Выявление и воспитание детей, оставшихся без попечения родителей

Современный мир – прекрасное место для развития науки и технологий, но, к сожалению, всё чаще он жесток к людям, а особенно к самым беззащитным представителям человечества – детям.

По статистике последних лет в Российской Федерации стремительно возрастает число детей, оставшихся без попечения родителей.

Спектр причин появления и развития этого феномена огромен – семья, где существует проблема алкогольной или наркотической зависимости родителей, частота внебрачной рождаемости, жилищные трудности, а также глобальные проблемы вплоть до национальных конфликтов.

Государственные меры по предупреждению сиротства

Разумеется, сиротство – бич XXI века. В его искоренении заинтересованы не только сами семьи, но и государство, нуждающееся в социальной стабильности общества. Государственный порядок обеспечивается постоянной работой местных, региональных и федеральных органов исполнительной власти. Для того чтобы сохранить баланс сил и сократить процент таких детей, на высшем уровне принимается не мало предупреждающих мер:

• Бесплатная медицина. Россия – одно из немногих государств, где предусмотрено бесплатное медицинское обслуживание для всех граждан.
• Бесплатное питание в школе. Простое решение непростой проблемы позволяет семьям значительно сократить свои растраты на питание ребёнка в часы его пребывания в школе.
• Бесплатные путёвки в санатории и детские лагеря.
• Трудоустройство детей в период с 14 до 18 лет.
• Организация различных учреждений по реабилитации и адаптации детей в обществе.
• Материальная поддержка семей государством и благотворительными организациями.
• Обеспечение детей жилищными правами и их защита.

Организация работы органов опеки и попечительства по вопросам сиротства

Семейное право в Российской Федерации предусматривает создание органов опеки и попечительства, обеспечивающих защиту прав и свобод, источником которых является Конституция (глава 2) и другие правовые законодательные акты, детей, оставшихся без попечения родителей. Они предусматриваются в Семейном Кодексе РФ п.1 ст. 121, и юридически закреплены в государственной системе как органы местного самоуправления. Обязанности органов опеки и попечительства фиксируют как в Семейный и Гражданский Кодексы РФ, так и уставы различных муниципальных образований.

Орган опеки и попечительства обладает рядом функций:

• функция выявления детей-сирот;
• учёт детей, оставшихся без попечения родителей;
• устройство детей-сирот в семьи, детские, семейные дома и т.п.;
• дальнейшее ведение детей по жизни, наблюдение за их содержанием, воспитанием и образованием.

Данные функции и обязанности находятся в компетенции исключительно органов опеки и попечительства. Любой другой орган или организация не вправе содействовать им в осуществлении непосредственных должностных обязанностей.

Выявление детей, оставшихся без попечения родителей

Выявление детей, оставшихся без попечения родителей – сложный процесс, протекающий в несколько этапов. Весь план мероприятий по вопросу сиротства зафиксирован в СК РФ.

Ход действий компетентных органов для выявления детей-сирот:

• Должностные лица различных заведений, где находятся дети или субъекты, располагающие данными о нахождении ребёнка, оставшегося без попечения родителей, обязаны сообщить о ребёнке в органы опеки и попечительства по месту пребывания несовершеннолетнего. Если данное учреждение носит воспитательный, образовательный или лечебный характер, срок обращения для должностного лица ограничивается до 7 дней (п.1, 3, ст. 122 СК РФ).
• После обращения должностного лица органы опеки и попечительства обязаны в трёхдневный срок установить условия проживания ребёнка, наличие родителей или родственников, на попечении которых он находится. Если таковые не находятся, органы опеки и попечительства обязаны защитить права и интересы несовершеннолетнего до момента, пока не решится вопрос о его устройстве (абз. 2, п. 1, ст 122 СК РФ).
• Размещение и обустройство ребёнка осуществляется сроком не более чем в 1 месяц. Если вариант с передачей ребёнка на воспитание в семью не представляется возможным, органы опеки и попечительства перенаправляют документы о ребёнке в соответствующий орган исполнительной власти того или иного субъекта Российской Федерации и российский федеральный орган исполнительной власти. Он, в свою очередь, определяется непосредственно Правительством РФ. Сделано это не просто так. Таким образом ребёнок ставится на учёт и претендует на оказание ему помощи в поисках новой семьи (абз. 1, п.3, ст. 122 СК РФ).
• Орган исполнительной власти субъекта РФ в течение месяца после получения документов о ребёнке обязан найти для ребёнка семью, где его будут растить и воспитывать, проживающую в данном регионе. В противном случае, при не обнаружении подходящих семей, региональный орган в обязательном порядке оповещает о сложившейся ситуации федеральные органы исполнительной власти (абз. 2, 3, ст. 122 СК РФ).

Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

В Российской Федерации существует несколько форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Разумеется, что по возможности преимущество отдаётся воспитанию ребёнка в семье. В Семейном Кодексе представлена целая система форм воспитания детей-сирот:

• Усыновление или удочерение. По сути – юридический акт, закрепляющий между усыновителем и усыновлённым законные права и обязанности родителей и детей. Если на момент усыновления у ребёнка живы биологические родители, то после процедуры они полностью утрачивают свои права на него.
• Опека и попечительство. Правовая форма государственной заботы о детях-сиротах за счёт воспитания ребёнка в семье опекуна (над ребёнком до 14 лет) или попечителя (над подростком с 14 до 18 лет). Этим детям также, как и усыновлённым гарантируется защита всех личных и имущественных прав, однако в полном объёме юридические отношения опекун/опекаемый в семейные не переходят. Полномочия опекуна ограничены по сравнению с полномочиями усыновителя.
• Воспитание в приёмной семье. Форма размещения детей в семью на воспитание на ограниченный срок, установленный по договору между семьёй и органами опеки и попечительства. Данный вид воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, может являться напоминанием усыновления, однако, он не порождает прав и обязанностей родителей и детей.
• Воспитание детей в различных образовательных и лечебных учреждениях. В данном случае опекуны или попечители не назначаются, ими автоматически становится администрация заведения, в котором содержится ребёнок. Она же осуществляет контроль за соблюдением прав и интересов ребёнка, его содержанием и воспитанием.