная в экономические отношения. Ее могут неправомерно использовать в корыстных целях. Проблема состоит в том, что охраняемая государством официальная информация в качестве свойства сегодня не всегда учитывается в составе преступления, включая сферу управления.

Основной закон, призванный регулировать оборот информации, представлен Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Так, статья 2 этого закона содержит определения понятий «информация», «документированная информация», «конфиденциальность».

Особенности информации и охраны тайны государства

Конфиденциальность информации — обязательное требование для выполнения человеком, который получает доступ к определенной информации. Лицо не должно передавать такую информацию другим лицам, если на это нет согласия ее обладателя.

Действующий УК показал, что в нескольких нормах рассматривается ответственность за незаконные действия с «информацией». В первую очередь, это информация статьи 185, касающаяся проспекта эмиссии или отчетов об итогах выпуска ценных бумаг; статьи 185.1, содержащей информацию об эмитенте, его финансовой и хозяйственной деятельности и ценных бумагах. Статья 195 Уголовного Кодекса рассматривает информацию об имуществе.

В соответствии с 16 составами УК предусматривается ответственность за противоправные деяния со «сведениями». Примером могут быть сведения, используемые для ведения предпринимательской деятельности, о финансовом или хозяйственном положении ИП или предприятия. Статья 183 рассматривает информацию, которая представляет собой коммерческую, налоговую или банковскую тайну; статья 195 сведения об имуществе, включая его размер. Информацию, которая отражена в налоговой декларации, рассматривают 198-199 статьи УК. Информацию в документации, представление которой в соответствии с законами РФ о налогах и сборах является обязательным, рассматривают также статьи 198-199.

Также уголовное законодательство предназначено для охраны около 40 видов документированной информации. В их число входят документы, которые содержат сведения, представляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну; платежные документы, которые не являются ценными бумагами; документы таможни; учетные и бухгалтерские документы, которые отражают экономическую деятельность; налоговая декларация; обязательные документы для предоставления о налогах и сборах; официальные документы, которые удостоверяют соответствие продукции, работ или услуг требованиям безопасности; документы, которые являются основанием для получения средств из бюджета.

Информация, подлежащая защите

Вся совокупность информации, которая официально охраняется государством, в соответствии с видом носителей делится на следующие группы:

• информация с материальных носителей (машинные, бумажные, компьютерные, аудио-, видео-, кино-, фото-носители и др.);
• информация, содержащаяся вне носителей, представляющая собой сумму достоверных знаний о сведениях, уже включенных в состав носителей (знания о содержании документа, протокол о намерениях и др.).

Характер информационного взаимодействия, который определяет государственная информационная политика, представляет собой основу формирования определенных взаимоотношений власти и общества. Тайны представляют собой неотъемлемый элемент жизни общества, часть правовой системы. Тайна может служить определенным измерителем для того, чтобы определить вид политического режима в стране, так как состояние защиты и безопасности секретов способно отражать характер общественных и государственных взаимоотношений, демократизацию власти государства. Для демократических стран характерно акцентирование внимания на защите прав человека. Она представлена углубленным правовым регулированием отношений, которые связаны с охраной личной и семейной тайны, включая институт профессиональных тайн, связанных с ней.

Защиту информации, которая составляет государственную тайну, осуществляют в соответствии с законами России о государственной тайне.

ФЗ устанавливают условия, в соответствии с которыми информацию можно отнести к сведениям, которые составляют коммерческую, служебную и другую тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности этих сведений, степень ответственности за разглашение.

Сведения, которые получили граждане (физические лица) в ходе исполнения ими профессиональных обязанностей или организации в ходе осуществления выбранных видов деятельности (профессиональная тайна), должны защищаться в случаях, если Фз возлагает на эти лица обязанности соблюдения конфиденциальности.

Под запретом находится требование от граждан (физических лиц) предоставления сведений об их частной жизни, включая составляющие личной или семейной тайны, и получения такой информации помимо воли граждан, если другое не предусматривает федеральное законодательство.

Порядок доступа к личной информации граждан (физических лиц) установлен ФЗ о персональных данных.