Туристическая деятельность: субъекты, договорное регулирование

Закон о туристской деятельности гласит, что субъектами туристского рынка являются турагент и туроператор.

Туроператор – определение и функции

Задачи туроператора – заключать и выполнять договоры с третьими лицами, которые предоставляют специальные услуги, представляющие собой частью туристского продукта. Продуктом может являться гостиница, перевозчик, экскурсоводы и гиды. Также в обязанности туроператора входит участие в специальных ярмарках, выставках, организовывать туристские информационные центры, сотрудничать с рекламными агентствами. Помимо этого, туроператор заключает договор о реализации туристского продукта с туристом или заказчиком туристского продукта и предоставляет туристу услуги согласно положениям договора.

Турагент – определение и функции

Таким образом, турагент – это посредник, который занимается продажей туров, подготовленных туроператором и действует основываясь на посреднических договорах. Также это может быть продавец, который действует, основываясь на договорах купли-продажи туристских продуктов.

Туроператор и турагент отличаются тем, что выполняют разные виды туристской деятельности. Деятельность турагента заключается в том, чтобы рекламировать подготовленный туроператором туристский продукт и продавать его туристу.

Правовые нормы

Требований к организационно-правовой форме туристских организаций не установлено законодателем, кроме того, в научной литературе сказано, что подобные организации могут быть как коммерческими так и некоммерческими.

Договорное регулирование туристской деятельности

Договор является основанием для воплощения в жизнь туристского продукта. Заключается только в письменной форме между туроператором и туристом или третьим лицом. Данное положение предусмотрено законом.

Таким образом, получается, что данный договор имеет отношение к договорам оказания платных услуг. Предмет данного договора может быть воспринят неверно, так как в научной и учебной литературе российского законодательства можно встретить несколько названий вышеупомянутого договора. Следует принять ту точку зрения, в связи с которой данный договор следует называть договором оказания платных туристских услуг.

Условия договора

Договор о воплощении туристского продукта должен быть составлен в письменной форме. В договор входят следующие важные положения:

• полное и сокращенное название туроператора;
• почтовый адрес;
• юридический адрес или место временного пребывания;
• реестровый номер.
• номер, дата, размер материального обеспечения;
• срок действия договора;
• страхование ответственности туроператора или банковской организации, предоставляющей финансовое обеспечение.

Об организации также должно быть известно:

• название (полное и сокращенное);
• адрес (место нахождения);
• почтовый адрес.

Для воплощения туристского продукта необходимы данные о:

• туристе или о заказчике;
• правах другого лица, если турист не является заказчиком;
• общая стоимость туристского продукта в рублях;
• данные о потребительских отличительных чертах туристского продукта:
  • план пребывания;
  • маршрут и положения о путешествии;
  • информация о средствах размещения и условиях проживания;
  • информация о питании;
  • права, обязанности и ответственность сторон;
  • обстоятельства, из-за которых договор может быть изменен или расторгнут;
  • порядок и сроки, когда турист и/или заказчик имеет право предъявить претензии к туроператора, если со стороны туроператора имеются нарушения условия договора;
  • сроки, когда турист и/или заказчик может требовать выплату страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, а также информацию о порядке реализации подобных выплат;
  • наличие экскурсовода или гида, гида-переводчика, инструктора-проводника;
  • услуги по перевозке туриста в стране или месте временного пребывания;
  • дополнительные услуги.

В случае если договор заключается между турагентством и туристом и/или заказчиком принимаются во внимание дополнительные положения:

• данные о том, что туроператор является лицом, исполняющим и оказывающим услуги по договору о воплощении туристского продукта туристу и/или другому заказчику;
• о турагенте должно быть известно полное и сокращенное название, адрес (место нахождения), а также почтовый адрес;
• сведения о том, что турист вправе обратиться с письменным требованием о компенсации страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по гарантии, предоставляемой банком к организации, которая материально обеспечивает туроператора. Данное положение действует в случае возникновения обстоятельств и прописано в законе.

Права туриста

Когда турист подписывает договор о реализации туристского продукта, ему предоставляется право на:

• достоверную информацию, которая необходима для въезда в страну или место временного пребывания и о правилах пребывания там, об обычаях коренного населения, о религиозных обрядах, памятниках природы, святынях, истории, культуры и других достопримечательностях, которые подвержены особой охраной, а также о состоянии окружающей среды;
• свободное передвижение, свободный доступ к туристским ресурсам, не нарушая при этом ограничительных мер, которые действуют в стране или месте временного пребывания;
• соблюдение личной безопасности, безопасность его прав, как потребителя и сохранность его имущества, беспрепятственное и незамедлительное получение необходимой медицинской помощи;
• возмещение убытков и компенсацию морального вреда туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством РФ, если условия договора о реализации туристского продукта не были выполнены;
• получении правовой и иных видов неотложной помощи при содействии органов власти (органов местного самоуправления) страны или места временного пребывания;
• свободный доступ к средствам связи.

Обязанности туриста

Во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан:

• не нарушать законы страны или места временного пребывания, уважать принятые внутренние нормы, обычаи, традиции;
• соблюдать внутреннюю политику и религию страны или места временного пребывания;
• бережно относиться к окружающей среде, памятникам природы, истории и культуры в стране или месте временного пребывания;
• придерживаться положений о въезде, нахождении и выезде из страны или места временного пребывания, а также в странах транзитного проезда;
• соблюдать нормы личной безопасности во время путешествия.

Помимо того, собираясь в путешествие в страну или место временного пребывания туристы (экскурсанты) должны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями, во избежание возможного риска заражения инфекционными заболеваниями.

Обязанности туроператора

Туроператор обязан:

• выполнять обязательства по договору об осуществлении туристского продукта;
• предоставлять нужную и верную информацию о порядке въезда в страну или место временного проживания и выезда, информация о необходимости визы для въезда и выезда из страны временного пребывания;
• обеспечивать информацией туриста о необходимых документах, которые требуются для въезда страну или место временного пребывания и выезда;
• извещать об угрозах, которые могут возникнуть у туриста (экскурсанта) во время путешествия;
• предоставлять информацию о пограничных, таможенных, медицинских, санитарно-эпидемиологических и других нормах, которые необходимо знать туристу;
• предоставлять необходимую информацию об органах государственной власти России, дипломатических представительств и консульских учреждений страны, которые находятся в стране или месте временного пребывания, где турист имеет право обратиться в случае чрезвычайных ситуаций или других обстоятельств, которые могут угрожать безопасности его здоровья и жизни или в случае порчи личного имущества туриста;

• оповещать об адресе (месте пребывания) и номере контактного телефона в стране или месте временного пребывания руководителя группы несовершеннолетних туристов (экскурсантов) в том случае, когда туристский продукт подразумевает организованный выезд группы несовершеннолетних туристов (экскурсантов) без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей;
• ставить в известность о национальных и религиозных особенностях страны (места) временного пребывания;
• осведомлять о других особенностях путешествия.

Помимо этого, если туристы (экскурсанты) во время прохождения маршрутов пострадали в чрезвычайных происшествиях, туроператор должен немедленно предоставить информацию о происшествии в несколько инстанций: органы местного самоуправления и исполнительной власти, в Федеральное агентство по туризму, а также в специальные службы, которые осуществляют обеспечение безопасности туриста и заинтересованных лиц.

Туроператор самостоятельно осуществляет оформление туристского продукта, принимая за основу положение на туристическом рынке по запросу туриста или другого заказчика. Помимо этого, туроператор лично проверяет, все ли услуги, которые входят в туристский договор были оказаны туристу в полной мере. Туроператор имеет право обратиться к услугам третьих лиц, которым может предоставляться право на исполнение всех или части обязательств перед туристами и/или другими заказчиками.