Процесс вынесения решения о несостоятельности (банкротстве) коммерческих организаций

Исходя из статьи 65 ГК России, юридическое лицо, не относящееся к казенным предприятиям, учреждениям, политическим партиям, религиозным формированиям, может рассматриваться как несостоятельное (банкрот) после решения суда. Государственная организация, если это предусмотрено федеральным законом, может также быть признано банкротом. В свою очередь, фонды не могут быть признаны несостоятельными, если их создание и деятельность регулируются законом. Банкротство  коммерческих организаций подразумевает невозможность юридических лиц осуществлять кредитные обязательства или исполнять обязательные платежи. Для получения этого статуса, необходимо, чтобы арбитражный суд признал организацию банкротом.

Федеральный закон 127 от 26.10.2002. «О несостоятельности (банкротстве)» определяет основания и процессуальные действия для ликвидации юридических лиц при банкротстве. Для признания компании несостоятельной исполнить платежные обязательства, необходимо, чтобы организация не имела возможности совершать оплату в течение трех месяцев после наступления даты, когда оплата должна быть совершена. Размер денежных обязательств определяется при подаче заявления в судебную инстанцию. Эти обязательства рассматриваются как установленные, если сначала было опубликовано соответствующее решение суда или предоставлены документы, которые свидетельствуют о признании должником выдвинутых требований.

ФЗ 127 от 26.10.2002 накладывает определенные обязательства на учредителей юридического лица и собственника имущества юридического лица, унитарного предприятия, федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти различных субъектов России,  должны предпринимать меры для упреждения банкротства.

Арбитражный суд уполномочен возбудить производство по делу о признании компании банкротом, если общие платежные обязательства составляют не менее 100 тысяч рублей, а к гражданину-должнику платежные обязательства составляют не менее 10 тысяч рублей, при наличии признаков банкротства, согласно второму пункту статьи 6 Закона.

Во время производства по делу о банкротстве юридического лица осуществляются следующие процедуры, согласно статье 27 Закона:

1. Наблюдение за должником.
2. Финансовое оздоровление.
3. Внешнее управление.
4. Конкурсное производство.
5. Мировое соглашение.

Основную роль при проведении соответствующих мер имеет арбитражный управляющий, который обязательно должен иметь гражданство РФ, и который состоит в саморегулируемой организации арбитражных управляющих. Он является субъектом профессиональной деятельности, и принимает меры, связанные с производством дела о банкротстве, занимаясь частной практикой.

Первая процедура: наблюдение

Эта мера принимается после того, как арбитражный суд рассмотрел дело (на наличие достаточных основания у требования заявителя). После того, как было возбуждено дело, наблюдение начинается после того как арбитражный суд признал обоснованность поданного заявления о банкротстве.

Данная мера необходима для контроля сохранности собственности компании и проверки его финансового состояния. Для того, чтобы осуществить эту процедуру, суду необходимо назначить временного управляющего. В течение 15-ти дней с момента утверждения судом временного управляющего, руководитель юридического лица должен предоставить управляющему и арбитражному суду список имущества, в том числе прав на собственность, а также бухгалтерские и аналогичные документы, которые демонстрируют финансовую активность компании за последние три года (от даты начала процедуры наблюдения). Каждый месяц руководитель компании обязан информировать временного управляющего об изменении в перечне собственности компании.

В то же время, все физические и юридические лица, а также государственные и местные государственные органы должны предоставлять всю доступную информацию о должнике, его имуществе, правах и обязательствах, в течение семи дней после запроса со стороны арбитражного управляющего (согласно статье 66 Закона). Среди обязанностей временного управляющего: принимать соответствующие меры по охране имущества юридического лица, осуществлять анализ относительно его финансового состояния, определять кредиторов должника, вести реестр требований со стороны кредиторов, уведомлять кредиторов о проведении процедуры наблюдения, а также созывать и проводить первое собрание кредиторов (согласно пункту 1 статьи 67 Закона). Временный управляющий должен предоставлять отчет о своих действиях в арбитражный суд, включая протокол от первого собрания кредиторов с предоставлением соответствующих документов в срок не позднее, чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда.

Временный управляющий обязан включать в свой отчет:

1. Заключение о финансовом состоянии юридического лица.
2. Аргументированные обоснования для возможности (или невозможности) восстановления платежеспособности компании.
3. Целесообразности осуществления последующих процедур.

После предоставления вышеуказанных документов, арбитражный суд уполномочен вынести решение о принятии мер по финансовому оздоровлению, либо вынести решение о признании коммерческой организации банкротом и начале конкурсного производства. Арбитражный суд также имеет полномочия по утверждению мирового соглашения и прекращению производства по делу о признании компании банкротом (согласно пункту 1 статьи 75 Закона).

Вторая процедура: Финансовое оздоровление

Компания (а также учредители, участники, собственник имущества должника-унитарного предприятия, и третьи лица) может обратиться в арбитражный суд с соответствующим ходатайством для начала процесса по финансовому оздоровлению. Процедура начинается после ее утверждения арбитражным судом. в то же время назначается административный управляющий. При определении этой процедуры, должен содержаться срок финансового оздоровления и график погашения задолженности. Максимальный срок осуществления этой процедуры: два года.

Во время осуществления этой процедуры, должник не имеет права производить сделки или ряд сделок, связанных между собой, которые несут с собой последствия увеличения кредиторской задолженности компании более, чем на 5% от суммы, которая требуется кредиторами.

Административный управляющий, как и временный управляющий, имеет свои обязательства, куда входят: ведение реестра требований со стороны кредиторов, рассмотрение отчетов об осуществлении процедуры финансового оздоровления по плану и погашения задолженности, осуществлению контроля за своевременным исполнением актуальных обязательств перед кредиторами со стороны юридического лица.

У административного управляющего есть право требования от руководителя компании информацию по текущей деятельности, обращение в арбитражный суд с ходатайством об отстранении нынешнего руководителя компании, о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества компании, предъявлять требования в арбитражный суд о признании недействительными сделок и решений относительно компании, и требования о применении последствий недействительности сделок, которые были проведены компанией с нарушением требований законодательства, согласно пункту 4 Закона 83.

Не позднее, чем за месяц окончания действия процедуры финансового оздоровления, руководитель компании обязан предоставить административному управляющему отчет о результатах данной процедуры. Отчет должен включать баланс коммерческой организации на последнюю отчетную дату, отчет о прибылях и убытках компании, а также документы, которые подтверждают удовлетворение требований кредиторов. Административный управляющий должен рассмотреть предоставленный отчет должника о результатах проведения этой процедуры и должен составить заключение о соответствии графику погашения задолженности, исполнению требований кредиторов и об общем выполнении плана по финансовому оздоровлению (если такой план имел место быть).

После ознакомления с результатами финансового оздоровления, арбитражный суд может принять один из следующих судебных актов:

1. Определение о прекращении судопроизводства, если отсутствует задолженность, требующая погашения, а претензии кредиторов являются необоснованными.
2. Определение об установлении внешнего управления в том случае, если у компании нет возможности восстановить состоятельность.
3. Определение о признании компании банкротом в случае и открытии конкурсного производства в случае, если имеются признаки банкротства и нет оснований для установления внешнего управления (согласно пункту 6 статьи 88 Закона).

Третья процедура: внешнее управление

Эта процедура может вводиться арбитражным судом исходя из своего усмотрения или на основании решения собрания кредиторов. Срок процедуры внешнего управления не может составлять более 18 месяцев, но может быть продлен на срок не более шести месяцев. Внешнее управление устанавливается для восстановления платежеспособности организации, а полномочия по управлению компанией-должником передаются внешнему управляющему, который назначается арбитражным судом.

После введения процедуры управления, полномочия предыдущего руководителя компании прекращаются, и все его задачи ложатся на внешнего управляющего.

При этом, внешний руководитель имеет право распоряжаться собственностью компании: заключать мировые соглашения от имени юридического лица, заявлять об отказе исполнения договорных обязательств от имени компании, подавать в суд иски от ее имени, а также подавать в суд заявления о признании недействительными сделок и соглашений, а также требовать применение последствий недействительности ничтожных сделок, которые были заключены компанией при нарушении законодательства. Временный управляющий уполномочен требовать взыскания убытков, которые были вызваны действиями (или бездействием) членов коллегиальных органов управления юридического лица, членов совета директоров, единоличного  исполнительного органа, собственника имущества компании, лицами, действовавшими от имени компании на основании доверенности, или другими лицами, которые действовали в соответствии с учредительными документами компании.

В обязанности внешнего управляющего входит:

1. Принятие в управление собственности компании и осуществление инвентаризации.
2. Разработка и предоставление на рассмотрение собранию кредиторов плана по внешнему управлению.
3. Ведение бухгалтерской, финансовой, и статистической отчетности.
4. Действия по взысканию задолженности перед должником.
5. Ведение реестра требований кредиторов.
6. Представление собранию кредиторов отчета об итогах реализации плана по внешнему управлению и прочее, согласно 99 статье Закона.

Внешний управляющий должен подготовить план по управлению деятельностью компании, который должен включать меры по восстановлению платежеспособности компании.

Полномочия внешнего управляющего прекращаются в случаях прекращения судопроизводства по делу о банкротстве или признании компании банкротом и последующем открытии конкурсного производства. Если внешнее управление завершается при заключении мирового соглашения или погашении задолженности перед кредиторами, внешний управляющий продолжает свою работу как руководитель компании  даты, когда должен быть назначен новой руководитель компании.

Четвертая процедура: конкурсное производство

Процедура начинается после признания арбитражным судом компании банкротом. Конкурсное производство начинается после того, как предыдущие процедуры (наблюдение, финансовое оздоровление, и внешнее управление) не возымели необходимого эффекта, и нет возможности восстановить состоятельность компании. Целью этой меры является удовлетворение требований кредиторов. Срок процедуры: не более шести месяцев с возможностью дополнительного продления на срок до шести месяцев, согласно статье 124 ФЗ. «О несостоятельности (банкротстве)». После принятия этого решения и признании компании банкротом, арбитражный суд должен назначить конкурсного управляющего, который принимает все полномочия по управлению компанией и распоряжению ее собственностью, согласно 129 статье Закона.

Информация для публикации должна включать сведения о наименовании компании, ее адрес, идентифицирующую информацию (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика), наименование арбитражного суда, который вел процесс по делу о банкротстве, а также номер дела, дату принятия решения о признании компании банкротом и открытии конкурсного производства. В публикации необходимо указать дату закрытия реестра требований кредиторов, который закрывается по истечении срока в два месяца после обнародования информации о несостоятельности юридического лица. Помимо этого, в публикации необходимо указать адрес компании для предоставления требований со стороны кредиторов в отношении компании и информация о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

Обязательства конкурсного управляющего:

1. Принять в управление собственность компании и провести ее инвентаризацию.
2. Привлечь оценщика для оценки собственности компании, кроме случаев, которые предусматриваются Законом.
3. Принимать меры для поиска, выявления, и возврата собственности, которая находится в ведении третьих лиц.
4. Принимать меры по охране собственности компании.
5. В течение месяца после назначения процедуры конкурсного производства уведомить работников о предстоящем увольнении.
6. Предъявлять требования о возврате задолженности к должникам коммерческой организации, если таковые имеются, в порядке, установленном Законом.
7. Предоставлять возражения по требованиям кредиторов в отношении к компании-должнику.
8. Вести реестр требований кредиторов, если другое не предусматривается Законом.
9. Передавать на хранение документы компании, которые подлежат обязательному хранению в соответствии с федеральным законодательством. Процесс передачи документов компании на хранение описывается в федеральном законодательстве и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
10. Заключать сделки и соглашения, которые являются предметом интереса, но при утверждении собрания кредиторов или комитета кредиторов.

В компетенцию управляющего входит увольнение сотрудников и руководства компании в соответствии с условиями, представленными в федеральном законе. Конкурсный управляющий вправе заявлять отказ от исполнения договоров и других сделок в порядке, установленном законом. В случае, если существуют обстоятельства, которые препятствуют восстановлению платежеспособности компании, управляющий не может заявлять от исполнения сделок. Он также может подавать в арбитражный суд заявления от имени компании по признании сделок недействительными, и может требовать применения последствий недействительности ничтожных сделок, которые были заключены или исполнены компаний, иски о взыскании убытков, которые были причинены действиями или бездействием руководителя компании, лиц, входящих в совет директоров, коллегиальный исполнительный орган или другой орган, осуществляющий управление компанией или лица, осуществляющие управление на основе учредительных документов. Согласно 129 статье Закона, конкурсный управляющий имеет право на подачу иска об истребовании собственности компании у третьих лиц, о расторжении соглашений, заключенных компанией и принимать другие меры, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными актами России, которые направлены на возврат собственности компании.

Если прекращение деятельности юридического лица может повлечь за собой катастрофы: техногенные или экологические, а также может повлечь за собой смерти, то во внеочередном порядке погашаются расходы на проведение мероприятий, направленных на предотвращение последствий, указанных выше.

Очередность, в которой удовлетворяются требования кредиторов:

• Требования по актуальным платежам, связанным с судопроизводством по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, которые исполняли обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по актуальным платежам, связанных с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения его обязательств в деле о банкротстве в соответствии с федеральным законодательством, в том числе и взыскание задолженности по оплате деятельности описанных выше лиц.
• Во вторую очередь удовлетворяются требования по оплате труда сотрудников, ведущих деятельность в компании на основании трудового договора, а также оплате деятельности лиц, которые были привлечены арбитражным управляющим для обеспечения исполнения имеющихся у него обязательств в производстве по делу о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц.
• В третью очередь удовлетворяются требования по оплате коммунальных платежей, которые необходимы для осуществления деятельности юридического лица.
• В четвертую очередь осуществляются выплаты по требованиям касательно прочих актуальных платежей.

Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

• Расчеты по требованиям граждан, перед которыми организация несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, компенсации морального ущерба, а также расчеты по прочим установленным законом требованиям.
• Во вторую очередь производятся выплаты выходных пособий и оплате труда лиц, которые работают или работали по трудовому договору и по выплате вознаграждений авторам интеллектуальной деятельности.
• В третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами, куда входят кредиторы по нетто-обязательствам.

При расчете оплаты работы  сотрудников компании, которые продолжают трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу сотрудников во время процедуры конкурсного производства, конкурсный управляющий обязан производить удержания, которые предусмотрены законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и прочее), и платежи, которые возложены на работодателя в соответствии с федеральным законодательством (статья 134 Закона).

После завершения удовлетворения требований кредиторов, конкурсный управляющий обязан предоставить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. Арбитражный суд, после прохождения 30-ти дней, но не позднее 60-ти дней с даты вынесения решения суда об окончании конкурсного производства, обязан направить решение в орган, который занимается государственной регистрацией юридических лиц, заказным письмом с уведомлением о вручении, согласно пункту 2 статьи 149 Закона.

Основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации компании является решение арбитражного суда о завершении конкурсного производства и документ об оплате государственной пошлины. После того, как в указанный реестр была внесена соответствующая запись, конкурсный управляющий прекращает свои полномочия, а процедура конкурсного производства считается завершенной, а сама организация – ликвидированной.

Федеральный закон. «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает субсидиарную ответственность собственника имущества юридического лица — унитарного предприятия, учредителей (участников) юридического лица, его руководителя, по вине которых произошло банкротство коммерческой организации. В случаях, установленных федеральным законом, руководитель юридического лица — физическое лицо, члены органов управления компании — физические лица могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности (п. 4—5 ст. 10 Закона).

Особого внимания заслуживает пятая процедура, которая принимается в ходе производства по делу о банкротстве – мировое соглашение компании с кредиторами. Данное соглашение является одной из мер, которые направлены на предотвращение ликвидации коммерческой организации.

Исходя из Федерального закона. «О несостоятельности (банкротстве)», мировое соглашение между кредитором и компанией-должником может быть достигнуто на любой стадии судопроизводства о банкротстве (статьи 150-167 Закона).

Мировое соглашение заключается в письменной форме и должно быть утверждено арбитражным судом. Соглашение должно включать в себя положения о порядке и сроках исполнения обязательств компании в денежной форме. Согласно статье 156 Закона, содержание мирового соглашения должно включать в себя определенные условия: отсрочка или рассрочка исполнения платежных обязательств компании, об уступке прав требования организации, об исполнении обязательств компании третьими лицами, о скидке с долга, об обмене требований денег на акции компании юридического лица.

В мировом соглашении допускается участие третьих лиц, если их участие не препятствует соблюдению законных прав и интересов кредиторов. Третьи лица могут предоставлять поручительства или гарантии исполнения должником обязательств по мировому соглашению или иным образом обеспечить соответствующее исполнение обязательств.

Компания, внешний или конкурсный управляющий, обязаны предоставить в арбитражный суд заявлении о достижении мирового соглашения не позднее, чем через пять дней после достижения этого соглашения. К заявлению необходимо приложить текст мирового соглашения, протокол собрания кредиторов, которое приняло решение о заключении мирового соглашения, список всех известных конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, которые не предъявили требования к компании с указанием сумм для осуществления платежа, реестр требований кредиторов, а также документы, подтверждающие исполнение обязательств по отношению к кредиторам первой и второй очереди (исходя из пункта 3 статьи 158 Закона).

Основанием для остановки судопроизводства по делу о несостоятельности юридического лица является заключение мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом. Как выглядит прекращение производства для актуальных процедур: во время процедуры финансового оздоровления останавливается следование графику по платежам по задолженностям; в ходе внешнего управления более не действует мораторий на исполнение требований кредиторов. Если мировое соглашение было утверждено арбитражным судом в ходе конкурсного производства, то решение арбитражного суда о ликвидации юридического лица и открытии конкурсного производства не подлежит исполнению.

Арбитражный суд имеет право на отказ в мировом соглашении, если такое соглашение было заключено с нарушением законодательства, несоблюдения формы заключения соглашения, нарушения прав третьих лиц, противоречия законодательству условий договора, наличия иных предусмотренных гражданским законодательством оснований ничтожности сделок. При отказе от мирового соглашения, арбитражный суд предоставляет определение, которое впоследствии может быть обжаловано.

Статья 164 Федерального закона. «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает основания для расторжения мирового соглашения. Данный закон исключает возможность расторжения соглашения по согласию сторон, и эта возможность имеется только у арбитражного суда. Расторжение мирового соглашения в отношении всех кредиторов не влечет за собой обязательство по возврату всего приобретенного во время сделки.

На сегодняшний день законодательные органы рассматривают банкротство организации как институт финансового оздоровления, а не перераспределения имущества. Достаточно частым является случай умышленного банкротства для захвата предприятия, собственности, или земельного участка. В Москве, к примеру, регистрируется от пяти до семи случаев подобного. «банкротства», где участвует в том числе и арбитражный управляющий.