Этапы личного таможенного досмотра

Таможенный Кодекс Таможенного Союза (статья 110) содержит список допустимых законом форм таможенного контроля, среди которых особенное место занимает личный таможенный досмотр – единственная из всех форм, определенная ТК ТС как исключительная.

Личный таможенный досмотр допускается к проведению на основании письменного решения руководителя органа таможни. Письменное решение оформляется отдельным документом либо наложением резолюции на рапорт уполномоченного лица органа таможни.

Исключительность рассматриваемой формы таможенного контроля выражается в том, что, стремясь разрешить возникшие подозрения о попытке незаконного перемещения предметов через таможенную границу, представители органов таможни обязаны соблюдать определенную «аккуратность» при осуществлении процедуры личного досмотра во избежание нарушения базовых прав и свобод личности, закрепленных в Конституции Российской Федерации. По этой же причине процедура личного досмотра подлежит инициации органами таможни только, если возникшая ситуация характеризуется риском высокого уровня, и причины для подозрения некоторого лица являются действительно вескими.

Этапы личного таможенного досмотра

Процесс личного таможенного досмотра осуществляется в три этапа.

Первый этап (подготовительный)

Личный таможенный досмотр начинается с предъявления некоторому физическому лицу письменного решения должностного лица органа таможни о необходимости проведения личного досмотра. Одновременно с этим подозреваемому в таможенном правонарушении физическому лицу предоставляется возможность добровольно заявить о скрываемых от таможенных органов товарах и предъявить их.

Лицо, которое подозревают в правонарушении и относительно которого принято решение о проведении личного таможенного досмотра, согласно ТК ТС (ст. 177, п.4) вправе:

• ознакомиться с соответствующим письменным решением, а также законным порядком осуществления процедуры личного досмотра до начала его проведения;
• изучить свои права и обязанности;
• давать разъяснения и ходатайствовать;
• на добровольных началах предъявлять должностным лицам товары, являющиеся объектом таможенного правонарушения;
• делать заявление и требовать его приобщения к протоколу проведения личного досмотра;
• использовать для коммуникации родной язык или привлекать помощь переводчика;
• ознакомиться с готовым актом процедуры и дополнить ее (с внесением) необходимыми заявлениями;
• обжаловать в законном порядке действия сотрудников органов таможни, принимающих участие в проведении личного досмотра. По результатам обжалования таможенные органы могут быть привлечены к ответственности.

После того, как лицо, подозреваемое в нарушении таможенного законодательства, ознакомилось с решением об инициации процедуры личного досмотра, уполномоченный сотрудник органа таможни делает соответствующую пометку на данном решении.

Отметка проставляется на решении и в случае, если лицо, подозреваемое в совершении таможенного правонарушения, отказывается от личного таможенного досмотра. Данная пометка должна быть заверена подписью лица, вынесшего решение об инициации процедуры. Наличие указанных отметок является обязательным для проведения дальнейших процедурных действий.

Второй этап (непосредственно досмотр)

Второй этап личного таможенного досмотра начинается с соответствующего объявления физическом улицу, после чего осуществляются непосредственно осмотр и при необходимости исследование тела, одежды и иных вещей лица, подозреваемого в таможенном правонарушении.

Законодательство Таможенного союза закрепляет следующие правила реализации процедуры личного таможенного досмотра:

• половая принадлежность должностного лица, производящего личный таможенный досмотр, должна быть идентична половой принадлежности досматриваемого;
• к процедуре личного досмотра привлекаются понятые (в количестве двух человек). Понятые должны быть того же пола, что и досматриваемое лицо;
• помещение, в котором проводится личный таможенный досмотр, должно быть изолировано и соответствовать санитарно-гигиеническим нормам;
• запрещен доступ в помещение, где производится личный досмотр, иных лиц, а также должна быть исключена возможность для иных лиц наблюдать процедуру со стороны;
• на время проведения процедуры личного таможенного досмотра в помещении запрещена фото- и видеосъемка;
• исследование тела досматриваемого при необходимости может осуществляться только медицинским работником и с применением только специального медицинского инструментария. При этом имеется в виду лишь поверхностный осмотр тела;
• если проводится личный досмотр лица, не достигшего совершеннолетия, или лица, физически недееспособного, к присутствию на процедуре досмотра должны быть привлечены законные представители указанных лиц или сопровождающие их лица;
• ни одно из действий должностного лица таможенного органа не может иметь место, если оно способно ущемить честь и достоинство досматриваемого или нанести ущерб его жизни, здоровью или имуществу;
• информация, полученная должностным лицом в результате личного досмотра, может быть использована только в служебных целях.

Если сотрудник органов таможни, осуществивший досмотр, нарушил правовые нормы проведения личного таможенного досмотра (нанесен ущерб здоровью или имуществу досматриваемого, имело место неправомерное разглашение личных сведений о досматриваемом и пр.), досматриваемый вправе выдвигать требование возместить причиненный вред в соответствии с законодательством России.

Третий этап (завершающий)

Процедура личного таможенного досмотра завершается документальным оформлением, а именно составлением соответствующего акта. Акт составляется или в ходе проведения процедуры досмотра или сразу по его окончании и заверяется подписями должностного лица, осуществившего досмотр, самого досматриваемого, или его законного представителя, или сопровождающего лица. Если в ходе личного таможенного досмотра было произведено обследование тела досматриваемого, медицинский работник, осуществивший данную процедуру, также подписывает акт.

Акт составляется по форме, установленной законом, в двух экземплярах, один из которых сразу после составления вручается досматриваемому, или его законному представителю, или сопровождающему лицу.

Если в ходе проведения личного таможенного досмотра был зафиксирован факт совершения таможенного правонарушения, следующим шагом должностных лиц становится возбуждение уголовного дела или заведение дела о нарушении таможенных правил. В таком случае в таможенном органе сохраняется копия акта о проведении личного таможенного досмотра, а оригинал приобщается к материалам дела.