Виды региональных таможенных управлений РФ

Региональные таможенные управления: задачи и функции

Региональные таможенные управления (РТУ) являются нижестоящими органами Федеральной таможенной службы Российской Федерации. Создание РТУ началось в 1991 г. В качестве промежуточного управленческого звена между ГТК и таможней. Процесс создания, реорганизации и ликвидации РТУ находится в ведении ФТС России. Основы правового статуса Регионального таможенного управления прописаны в Общем положении о региональном таможенном управлении. На основе задач, которые возлагаются на РТУ их можно разделить на 2 основных группы: обще-региональные, то есть территориальные и специализированные РТУ.

Создание территориальных РТУ в РФ обуславливается большой территорией государства, так как эффективное управление таможней и постами из единого центра представляется невозможным. Исходя и необходимости создания промежуточного звена в системе таможенного управления был произведен раздел РФ на таможенные регионы. В рамках отдельного региона региональное таможенное управление осуществляет руководство и координацию деятельности нижних звеньев системы. Границы данных регионов не идентичны границам субъектов и территориальных единиц РФ. В данный момент функционирует 7 территориальных таможенных управлений в следующем виде:

• Дальневосточное РТУ;
• Приволжское РТУ;
• Северо-западное РТУ;
• Сибирское РТУ;
• Уральское РТУ;
• Центральное РТУ;
• Южное РТУ;
• Северо-Кавказское РТУ.

РТУ, как часть единой системы органов таможни РФ занимаются непосредственным руководством делами таможни во вверенных территориях. Все таможенные органы, находящиеся на подведомственных РТУ территориях, кроме органов с прямым подчинением ФТС, прямо подчиняются соответствующему региональному таможенному управлению. Также в компетенции РТУ находится руководство организациями таможенных служб вверенных регионов, такими как таможенная лаборатория, учебное заведение и т.д.

Среди основных задач региональных таможенных управлений в подведомственных регионах выделяют:

• разработку и реализацию мер по обеспечению целостности таможенной территории России;
• разработку и реализацию мер по обеспечению экономической безопасности страны;
• защиту интересов РФ в экономической сфере в пределах своих компетенций;
• работу по организации эффективной работы в сфере таможенного дела;
• обеспечение однообразности в применении законодательства и нормативно-правовых актов в сфере таможенного дела и контролю за их выполнением;
• борьба с контрабандой и таможенными преступлениями и нарушениями правил;
• работа по обеспечению, организации, координации и контролю деятельности таможенных органов на вверенной территории;
• контроль за своевременным и полным поступлением платежей;
• содействие в налаживании международных связей в сфере экономики и пр.

Функции, возложенные на региональные таможенные управления РФ, отличаются сложностью и многообразием, поэтому перечислять их все нецелесообразно. Все функции РТУ условно можно разделить на следующие направления:

• обеспечение реализации государственной таможенной политики на подведомственных территориях;
• работа по организации и осуществлению таможенной деятельности на подведомственных территориях;
• осуществление организации, координации и осуществление контроля за деятельностью нижестоящих таможенных органов;
• работа по организации и координации борьбы с админ. нарушениями в сфере таможенного контроля и обеспечения соблюдения таможенного законодательства на вверенных территориях;
• работа по развитию и увеличению эффективности функционирования таможенной инфраструктуры;
• кадровая работа в органах таможни подведомственной территории.

Структура Региональных таможенных управлений России

Создания, реорганизация и ликвидация РТУ производится Федеральной таможенной службой России. Территориальное деление таможенных регионов производится на основе деления на федеральные округа РФ. Определение организационной структуры и штатной численности также проходит утверждение в ФТС РФ.

Руководитель Федеральной таможенной службы назначает и освобождает руководителей региональных таможенных управлений. Начальники РТУ, в свою очередь, подают на утверждение в ФТС РФ представление кандидатур заместителей, начальников отделов бух. учета и контроля, а также начальников Правовых отделов. В отношении начальников иных организационных структур РТУ назначение и освобождение от должности производится приказом начальника РТУ и согласовывается в соответствующих структурных подразделениях ФТС РФ.

По аналогии с ФТС в РТУ России функционирует коллегия, которая состоит из председателя и его заместителей, а также руководителей нижестоящих таможенных управлений. Решения, принимаемые коллегией, претворяются в жизнь приказом начальника. В случаях, когда присутствуют разногласия между председателем и коллегией, первый реализует свое решение с обязательным докладом о возникшей ситуации в Федеральную таможенную службу России.

РТУ России относится к федеральным органам исполнительной власти, имеет статус юр. лица и получает финансирование из федерального бюджета РФ. Решение задач РТУ производится через нижестоящие объекты во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданскими лицами.

Специализированные РТУ и их функции

Специализированные РТУ появились в связи с дифференциацией деятельности таможни на отдельные виды на основе значимости определенных функций.

Первое специализированное Региональное таможенное управление России было организовано в 1995 году с целью поднятия эффективности в работе с таможенными правонарушениями.

Среди основных функций РТУ России выделяют:

• борьба с контрабандой и другими нарушениями в таможенной сфере;
• обеспечение радиоэлектронной безопасности таможенных объектов и предотвращение технических проникновений на объекты таможенной инфраструктуры;
• работа по тыловому обеспечению органов таможни.

На данный момент в России функционируют следующие специализированные РТУ:

• оперативно-пусковое РТУ;
• РТУ радиоэлектронной безопасности;
• экспертно-криминалистическое РТУ;
• РТУ специальных операций.

В процессе работы таможенных органов часто возникают ситуации, требующие специальных знаний и навыков. К примеру, при определении физических и химических свойств продукции и/или предметов, оценке их качественных показателей. В таких ситуациях должностным лицом таможенного органа назначается проведение экспертизы в соответствующем органе ФТС.

В 1994 году приказом ФТС России было создано Центральное экспертно-криминалистическое управление. За прошедший период ЦЭКТУ прошло путь от небольшой группы, занимавшейся исследованиями, до полноценной и эффективной организации, обеспечивающей полное экспертное обеспечение таможенных органов Российской Федерации. Сегодня высокая точность и надежность проводимых исследований обеспечивается компьютеризацией аналитического оборудования, высокой квалификацией работников управления в вопросах профессиональных экспертиз. Специалисты управления могут проводить исследования по большинству номенклатурных групп (80 из 97).