Разновидности процедур несостоятельности (банкротства)

Перечень процедур банкротства

Федеральным Законом о банкротстве в ходе рассмотрения дел о несостоятельности должников юридических лиц используются процедуры несостоятельности (банкротства) в виде:

• наблюдения;
• оздоровления (финансовое оздоровление);
• внешнего управления;
• конкурсного производства;
• мирового соглашения.

Если рассматриваются дела физических лиц, то применяется процедура конкурсного производства или мирового соглашения.

Если происходит ликвидация или должник отсутствует, то невозможно использовать в его отношении процедуры в виде наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления (Закон о банкротстве).

По отношению к кредитным организациям возможно использование лишь конкурсного производства, при этом нельзя применять остальные процедуры, на что указывает ФЗ о банкротстве и Закон о банкротстве кредитных предприятий.

Процедуры банкротства и их особенности

Признание должника банкротом включает процедуры банкротства, которые в соответствии с направленностью действий по реализации могут быть реабилитационные и ликвидационные. Первые из них включают процесс финансового оздоровления и внешнего управления, а вторые — конкурсного производства.

Наблюдение нельзя включить в реабилитационные процедуры, но восстановление платежеспособности должников происходит именно на этом этапе, который носит предварительный характер и уточняет настоящее финансовое состояние банкрота.

Решая вопросы в сфере ограничения правоспособности и дееспособности юридических лиц, являющихся должниками, главную роль играет классификация процедур банкротства. Они разделяются на такие, в процессе которых происходит прекращение полномочий руководителя-должника (наблюдение и финансовое оздоровление) и на такие, введение которых приводит к прекращению его полномочий (конкурсное производство и внешнее управление).

Процедура наблюдения и ее особенности

Наблюдение представлено процедурой, которая используется в деле о банкротстве к должнику для обеспечения сохранности его имущества. Благодаря ей проводится анализ финансового состояния, составляется реестр требований кредиторов и проводится первое собрание кредиторов.

Из этого следует, что там, где законом не предусмотрена возможность судебной санации к должнику, нельзя использовать эту процедуру.

Помимо этого, наблюдение, по мнению Конституционного Суда РФ, дает возможность сбалансировать законный интерес участников дела, например, предупредить злоупотребление правами со стороны кредитора и должника.

Тем не менее, положительная роль наблюдения не всегда подчеркивается в юридической литературе. Так, некоторые исследователи отмечали, что наша страна выбрала систему «единого входа» в банкротство. Это проявляется в том, что его начало характеризуется не ликвидационной процедурой, а предварительной, что с позиции защиты прав и законных интересов конкурсного кредитора можно признавать малоэффективным.

Значительные недостатки подобной системы показал Р. Калнан. Он считал ее пороками риск сниженной стоимости бизнеса должника по причине затрат на наблюдение, невозможность быстро принять решение в деле о несостоятельности и сохранить руководством должника собственных полномочий, хоть и под наблюдением временных управляющих. Последняя отрицательная черта резко осложняет эффективность и оперативность осуществления полномочий временного управляющего, так как его способность выполнять функции в большей мере зависит от содействия должников и поддержки от арбитражного суда. По этой причине арбитражный управляющий не может контролировать дело должника, включая его документацию. Проблема временного управляющего также заключается в том, что он не способен контролировать банковские счета по задолженности банкрота и, следовательно, не знает, достаточно средств на них для выплаты вознаграждений и покрытия расходов.

Еще один недостаток процедуры состоит в усложнении и замедлении конкурсного процесса, что крайне негативно влияет на правовой статус конкурсного кредитора. Это обусловлено тем, что растут их процессуальные расходы, которые относятся к производству по делу, а с другой происходит дополнительное обременение конкурсной массы, в результате снижается удовлетворение требований кредиторов.

Закон о банкротстве устанавливает, что введение наблюдения происходит в ходе рассмотрения обоснованности заявления о признании должников банкротами.

До этого Конституционным Судом РФ признавался неконституционным порядок начала наблюдения моментом принятия заявления о банкротстве, так как подобный порядок не давал возможности должнику заявить свое оправдание. Таким образом, происходило нарушение общего правового принципа audi alteram partem (выслушать обе стороны), что вело к отсутствию у должника процессуально-правовой гарантии реализации прав на справедливое публичное разбирательство дела (Постановление от 12 марта 2001 года № 4-П). Позицию Конституционного Суда РФ приняли ко вниманию, разрабатывая действующий ныне Закон о банкротстве.