Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Прокурорское реагирование
Содержание:
Основные положения понятия
Прокурорское реагирование осуществляет надзорную деятельность. Особенностью данного направления считается использование мер прокурорского реагирования, которые предусмотрены как Законом о прокуратуре, так и КоАП.
В первом случае, меры прокурорского реагирования позволяют опротестовать нормы, которые противоречат закону, и постановления по делам об административных нарушениях. Выносятся постановления об освобождении лиц, которые были незаконно задержаны решением несудебного органа.
Прокуратура возбуждает дела об административных правонарушениях и предостерегает о недопустимости нарушения закона. Данным государственным органом выносится представление об устранении нарушений действующих правовых норм.
КоАП дает прокурору право подавать протест на постановление по делу об административном правонарушении. Данное право предписывает п.3 ч. 1 ст.25.11 КоАП РФ. Ст.29 КоАП различает два вида постановлений. Одно назначает административное наказание, второе прекращает дело. Если дело пересматривается, прокурор имеет право подать протест на вынесенные решения.
В ст. 30.10 КоАП установлены правила, по которым прокурор подает протест на постановления, которые еще не вступили в силу. Ст. 30.14 определяет порядок принесения прокурором протеста в порядке надзора.
С начала ХХI века начала формироваться практика обращения прокуроров в арбитражные суды с протестами, в которых оспаривались постановления несудебных органов, наложивших административные взыскания на субъектов предпринимательской деятельности.
Характеристика представления
Представление, которое устраняет нарушения действующих правовых норм носит индивидуальных или обобщенный характер. В первом случае представление вносится на основании жалобы частных лиц или публикации в СМИ о факте единичного нарушения законодательных норм должностными лицами. Полученная информация должна подтвердиться в ходе проверки.
Во втором случае речь идет о более масштабном нарушении законов, которые выявила плановая или внеплановая проверка. Последнюю прокурор может организовать по собственной инициативе или по заданию вышестоящего коллеги. В любом случае, поводом для проверки становится поступившая информация.
Внесение представления позволяет прокурору отреагировать на бездействие чиновников, которые необоснованно «прощают» нарушителей административного законодательства. Если такой факт установлен, прокурор имеет право возбудить дело об административном правонарушении со стороны должностных лиц. Это возможно, если не прошли сроки давности.
Представление также вносится по факту нарушения. В этом случае прокурор выносит постановление об освобождении лица, которое подверглось незаконному задержанию или приносит протест на незаконное постановление по делу.
В представлении говорится о том, что копии документов, которые свидетельствуют о принятых мерах по устранению допущенных нарушений, должны быть направлены в прокуратуру. То же самое касается письменных источников, в которых содержатся причины и условия, способствовавшие административному правонарушению.
Обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении
Прокурор выявляет административные нарушения не только при помощи общенадзорных проверок. Существует ряд обстоятельств, которые также учитываются законодательством РФ.
Если проверка выявила, что дело об административном нарушении безосновательно прекращено, а сроки давности, по которым виновное лицо можно привлечь к ответственности, не истекли, прокурор имеет право возбудить дело об административном правонарушении в соответствии со ст.28.2 КоАП.
Аналогично решается вопрос о несправедливости судебного решения. Например, если за совершенное правонарушение по закону должны были ответить и должностное и юридическое лицо, а наказано было только одно из них.
К ответственности за административное правонарушение может быть привлечен несудебный орган административной юрисдикции. Прокурор выносит мотивированное постановление, материалами которого должны заняться следственные органы или органы дознания. В дальнейшем решается вопрос о возбуждении уголовного дела по факту выявленных правонарушений.
Данное полномочие применяется прокурором, если в ходе проверки будут выявлены признаки преступления. При этом выносится протест, о незаконном постановлении об об административном правонарушении. Его действие прекращают, поскольку речь идет об уголовной ответственности.
Уголовное дело возбуждается, если в ходе проверки в действиях должностного лица обнаруживаются признаки преступления. В данном случае речь идет о должностных преступлениях.
В ряде случаев прокуратура обязывает органы административной юрисдикции возместить причиненный ущерб. Чаще всего данное положение касается граждан, которые принадлежат к социально незащищенной категории (несовершеннолетние, пенсионеры и инвалиды).
Аналогичное решение принимается в случаях, если в принятом решении по делу не был поставлен вопрос о возмещении ущерба. Помимо этого прокурор имеет право подать иск в суд общей юрисдикции, если ущерб был причинен Российской Федерации, субъектам или муниципальным образованиям РФ.
Навигация по статьям