Эффективность правового регулирования общественных отношений

Механизм правового регулирования

Для регулирования общественных отношений необходимо понятие права, а также принципы права. Для механизма правового регулирования и воздействие на отношения в обществе требуются не только права, но и определенные юридические средства.

Существует более объемное понятие, в основу которого входит не только данные средства воздействия, но также средства правового влияния на поведения человека (организационные, воспитательные, профилактические и т.д.) – это правовое воздействие на общественные отношения.

Наше общество не может существовать без правового регулирования, так как оно является одним из важнейших видов социального регулирования. Сама идея свободы и справедливости лежит в его основе, делая его особым социальным явлением.

Появление новых юридических норм в законодательстве, а также их исчезновение из него весьма характерны для предмета правового регулирования. Это напрямую зависит от формирования новых общественных отношений, которые требуют правового вмешательства.

Для того, чтобы регулировать общественные отношения, существуют определенные методы правового регулирования. Благодаря многим факторам, положительно повлиявшим и на развитие экономики, и на стабилизацию общественного порядка и государственных структур – методы правового регулирования заменили жесткие «дедовские» на более мягкие.

Совокупность юридических средств, входящих в механизм правового регулирования, также осуществляет правовое регулирование общественных отношений.

Из большого числа элементов правовой системы выделяют несколько основных, которыми являются:

• юридические нормы;
• правоотношения;
• акты реализации права (индивидуальные правовые акты);
• принципы права;
• правовая культура.

Процесс правового регулирования

Правовая культура и принципы права пронизывают весь механизм правового регулирования общественных отношений, затрагивая и другие элементы правовой системы. Этот процесс включает в себя регламентацию общественных отношений и действие юридических норм.

Первое регулирует определенные сферы и области общественных отношений с помощью права. А второе – результат первой стадии правового регулирования общественных отношений и главный элемент механизма правового регулирования.

Установление ответственности за нарушение юридических предписаний, а также определение и закрепление в юридических нормах круга общественных отношений, регулируемых правом и определение субъектов права, их прав, свобод и обязанностей – в этом и заключается сама правовая регламентация общественных отношений. В то время как действие юридических норм говорит о реальном поведении людей. Это основной элемент механизма правового регулирования, который является результатом первой стадии регулирования общественных отношений.

В совокупности с правоотношениями, действие юридических норм является основным элементом механизма правового регулирования. Права и обязанности, возникающие в процессе действия юр норм, создают предмет правового регулирования, обеспечивающий правопорядок. Для реализации этих норм необходимо соблюдение, исполнение, использование и применение – это и есть формы их действия.

Так же существует и третий элемент механизма, который непосредственно и осуществляет реализацию правовых норм, а также прав и обязанностей субъектов – акты реализации норм права.

У юридических норм имеются и определенные пути действия, которым они следуют. К этим путям относится следующее:

• наделение субъектов права правоспособностью и дееспособностью, благодаря чему они свободно включаться в процесс правового регулирования, создав тем самым условия для действия права;
• наделение субъектов права юридическими правами и обязанностями;
• получение субъектами права реальных благ, иных правовых результатов, предусмотренных нормами;
• применения государственного принуждения за неисполнение нормы права.

Но не все юридические нормы можно отнести к реально действующим. К примеру, устаревшие нормы не попадают под реализацию, что вполне естественно, так как они больше не отвечают новым условиям. Еще одна причина, по которой норма не реализуется – это отсутствие ее детализации и порядка ее действия. Эта проблема решается с помощью издания дополнительных, конкретизирующих актов в крупных законодательных. Данная теория хорошо прослеживается в ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: «Правительству Российской Федерации в течение шести месяцев принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Федерального закона».

Эффективность правового регулирования

Результативность и действенность определенных мер поведения юридического предписания неразрывно связаны с эффективностью правового регулирования. Она является результатом какого-либо действия, степенью достижения поставленной цели. Из этого следует выделить два обстоятельства эффективности правового регулирования – это поставленная цель и достигнутый результат.

Поставленные цели можно разбить на ближайшие цели, промежуточные и конечные, а также на прямые и косвенные. Относительно же достигнутого результата следует подчеркнуть направленность правовых норм. В этом случае правовое регулирование направляется на:

• закрепление сложившихся отношений в обществе при помощи юридических средств;
• повышение уровня развития уже существующих отношений;
• избавление от опасных и социально негативных отношений.

От достижения поставленных целей и будет зависеть эффективность той или иной нормы. Делать какие-либо выводы по этому поводу можно на основании результатов действия юридических норм и поставленных при их издании целей.

От эффективности юридической нормы будет зависеть и ее социальная ценность. С другой стороны она не может гарантировать эффективности в силу определенных причин. Но неэффективность нормы не означает того, что норма не нужна.

Существует большое количество определенных условий, которые говорят об эффективности юридических норм. Из этого числа можно выделить три основных.

Соответствие юридических норм характеру и уровню экономического и социального развития страны

Эффективность нормы в этом случае зависит от правильно расставленных приоритетов. Все внимание законодательства должно быть направлено на развитие отечественного производства и товарооборота. Что касается законодательства РФ, то в данном случае оно не всегда соответствует состоянию экономики.

Совершенное законодательство

Подобное законодательство дает нам адекватную оценку общественным отношениям, а также предлагает самую оптимальную реакцию (как положительную, так и отрицательную) государства на поведение субъектов права.

Совершенное законодательство – это научно обоснованное, непротиворечивое, прогрессивное законодательство. К сожалению, о законодательстве РФ невозможно говорить как о совершенном. Чему свидетельствует его противоречивость и наличие «белых пятен». Существует ряд причин, который на это указывает. Первой из них является отсутствие четкого представления о путях развития российского общества и плана законотворческих работ. Вторая причина – это лоббирование законопроектов, которые отвечают узко групповым интересам. К третьей причине можно отнести наличие дублирующих федеральных государственных структур, влияющих на правотворчество (Правительство РФ и Администрация Президента РФ) и др.

Слишком завышенные обязанности либо санкции, не соответствующие содеянному, так же считаются малоэффективными нормами. Следует заметить, что и законодательство, занижающее ответственность правонарушения, будет неэффективным.

Высокий уровень правовой культуры

Смысл правовой культуры заключается в знание права и в выполнение требований юридических норм. В этом случае необходимо не только знание правовых предписаний, но и обязательное их выполнение. Эффективность правового регулирования напрямую зависит от уровня развития правовой культуры – чем выше уровень, тем надежнее выполнение правовых предписаний.

В настоящем российском государстве, к сожалению, процветает правовой нигилизм. Большой процент общества отрицательно относится как к праву, так и к выполнению его требований.

Но не только вышеперечисленное оказывает влияние на эффективность правового регулирования, так же есть многие другие факторы. К ним относится и состояние нравственности в обществе, и качественная работа правоохранительных органов и многое другое. Таким образом, для того чтобы правовое регулирование общественных отношений было эффективным, необходима совокупность всех условий.