Основы правового регулирования электронной торговли

Именно сфера торговли подвержена частым изменениям и обновлениям, так как это одна из динамичных отраслей экономики. Сегодня очень популярны покупки через Интернет, они исчисляются миллионами ежегодно. Дистанционные покупки кажутся для нас обычным явлением современной жизни. Запросы покупателей различны, но желанием каждого является совершить покупку, не теряя времени, с наибольшими удобствами, не переплачивая. Торговля в Интернете способствует удовлетворению повседневных потребностей человека путем предоставления товаров и услуг в киберпространстве.

Не только торговля изменяется и совершенствуется, сегодня изменился и покупатель. Он действует удаленно, производит заказы по каталогам, предъявляет более высокие требования к обслуживанию и сопровождению покупки. Огромное значение имеет реклама товаров и услуг в Интернете.

Крупные торговые сети существенно повысили уровень структуры потребления, удовлетворения спроса населения. Электронная торговля расширяет эти возможности, кроме этого она способствует появлению новых рабочих мест, помогает значительно сэкономить время продавца и покупателя.

В нашей стране законодательство об электронной торговле требует доработки. Много предложений вносилось экспертным сообществом, депутатами, но они до сих пор не приняты. Среди работающих законов можно отметить ГК, закон «О защите прав потребителей», закон «Об электронной подписи», закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и др.

Нормы морали и этических стандартов изложены в Национальном кодексе деятельности в области информатики и телекоммуникаций. С практической стороны следует обратить внимание на Резолюции российского интернет-форума (РИФ), где можно ознакомиться с мнением специалистов, найти конкретные предложения в сфере регулирования Интернета.

Принципы регулирования деятельности в сфере Интернета

Можно выделить несколько принципов правового регулирования электронной торговли: общеправовые, отраслевые. Базой регулирования деятельности в киберпространстве являются общеправовые принципы: законности, свободы объединения, выражения мнений.

К межотраслевым принципам можно отнести:

1. Принцип свободы сетевого договора. Принудительное заключение сетевого договора, какая-либо форма навязывания при подписании соглашения категорически запрещены.
2. Принцип соразмерности воздействия государства в сфере Интернета. Государство должно использовать лишь необходимые регулятивные меры для решения важных задач в области развития высоких технологий. И только при невозможности использования других мер, вводить запретительные и ограничительные меры. Если под угрозой находится безопасность, жизнь, здоровье человека, состояние окружающей среды, сохранение культурного наследия применяются меры прямого государственного регулирования, а также ограничения перемещения товаров и услуг.
3. Принцип приоритета диспозитивных методов правового регулирования. Императивные нормы права применяются только в случае защиты важнейших прав и законных интересов личности, общества и государства. Приоритет отдается диспозитивным методам, регулирующим процесс электронной торговли.
4. Принцип свободы развития электронной торговой сферы и содействия конкуренции. Правовые акты, касающиеся торговли в Интернет – пространстве, не должны препятствовать конкуренции и устанавливать барьеры для заключения международных соглашений в электронной торговой сфере. В России должны быть обеспечены свобода обращения информационных продуктов, оказания услуг сети, развития свободного рынка купли-продажи и оборота товаров через информационное коммуникационное сетевое сообщение общего доступа.
5. Принцип гармонизации законодательства. Нормы должны быть выработаны таким образом, чтобы были созданы условия для включения России в глобальный информационный рынок товаров и услуг, в системы международной электронной торговли. Разработчики законодательных норм должны учитывать основные подходы, применяемые в мировой практике с учетом особенностей системы права в России.
6. Принцип гласности. Все решения регулирующих государственных органов обязательно публикуются с соблюдением ограничений, связанных с конфиденциальностью информации частного характера и защитой персональных данных пользователей.

Понятие электронной торговли

Если говорить об электронной торговле с точки зрения права, следует отметить, что единой трактовки понятия «электронная торговля» в коммерческом праве нет.

Есть мнения, трактующие электронную торговлю еще более широко. Например, электронное ведение бизнеса. Здесь наиболее применимо определение «электронная коммерция», подразумевающая под собой комплекс коммерческих сделок, которые совершаются через цифровые средства связи.

Некоторые авторы под электронной торговлей понимают не только предпринимательскую деятельность, но и другую экономическую деятельность, не запрещенную законом, которая осуществляется в электронной форме.

Во всех рассматриваемых точках зрения средством взаимодействия участников торговли являются электронные средства сетевой коммуникации. Такая позиция более точна и аргументирована.

К средствам передачи данных для электронной торговли относятся: электронный обмен между компьютерами, электронные сообщения с использованием стандартов общего доступа, либо стандартов, имеющих патент, передача текста свободного формата через Интернет, телекс, телефакс.

Рисунок 1. Общая схема передачи информации

Существует два вида электронной торговой деятельности: традиционная или косвенная и прямая.

Правовое регулирование электронной коммерции

В России более широко распространены торговые сделки между юридическими лицами, тогда как в Европе все происходит наоборот, активнее развивается торговля между гражданами. Электронная торговля удобна и продуктивна для малого и среднего бизнеса. Поставки товара прямые, следовательно, издержки сбыта снижены, расходы на штат сотрудников  уменьшаются в разы. Но, электронная торговля остается вторичной и неприбыльной стороной малого бизнеса в России. Это происходит по ряду причин. В классической торговле покупатель защищен законодательно, необходимо установить такие же рамки юридической защиты и в электронной торговле.

Первое, что нужно сделать – принять закон «Об электронной торговле», где будут закреплены основные правила цифрового торгового рынка. Правительство РФ в 2007 приняло постановление о правилах продажи товаров дистанционным способом (№ 612 от 27.09.2007). На базе основных положений правил следует разработать закон. Необходимо обратить внимание на понятийный аппарат, расширить его, привести к единообразию. Следует документально оформить кодекс профессиональной этики, который негласно давно используется в Интернете. Закрепив правила торговли  в законе и в этическом документе, придав им нормативность, общеобязательность, можно вводить инструменты регулирования, которые на протяжении долгого времени вырабатывались снизу, самими участниками торговли в Интернете. Имеется большое количество уже выработанных норм, которые действуют, проверены практикой электронного товарообмена, но не узаконены.

В скором времени цифровой рынок примет иной облик и станет «торговлей троих». Уже сегодня нужно думать о том, что появятся новые услуги и новые юрлица. Необходимо учитывать и отслеживать, как развивается законодательная база электронной торговли в мире и приспособится к уже утвержденным международным стандартам. Сделать отношения по поводу системы удостоверения электронных сделок более лояльными  хотя бы в рамках СНГ. Тогда в ФЗ «Об электронной цифровой подписи» необходимо внести изменения.

Закон «О защите прав потребителей» в целом применим к электронной торговле. Изменить юридические рамки нужно для того, чтобы прояснить область применения некоторых специальных норм. Это касается правовых основ рекламы алкогольной продукции, обязанностей использования национального языка для лучшей идентификации субъектов в сети, организации игорного бизнеса в Интернете, доступности информации для потребителя. Должны быть привлечены специалисты из области права для разработки таких правил.

Для разработки международных правил электронной торговли важно сочетание двух подходов. Необходимо создать платформу, состоящую из основных принципов защиты прав потребителя, которых могли бы придерживаться все страны-участники торгового процесса. Если сделка заключается в Интернете между представителями бизнеса разных государств, необходимо заключение международного соглашения по правилам заключения электронных сделок. В Европе существует такое положение, в основе которого лежат принципы Европейской директивы 97/7/ЕС о защите потребителей в отношении дистанционных договоров. По большей части положение соответствует и российской правовой системе, этот документ можно рассматривать при выработке национального законодательства.

Необходимо адаптировать нормы коллизионного права в сфере электронной торговли.

Вопрос определения подсудности спора в области цифровой торговли дискутируется. В США подсудность определяют по месту нахождения сервера.

Насколько важно юридическое признание сопутствующих документов в интернет-пространстве? Электронная подпись должна гарантировать идентификацию участников сделки и сообщения между ними, а также служить доказательством сделки, как и аналог на бумажном носителе. В этом направлении уже предпринимались шаги в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В законе говорится, что  электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе и подписанном собственноручной подписью.

Требуется также внести изменения в ГК гл. 9 и отметить признание юридической силы электронного сообщения, если в нем имеется:

• наличие надежной идентификации электронной подписи;
• возможность длительного хранения сообщения под контролем подписавшего его лица.

Удостоверить сообщение должна аккредитованная служба, имеющая возможности обеспечить эти два условия.

Налоговая система находится на пересечении разных интересов: суверенитет государства, наличие конкурентности, безопасность участников торгового процесса. Необходимо глубокое изучение проблемы, комплексное исследование всех вопросов, касающихся Интернета. В мировой практике существует несколько подходов к вопросу налогообложения физических и юридических лиц, занимающихся бизнесом в системе Интернет. В США действует мораторий на налогообложение в Интернете, в Европе вопрос о введении специального налога на деятельность в Интернете находится в стадии дискуссии. Интернет активно развивается, поэтому создание новой системы налогообложения неизбежно. Она будет выстраиваться с учетом новых условий информационного обмена. Система налогообложения должна приспособиться к электронной торговле, до сих пор остаются нерешенными ряд вопросов: юридической классификации нематериальных товаров, территориальных начал налогового права по отношению к НДС, определения организации, которая будет взимать налоги. Открытым остается вопрос идентификации участников электронной торговли. Может быть это будет обязательная криптография всех электронных сообщений, геолокация или введение уникальных кодовых обозначений.

Электронная торговля в Российской Федерации

Заключить договор в области интернет-торговли можно разными способами.

Договор может быть заключен посредством электронной почты. Электронная почта является цифровым аналогом почты традиционной, ее отличают повышенная надежность передачи данных, скорость информационного обмена. Электронный документ сложно подделать. Информация передается пакетами данных, которые преобразуются в буквы и символы. Участники торгового процесса обмениваются электронными письмами. Сетевой договор заключается в три этапа: обсуждение ситуации, предложение заключить договор, заключение договора.

Возникает вопрос о том, что считать моментом отправления и получения сообщения? Когда сообщение поступает в информационную систему, которую не контролируют стороны, если они не договорились о другом. Об этом говорит закон «Об электронной торговле» ЮНСИТРАЛ. Временем получения электронного сообщения считается момент, когда сообщение может быть извлечено адресатом.

Договор может быть заключен с использованием веб-страницы специализированной интернет-площадки или сайта. Продавец предлагает товар, размещая информацию в графическом, текстовом или звуковом формате на своем ресурсе. Пользователь хочет купить товар. Он заполняет электронный бланк заказа, где указывает все необходимые сведения о себе и знакомиться с условиями типового договора. При нажатии будущим обладателем товара кнопки «согласен» информация поступает к хост-провайдеру на сервер. Через определенное время приходит подтверждение о получении информации. Принятие акцепта (заключения договора) занимает несколько секунд, далее стороны исполняют соглашение: продавец поставляет товар, покупатель оплачивает его.

Необходимо уточнить, что если ответ пришел несвоевременно из-за технического сбоя в сети, лицо, получившее несвоевременный ответ и изменившее намерение заключить договор, должно известить другую сторону о получении ответа с опозданием. В противном случае договор будет считаться заключенным со всеми вытекающими обязанностями.

Наконец, можно сделать заказ по электронной почте или каталогу, а получить заказ в магазине розничной торговли.

Есть и другие способы заключения электронных договоров, которые не так распространены в области интернет-торговли. Например, заключение договора путем видео или телеконференции, с помощью специализированных информационных сетей. Владельцами закрытых сетей устанавливаются особые требования к исполнению договора, помимо общих. Такие сети используют при выдаче краткосрочных займов и кредитов.

Время и место заключения договора в электронной форме играют важную роль. Договор считается заключенным в момент достижения соглашения (консенсуальный договор). Местом заключения сетевого договора считается место по выбору сторон. Как правило, если информационные действия происходят в Российской Федерации и между гражданами России, то действует законодательство РФ. Место заключения договора является особо значимым, когда договор заключается между гражданами из разных стран. Ситуация выглядит несколько запутанной, если сетевая торговля осуществляется интернет-площадкой сразу в нескольких структурных зонах Интернета. Здесь за основу следует принять принцип наибольшей связи. То есть действует законодательство той страны, с которой договор имеет наибольшую связь. Если договор подчинен нескольким юрисдикциям, и стороны не имеют договоренностей по поводу применимого права, к договору применяется право, которое как по форме, так и по сути признает договор действительным – «favor negotii», «lex validation», «rule of validation».

Можно определять юрисдикцию путем межгосударственного согласования критериев, которые применяются:

1. Заключить международное соглашение и определить вопросы юрисдикции в отношении электронной торговли, в частности, критерии отнесения к юрисдикции государства для каждого типа отношений.
2. Устранить проблемы при помощи унификации материального законодательства. Если отношения одного рода будут защищены в разных государствах одинаково, выбор юрисдикции не важен.
3. Заключить международное соглашение, которое будет определять применимое право к различным ситуациям. Например, право страны, где размещен сервер. Такой способ возымеет эффект только при одновременной унификации законодательства разных стран.

Заключение электронного договора возможно при проведении торгов. Этот способ распространен на интернет-аукционах. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Лицо, которое предлагает наиболее высокую цену выигрывает торги. Если это конкурс, то лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия. В аукционе и конкурсе участвуют не менее двух человек. Данные мероприятия могут быть открытыми и закрытыми. В открытых торгах может принимать участие любое лицо, в закрытых – только приглашенные лица. Сайты с закрытым ведением торгов требуют не только регистрации, но и идентификации участников. Иногда обязательно внесение задатка. В Интернете массовый характер приобрели открытые аукционы.