Основные положения теории правового государства

Основные положения теории правового государства были сформулированы в период буржуазных революций, когда самодержавная власть преобразовалась в конституционную монархию.

Монарх обладал абсолютной властью над подданными, равноправие отрицалось, а личные и политические права человека не признавались вообще. В конституционном государстве власть строится на обществе, которое формирует законодательные органы власти. Деятельность правительства ограничена, оно подотчетно народу. Права человека при этом признаются и гарантируются.

Концепция правового государства предполагает анализ отношений государства и личности. Не случайно основным положением теории правового государства считается следующий постулат: интересы личности всегда имеют приоритет перед интересами государства.

Каждый человек признается личностью, которая не должна быть средством для достижения государственных целей. Именно так звучит принцип гуманизма, который является исходным принципом правовой государственности.

История гуманистической идеи

Гуманистические идеи берут свое начало в глубокой древности. Например, древнегреческий мыслитель Протагор называл человека «мерой всех вещей». Аристотель считал, что внутренний потенциал человека раскрывается лишь в процессе его деятельности. Сократ полагал, что высшее проявление гуманизма кроется в самопознании.

Древнеримский оратор, мыслитель и философ Марк Туллий Цицерон впервые заговорил о справедливости общественного строя и гармоничной организации государственной власти. Именно ему принадлежат идеи побратимства, солидарности и взаимовыручки.

С возникновением христианства в обществе зазвучали две основные заповеди: о любви к Богу и о любви к человеку. Новая религия призывала избирать ненасильственный путь решения любых разногласий, прощать обиды и терпеливо относиться к несовершенству окружающих людей.

Немецкий философ Кант, который жил в тревожную эпоху буржуазных революций, сделал принцип гуманизма фундаментальной философской и политической идеей. Согласно его рассуждениям, каждая личность является абсолютной ценностью, а потому она не должна становиться орудием для осуществления каких бы то ни было планов.

Когда нарушается идея гуманизма?

Гуманистические идеи отступают на второй план, когда власть устанавливает тотальный контроль над общественной жизнью. Каждая личность становится средством достижения конкретной цели, будь то построение нового общества или наведение порядка.

Наиболее ярким примером можно назвать полицейское государство, которое считает индивида не способным к самостоятельному принятию решений. Поэтому власть регламентирует все нюансы общественной жизни: от создания семьи до чистоты воды и воздуха.

Создатель фундаментальной идеи гуманизма Кант сам жил в полицейском государстве. В XVIII веке полиция и чиновники Пруссии установили контроль над общественной и частной жизнью населения страны.

Были разработаны предписания о способах изготовления товаров, продолжительности рабочего дня и времени торговли, расположении зажженных ламп на подоконниках и на гумне. Предписывалось даже количество винных бутылок на крестьянской пирушке и что должно быть в приданом для новобрачной.

Соблюдение регламентов контролировали специальные комиссии, которые отправили на смерть или на каторгу тысячи неповинных людей. Это было время шпионства и массового написания доносов. Чиновники и офицеры, на которых держался этот режим, представляли собой отдельную касту и осуществляли бесконтрольную деятельность по отношению к народу.

Как прогрессивно мыслящая личность, Кант выступал за приоритет интересов личности в государственной деятельности. Поэтому он выдвинул идею гуманизма как фундаментальное требование правового государства.

Юриспруденция ХХI века

Современная юриспруденция выделяет три основных требования, которые дополняют фундаментальные идеи Канта:

1. Развитое гражданское общество. Данная сфера представляет собой общественные отношения, в которой нет места административным методам государства. Отсутствие развитого гражданского общества не позволяет противопоставлять власть и личность. Взаимные права и обязанности в таком государстве также отсутствуют.
2. Суверенитет народа. Верховная власть принадлежит народу, который делегирует ее парламенту. Этот высший представительный государственный орган имеет право издавать законы, которые регулируют важные общественные отношения. Это – демократический принцип правления.
3. Разделение властей. Данная мера предотвращает узурпацию власти одним лицом или группой лиц. Особенно подчеркивается независимость судебной власти, которая разрешает общественные споры и защищает нарушенные права.

Основные признаки правового государства

Государство подчиняется праву. Иными словами, деятельность государственных органов ограничивает нормативно-правовая законодательная база. Сегодня данный постулат объясняется с двух точек зрения.

Это государство законности, которое ограничивает себя своими же издаваемыми нормативными актами, или государство, в котором в качестве ограничения деятельности выступают естественные права человека.

Последний признак правового государства дополняется следующим положением: закону должны подчиняться не только государственные органы, но и граждане и гражданские организации.

В деятельности правового государства приоритетом являются естественные права человека. Поскольку они отражены в международном праве и в Конституции каждого демократического государства, из этого принципа вытекают еще два постулата:

1. Внутреннее законодательство должно соответствовать общепринятым нормам и принципам международного права.
2. Конституция обладает верховенством и прямым действием.

Обязательными характеристиками правовой государственности являются:

1. Законы, соответствующие праву. Законы представляют собой акт высшего представительного органа государства над другими правовыми актами.
2. Специальные органы конституционного надзора (конституционный суд, конституционный совет) или высшая судебная инстанция, которая осуществляет функцию контроля (верховный суд).
3. Сфера деятельности государства ограничивается охраной прав и свобод личности, общественного порядка. Государственные органы создают благоприятные правовые условия для хозяйственной деятельности, однако за свое благополучие каждый гражданин отвечает сам.

Последний принцип направлен на создание и обеспечение гражданского общества. Но сегодня он все чаще заменяется принципами социального государства, которые направлены на социальную защиту личности и отстаивание социальной справедливости.

Концепция правового государства в научной литературе

Если рассмотреть основные положения теории правового государства и изучить специальную литературу, можно сделать вывод, что единого понимания концепции правового государства не существует. Авторы рассуждают в одном направлении, но рассматривают лишь отдельные проблемы данной концепции.

Данная научная работа рассматривает правовое государство в широком смысле: как требование справедливого государственного устройства. С этой точки зрения представляется интегративный аспект теории правового государства, которая впитала в себя гуманистические идеи, основы гражданского общества и народного суверенитета.

В понятие правового государства также входит принцип демократии, разделения властей и естественные права человека. Проанализировав ряд научных работ, можно утверждать, что именно в таком аспекте понимается теория правового государства.

В узком смысле данное понятие подразумевает подчинение государства существующей нормативно-законодательной базе. Деятельность государственных органов должна быть основана на действующих законах. Произвол, который нарушает права граждан, недопустим.

Можно предложить ряд трудов, в которых ученые предлагали варианты понимания правовой государственности. Например, по мнению Кудрявцева В. Н. и Лукашевой Е. А., в одной из первых теоретических работ советского периода, было обращено внимание на следующие принципы:

1. Закон должен главенствовать во всех сферах жизни общества.
2. Государственные органы должны быть связаны законом.
3. Свобода личности, ее права и интересы, честь и достоинство должны быть незыблемы.

Подразумевалась взаимная ответственность личности и государства, а также наличие эффективных форм контроля и надзора за соблюдением законов.

Нерсесянц В. С. в числе отличительных признаков правового государства называет верховенство закона, реальные права и свободы граждан, организация власти по принципу разделения властей и правовые взаимоотношения между государством и личностью.

Матузова Н. И. и Малько А. В. считают, что правовое государство наиболее полно обеспечивает права и свободы человека и гражданина. При этом политическая власть связана действующим законодательством с целью не допустить злоупотребления.

Лазарев В. В. называет идею народного суверенитета главным признаком правового государства, а потом перечисляет остальные признаки, включая господство закона, принцип разделения властей и ограничение деятельности государства законодательно-правовыми актами.

Зарубежные юристы также отмечают неопределенность понятия правового государства. Например, немецкий политолог Альбрехт выделяет сразу ряд основных положений теории правового государства:

1. Конституционализм, который требует, чтобы деятельность государственных органов регламентировалась Конституцией.
2. Плюрализм допускает участие в политике противоборствующих сторон, которые оказывают сдерживающее влияние на государство.
3. Государственная монополия исключает вмешательство каких-либо интересов в формирование воли государства.
4. Государство дает обратную связь обществу, что обеспечивает последнему контроль за деятельностью государственного аппарата.
5. Гарантированное соблюдение государством права и закона.
6. Интересы личности защищены перед государственной властью, а судебная власть контролирует деятельность государственных органов.