Социальное государство: модели, недостатки реализации идеи, проблемы становления в России

Модели социального государства

В мировой практике можно выделить 2 принципа построения социальных государств. Государство благосостояния дает гарантию средних социальных стандартов (пенсии, медицина, образование) для всех граждан. Либеральным обществом гарантируются лишь минимальные стандарты. Такое общество заботится исключительно о самой уязвимой категории лиц. Соответственно происходит построение и моделей социального государства.

В основе либеральной (англосаксонской) модели социального государства находится индивидуальный принцип. Он характеризует личную ответственность каждого гражданина за судьбу своей семьи и самого себя. Значение государства в этой модели минимизируется. Особенность модели заключается в том, что государство, с одной стороны, отвечает только за сохранение минимума дохода всех граждан и за относительное благополучие обездоленного и слабого слоя населения.

По скандинавской (социально-демократической) модели развивается Швеция. Государство в ней предоставляет основу обеспечения для всех граждан, а финансирование помощи происходит с помощью налогов, которые уплачивают без исключения все граждане, включая короля. Важными признаками этой модели являются универсализм и перераспределение дохода посредством налоговой прогрессии. Основная цель модели заключается в борьбе с бедностью и обеспечении достойной жизни для всех категорий граждан. Это обеспечивается при условии, что граждане принимают участие в системе занятости.

Примером континентально-европейского социального государства является Германия. Такая страна способна сочетать борьбу против бедности и обеспечивать достойный уровень жизни для любого гражданина. Характеристики модели состоят в том, что построение системы социального страхования происходит в соответствии с методом долевого отчисления взносов работодателями и работниками. Страна же вместе с социальными партнерами осуществляет регулирование рынка труда, чем сокращает безработицу.

Существует и корпоративная модель социального государства, основой которой является корпоративный принцип. Он характеризуется максимальной ответственностью корпораций (предприятий, учреждений) за судьбу своего персонала. Формируя систему пожизненного найма, организация способна давать стимул работнику, который начинает вносить максимальный трудовой вклад. За это ему предлагаются соответствующие типы социальной гарантии (например, обеспечение пенсией, частичная оплата медицинских услуг, обучения и др.) Финансовая основа этой модели социального государства состоит в наличии страховых взносов корпораций. Классический пример подобного социального государства представлен Японией.

Негативная сторона реализации идеи социального государства

Неоднозначными являются экономические, нравственные, политические и психологические последствия претворения в жизнь идей социального государства. Реализация идеи социального государства связана, таким образом, с отрицательными аспектами, к которым относится:

• возможность подменить кардинальные решения накопившихся социальных проблем с помощью временных мероприятий;
• путем провозглашения «социальной переориентации» в политике, государство осуществляет попытку смягчения социальных последствий своих неудачных реформ, а также негативных экономических процессов, спровоцированных им;
• деятельность такого государства часто становится фактором, который способствует снижению конкурентоспособности, ущемляет права собственников;
• несоразмерные государственные траты на социальные цели приводят иногда к кризису в экономике, в редких случаях к обрушению экономики в целом;
• существует вероятность завышения социальных притязаний граждан, что порождает иждивенческие установки; подавляется принцип индивидуальной ответственности человека;
• внеэкономическая сторона жизни общества недооценивается;
• государство способно обретать более изощренные, новые формы контроля общества, увеличивая значение своей власти в жизни граждан;
• усиление экономической зависимости граждан от государства, которое способствует парализации и дезориентации социального протеста;
• раздача пособий, пенсий, стипендии, льгот, привилегий и имущества ведет к разделению граждан на различные категории.

Становление социальной государственности в России

Конституция нашей страны закрепила принцип социальности государства. Статья 7 содержит положение о том, что РФ является социальным государством, политика которого концентрируется на формировании условий, которые должны обеспечить достойную жизнь и свободное развитие граждан.

В нашем государстве под охраной находятся труд и здоровье человека, происходит установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение поддержки со стороны государства семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан и инвалидов, развитие системы социальных служб, установление пенсий, пособий и прочих гарантий социальной защиты. установки.

Рассмотрим несколько проблемы, часть из которых существует, а часть которых преодолена. Они касаются формирования в РФ социального государства и включают:

• социальное государство в РФ не может опираться на фундамент правового государства: формирование такого государства в РФ нельзя считать новым этапом развития правового государства;
• не сформирован «средний слой» собственников, поскольку большинству граждан не досталось ничего от стихийно приватизированной собственности;
• недостаточная мощь экономического потенциала, который позволил бы безболезненно внедрить меры по перераспределению дохода;
• существование монополий в важных видах производства и сбыта, то есть реальная конкуренция отсутствует;
• нет развитого, зрелого гражданского общества;
• снижение уровня общественной нравственности, потеря основных духовных ориентиров равенства и справедливости;
• проблемы с моделями жизнеустройства;
• снижение социального значения государственности.

Несмотря на рассмотренные сложности, одним из важнейших направлений реального развития отечественной государственности является развитие социального государства.