Правила лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности

Занятие отдельными видами предпринимательства возможно только при наличии лицензии, об этом говорится в ст. 49 ГК РФ.

Лицензирование является формой государственного контроля деятельности юрлиц и индивидуальных предпринимателей. Основным документом в этой сфере следует считать Закон о лицензировании. Нормы закона определены с целью недопущения ущерба правам, интересам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурно-исторического наследия, обороне и безопасности страны. Лицензирование отдельных видов деятельности в иных целях производиться не может.

Задачи и принципы лицензирования

Лицензируемый вид деятельности должен отвечать всем необходимым требованиям. Это обязательное условие для предоставления лицензии, требования следует соблюдать в ходе занятия данным видом деятельности.

Лицензионная деятельность осуществляется по особым принципам:

• соблюдение единого экономического пространства РФ;
• установление ФЗ лицензируемых видов деятельности;
• определение единого порядка лицензирования;
• составление полного перечня требований в отношении деятельности, подлежащей лицензированию;
• обеспечение открытого  доступа к информации о лицензировании;
• обеспечение контроля за порядком выдачи лицензий;
• соблюдение законодательных норм при осуществлении лицензирования.

Виды лицензируемой деятельности

В статье 12 Закона перечисляются все виды деятельности, на которые требуется получить лицензию, всего 49 видов. Другие виды можно внести в этот список только при внесении поправок в Закон.

Лицензирование 11 видов предусмотрено специальными федеральными законами:

• потребление атомной энергии;
• производство и оборот алкогольной продукции;
• защита гос.тайны и связанные с ней мероприятия;
• функционирование и деятельностьв сфере кредитования;
• деятельность по организации и проведению торгов;
• деятельность на рынке ценных бумаг;
• управление акционерными инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами;
• работа специализированных депозитариев;
• работа негосударственных пенсионных фондов по страхованию и обеспечению;
• клиринговая деятельность;
• деятельность в сфере страхования.

В области предпринимательства выделяются следующие виды, подлежащие лицензированию:

• торговля оружием и его частями;
• деятельность по перевозкам внутренним водным и морским транспортом пассажиров;
• перевозки опасных грузов внутренним водным и морским транспортом;
• пассажирские воздушные перевозки;
• грузоперевозки воздушным транспортом;
• перевозки автомобильным транспортом, предназначенным для транспортировки более 8 человек;
• пассажирские ж/д перевозки;
• грузовые ж/д перевозки;
• погрузка и разгрузка опасных грузов на ж/д транспорте;
• буксировка морским транспортом.

Заявление соискателя в лицензирующий орган

В лицензирующий орган предоставляются следующие сведения, которые указаны в заявлении, составленном по установленной форме:

• наименование организации, полное и сокращенное, юридически-правовая форма, адрес места деятельности, подтверждающие документы о внесении юридического лица в единый государственный реестр;
• ФИО индивидуального предпринимателя, адрес места деятельности, паспортные данные,  подтверждающие документы о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и о внесении в ЕГР индивидуальных предпринимателей;
• ИНН, сведения из документа о постановке на учет в налоговом органе;
• указание вида деятельности, который лицензируется (виды работ, услуги);
• документ об уплате гос.пошлины;
• документы о соответствии требованиям объекта деятельности.

К заявлению необходимо приложить копии учредительных документов, заверенные нотариусом, копии документов, необходимых по положению о лицензировании, опись документов, которые прилагаются.

Документы в лицензионный орган следует предоставить непосредственно, либо заказным письмом с уведомлением. В трехдневный срок должно быть принято решение по поданному заявлению. Лицензирующий орган проверяет достоверность сведений, а также в полном ли объеме предоставлены документы, не дольше 45 дней.

Решение оформляется приказом, делается соответствующая запись в реестр, который ведет лицензионный орган. Лицензия выдается на бессрочный период.

Может быть вынесено отрицательное решение  в предоставлении лицензии. Основаниями для отказа являются: искаженная и недостоверная информация, несоответствие объектов лицензионным требованиям. Лицензиат может обжаловать решение лицензионного органа в суде.

В лицензионном органе формируется дело лицензиата, куда входят заявления, копии документов, приказы, распоряжения, копия зарегистрированной лицензии, копии актов проверок и т.д.

Закон предусматривает основания и порядок переоформления лицензии, приостановления ее действия и аннулирования.

Переоформление лицензии

Если юридическое лицо подлежит реорганизации, меняет название, место нахождения деятельности и пр., лицензия переоформляется. Для этого необходимо обратиться в лицензирующий орган о переоформлении документа. В трехдневный срок принимается решение о принятии заявления к рассмотрению. В течение 10 рабочих дней осуществляется проверка. Не более 30 дней отведено на переоформление лицензии. За переоформление необходимо заплатить государственную пошлину.

Лицензирующий орган имеет право приостановить действие лицензии в случаях зафиксированных нарушений, несоответствия лицензионным требованиям.

Могут появиться основания для аннулирования лицензии. Лицензия аннулируется в административном порядке лицензирующим органом при ликвидации юрлица, прекращения действия свидетельства о государственной регистрации и др. Лицензия аннулируется в судебном порядке по заявлению лицензирующего органа в случае серьезных нарушений, повлекших нанесение ущерба правам, интересам, здоровью граждан, безопасности страны, культурно-историческому  наследию. Лицензиат должен получить решение о приостановке или аннулировании лицензии в письменной форме, непременным условием должно быть мотивированное обоснование решения.

Правовое регулирование лицензирования отдельных видов деятельности не допускает осуществление деятельности без лицензии. Это является правонарушением и административно наказывается. Если такие действия причинили большой вред, либо это сопряжено с получением незаконного дохода, они квалифицируются как преступления и караются по ст. 171 УК РФ.