Коллективные договоры и соглашения: понятие, стороны, процедура составления

Коллективный договор

Значение и роль коллективного договора в управлении трудовыми отношениями изменялись не один раз в зависимости от социальных, и экономических условий. Развитие рынка труда в современной России и новых связей общественного типа в кооперации труда, которая обуславливается изменением в сущности, и содержании коллективного договора.

В ситуации, когда происходит переход к рыночными отношениям экономического характера, правовая сущность коллективного договора является неоднозначной. Так как она строится на двух началах: первое — на идее автономии, управленческой суверенности организации в трудовой сфере, осуществляемой ее собственником, на участии профсоюза или другого защитника социальных и профессиональных интересов наемных работников в урегулировании профессиональных, социально-экономических, трудовых отношений между работником, и работодателем. Нормативным соглашением в этом случае является коллективный договор, то есть акт, который заключается в порядке договорного характера, но вместе с конкретными обязательствами содержащими нормы права.

В момент, когда не получается достигнуть согласия между сторонами определенным проектам коллективного договора, в течение срока трех месяцев с момента начала переговоров сторонам необходимо подписать договор коллективного характера, на условиях согласия с одновременным составлением протокола разногласий.

Что касается выбора способа по урегулированию разногласий, то он должен решаться сторонами. В случае, когда у сторон не получается прийти к соглашению или, когда работодатель не хочет проводить дальнейшие коллективные переговоры, нужно обратиться к примирительным процедурам. Договор коллективного характера заключается в организации в целом, в ее филиалах и представителях, других структурных подразделениях

Подписание договора

Когда происходит подписание коллективного договора в представительстве, филиале, другом обособленном подразделении структурного характера организации, представителем работодателя будет руководитель, который соответствует подразделению.

В договоре коллективного характера в роли сторон выступают работники, а также работодатель, в данном случае он представляется руководителем организации или другим уполномоченным лицом в соответствии с документом правовой направленности. Заключенный договор коллективного характера, является социально-партнерским регулятором трудовых отношений на уровне организации, которая занимается выражением интересов работодателей, а также работников. Из-за этого нормы и коллективные условия договора для них обязательны, и не должны ухудшать положение работников по сравнению с действующим законодательством. Если это не так, то они признаются недействительными. В свое время коллективный договор понижает напряженность социального характера в коллективе, он необходим для достижения поставленных целей, а точнее баланса интересов сторон, для мобилизации партнеров во время решения производственных задач, тем не менее на практике часто проявляется пассивность работодателя в определенных вопросах заключения коллективных договоров по причине их необходимого исполнения.

В данной статье предусматриваются правила общего порядка ведения переговоров. Стороны имеют полное право провести и дополнительные процедуры утверждения и согласия коллективного договора. Этими дела возлагаются на плечи комиссии по ведению коллективных переговоров, которая определяет порядок обсуждения вопросов, принятия решений и регламент работы. Решение выносимое комиссией в порядке разработки и заключения коллективного договора является необходимым для сторон. Порядок проведения урегулирование разногласий коллективных переговоров и коллективных переговоров рассматриваются в структуре договора коллективного характера, и определяются сторонами. В содержание коллективного договора входят условия, которые согласуются сторонами и призываются урегулировать социально-трудовые отношения в такой организации.

Что входит в коллективный договор?

В договор коллективного характера могут входить обстоятельства взаимного характера работодателя, а также работников по таким вопросам как:

• системы, размеры и формы оплаты труда;
• выплата компенсаций , пособий;
• механизм отвечающий за регулирования оплаты труда учитывая рост цен, выполнения показателей, уровень инфляции, которые определены коллективным договором;
• переобучение, занятость, условия высвобождения работников;
• время отдыха и рабочее время, включая вопросы предоставления, и продолжительности отпусков;
• повышение уровня защиты труда и условий работников, включая женщин, и молодежь;
• соблюдение интересов работников во время приватизации муниципального и государственного имущества;
• экологическая охрана и безопасность здоровья работников на производстве;
• льготы, а также гарантии работникам, совмещающим работу с обучением;
• отдых и оздоровление работников, и членов их семей;
• полная или частичная оплата питания работников;
• контроль за выполнением договора коллективного порядка, а также сами внесения в порядок дополнений и изменений, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, ответственность сторон, порядок в котором информируются работники о выполнении коллективного договора;
• отказ от забастовок во время исполнения соответствующих условий коллективного договора;
• вопросы другого характера, определенные сторонами.

Перечисленные элементы показывают примерную перечень обязательств и вопросов, которые вправе входить в договор коллективного характера, а также носят рекомендательный характер. В коллективном договоре стоит учитывать и финансово-экономическое положение работодателя, вследствие чего оглашаются преимущества, и льготы для работников, трудовые условия, которые можно называть более благоприятными, если сравнивать с установленными законами, другими нормативными соглашениями, и правовыми документами. На практике такие вопросы реализуются в нормы практического характера рассматриваемого локального нормативного акта.

Во время осуществления коллективно-договорного регулирования нужно соблюдать требования общего характера относящиеся к содержанию коллективного договора, который определяется соотношением с другими документами нормативного характера.

К коллективному договору относятся нормативные положения, в случае, когда в нормативно-правовых документах, а также в законе содержится прямое предписание свидетельствующее о необходимом закреплении в коллективном договоре. Например, к ним относятся: статья 135 (зарплата и, конечно, ее размер ), статья 144 (все выплаты стимулирующего характера), статья 178 (выходные пособия и случаи в которых оно выплачивается).

Эта реализация служит для соединения интересов работодателей и работников, а также для создания определенной среды где смогут существовать их социально-партнерские отношения, с целью нейтрализовать угрозу социального конфликта. Помимо этого, договор коллективного характера усиливает своими нормами защиту труда, повышает уровень эффективной работоспособности, обдумывает меры поощрения в материальном и моральном смысле за высокопроизводительный, а также высококачественный труд, ответственное использование имущества работодателя при этом закрепляя меры воздействия к тем, кто нарушает дисциплину во время работы. Может рассматривать вознаграждение ветеранов, которые не работают, повышать уровень обслуживания в медицинских учреждениях, помогать семьям с малолетними детьми, особенно многодетным, и т.д. Действия коллективного договора влекут за собой устранение конфронтации и установление мира в социальном смысле в организации, а это помогает развиваться производству, социально-экономическим и профессиональным отношениям.

• Договор коллективного характера заключается на срок не больше трех лет, при этом вступает в действие с момента его подписания сторонами или со дня, который устанавливается коллективным договором. Стороны в полном праве продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет.
• Договор с коллективными действиями оказывает влияние на всех работников данной организации, ее представительства, филиала и другого обособленного структурного подразделения. Договор коллективного характера влияет и на лица, которые поступили на работу после его подписания.
• Смена названия какой-либо организации, отстранение от должности руководителя, который подписал договор коллективного характера, не оказывает влияние на его судьбу. Коллективный договор со своими действиями остается неизменным.
• Во время реорганизации процесса по присоединению, разделению, слиянию, выделению и преобразованию организации, договор коллективного характера сохраняет свое действие на протяжении всего срока реорганизации.
• Во время изменения формы собственности организации договора коллективной направленности действие остается неизменным на время трех месяцев со дня перехода прав собственности.
• Во время смены формы или реорганизации собственности организации какая-либо из сторон вправе предложить другой стороне подписать новый коллективный договора или же продлить активность прежнего на срок до трех лет.

Одним из главных свойств рыночного оборота в гражданской направленности является переход собственности государства в собственность частного характера посредством приватизации. Например, ОАО, созданные во время приватизации имущественных предприятий, которые соблюдают все условия и отвечают по обязательствам, содержащимся в договорах коллективного характера, действующие до момента приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий. После того, как пройдет срок трех месяцев с момента регистрации государственного типа ОАО, которое появилось в процессе приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, его работники (представители работников), совет директоров (наблюдательный совет) или орган исполняющий ОАО дают право на пересмотрение положения действующего коллективного договора или заключение нового договора коллективной направленности.

Возникшие в период перехода рыночной экономики социально-партнерские соглашения на более высоком, чем предприятие, уровне являются новыми трудовом праве Российской Федерации вида правовых документов. Это понятие дается в статье 45 ТК. Соглашение – это правовой документ, который устанавливает принципы общего характера отвечающие за исполнение социально-трудовых отношений, а также связанных с ними экономических отношений, заключается такой документ между полномочными представителями работников и работодателей на региональном, федеральном, отраслевом и территориальном уровне в пределах определенной компетенции.

Соглашение и договор коллективного характера

Коллективные договора и соглашения являются правовой формой социального партнерства. Однако характер, а также сфера его использования отличается от коллективного договора. Коллективный договор контролирует отношения работодателей и работников на уровне предприятия (организации), соглашение регулирует социально-партнерские отношения на более высоком уровне. Соглашение, как и договор занимает в отношении трудового договора законодательства подчиненное место, потому что условия соглашений не вправе противоречить трудовому законодательству и ухудшать по сравнению с ним положение работников, иначе они будут недействительны. Помимо этого, они призваны повышать условия труда и быта работников, а также социальные гарантии.

Генеральное соглашение заключается для установления принципов общего характера, для того чтобы осуществлять контроль над трудовыми отношениями социального характера на федеральном уровне. Соглашение регионального характера устанавливает общие принципы контроля социально-трудовых отношений относящихся к уровню субъекта Российской Федерации.

Соглашение в отраслевой сфере занимается тем, что выявляет общие условия оплаты труда, гарантии трудового характера и рабочие льготы.

Территориальное соглашение устанавливает трудовые условия общего порядка, трудовые гарантии, а также льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Соглашение отраслевой направленности подписывается на региональном, территориальном и федеральном уровне социального партнерства.

Соглашения основанные на договоренности сторон, принявшие участие в переговорах коллективного характера, могут быть как двусторонними, так и трехсторонними.

Другие соглашения имеют возможность подписывать сторонами на любом другом этапе социального партнерства, специализирующегося на конкретных направлениях регулирования отношений социально-трудового характера, а также других отношение непосредственно связанных с ними.

Характер участников соглашений определяется уровнем регулируемых отношений.

Также как и во время заключения договоров коллективной направленности, первой этапом в процедуре по совершению переговоров коллективного характера и формированию соответствующей комиссии представителей имеющих определенные полномочия. Порядок, сроки разработки и заключения соглашения определяются комиссией и ей же выносятся решения.

Соглашение генерального характера, а также тарифные соглашения по отраслям, организации, которые обеспечиваются финансовой поддержкой из федерального бюджета, обязаны заключаться по правилу общего порядка до момента, когда будет внесен проект федерального закона о бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу.

Территориальные, а также соглашения регионального характера обязаны заключаться по правилам общего порядка до внесения проектов, которые будут соответствовать бюджету в представительных органах субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления. Соглашение подписывается представителями сторон. Структура этих соглашений определяется по договоренности, которая заключается между представителями сторон.

В соглашение входят

В соглашение имеют право входить обязательства взаимной направленности относящиеся к таким вопросам как:

• трудовая оплата;
• охрана, а также условия труда;
• режим работы и отдыха;
• социальное партнерство и его развитие;
• другие вопросы, которые определяются сторонами.

Перечисленные положения, составляют соглашение содержательного характера, которое необходимо разбирать, как соглашение примерного характера. Ведь соглашения могут устанавливать льготы дополнительной направленности по социально-трудовым вопросам для работников, которых это касается. Поэтому при определении содержания соглашения, нужно брать в расчет правила общего характера, которые соотносятся с различными источниками трудового права, то есть есть определенный ряд вопросов, который в соответствии с Конституцией и ТК решает на федеральном уровне органами государственной власти путем принятия федеральных законов и других актов правовой нормы. Такое установление необходимое для порядка разрешения коллективных и индивидуальных трудовых споров, единого порядка расследования случаев несчастного характера на производстве и заболеваниях профессионального характера.

Вопрос о действии соглашения рассматривается достаточно часто, так как документ соглашение актуален с момента подписания сторонами или со времени установленного соглашением. Это особый документ, который представляет собой срочное действие, определяемый сторонами, время его действия определяется сторонами, но не превышает срока трех лет. Еще сторонами предоставляется право на продление действия соглашения на срок не более трех лет. Действие такого документа влияют на работников и работодателей, которые уполномочили своих представителей на переговоры коллективного характера, на органы местного самоуправления и органы государственного самоуправления в пределах обязательств, которые они обязаны исполнять, а также на работников и работодателей, примкнувших к соглашению после его подписания.

Соглашение относится ко всем работодателям, которые являются членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении не освобождает работодателя от исполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением, пока действует соглашение.

В ситуации, когда на работников распространяются действия сразу нескольких соглашений, действуют более благоприятные соглашения для них.

В случае, когда право подписано на федеральном уровне, руководитель федерального органа по трудовой деятельности имеет полное право предложить работодателям, которые не приняли участие в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению.

В случае, когда работодатель в течение срока 30 дней с момента официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представил в орган федеральной исполнительной власти по труду, отказ мотивированной направленности в письменной форме, который гласит о отказе присоединения к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей с момента официального опубликования этого предложения. Что же касается порядка публикации, то он согласовывается со сторонами соглашений.

Коллективные договоры и соглашения в течение срока семи дней с момента подписания отправляются представителем работодателя на регистрацию в соответствующий орган по труду. Соглашения, которые подписываются на более высоком, федеральном уровне, отправляются на регистрацию в Министерство труда России, все другие соглашения и коллективные договоры – в территориальные и региональные органы по труду. Договор коллективного характера и соглашение вступают в силу с момента, определенного сторонами, и не имеют никакой зависимости от факта их уведомительной регистрации. Регистрация проходит в порядке коллективного договора, который определяется правовыми документами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Регистрация проводится для поиска информации, которая нужна органам исполнительной власти по трудовому делу, а также для выявления тенденций коллективно-договорного регулирования трудовых условий и отношений, соглашений и договоров коллективного характера, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством. После выявления таких условий, орган по труду сообщает об этом представителям работников и работодателей, заключивших соответствующий коллективный соглашение или договор, для того чтобы провести нужные изменения.

Условия коллективных договоров, а также соглашений, которые ухудшают положение работников по сравнению с законами, другими документами нормативно-правового характера о труде, считают неактуальными с момента их принятия и не подлежат применению.

Контроль за исполнением договора коллективной направленности и соглашения ведется социальными сторонами партнерства, их представителями, органами соответствующими трудовой деятельности. Для того чтобы контролировать они обязаны предоставлять информацию, которая подтвердит выполнение условий договорного документа.

У актов есть различия, которые проявляются в следующем:

• Пространственное действие: нормы коллективных договор имеют локальный характер , а их действия применяются только в определенных организациях; согласовательные нормы в зависимости от своего вида распространяются на всю территорию действия соглашения: субъекта РФ, отрасли, Российской Федерации, а также территории муниципального образования и т.д.
• Действие по кругу лиц: нормы коллективного характера договора, которые имеют влияние на работников и работодателя какой-либо одной организации; соглашение в зависимости от вида действует в отношении всех его сторон.
• Действие по количеству сторон: в договоре есть стороны, где действие коллективного характера выступает представителями работников и работодателя; сторонами соглашения – представители работников, представители работодателей (в том числе объединения работодателей) и органы власти (как местного, так и государственного самоуправления).
• Действия содержательно характера: в роли содержания коллективного договора выступают определенные нормы, которые несут ответственность за контроль социально-трудовых отношений, а также используются для улучшения положения работников в отдельной организации; в корне соглашений закладываются принципы отношений в экономических, и социально-трудовых сферах.

Правовое регулирование и действия, которые ему характерны: регулирование правовых отношений по договору коллективного характера имеет направленность локального вида, потому что осуществляется в форме локальных нормативных документов; правовое регулирование осуществляется в зависимости от сторон соглашения, нормативными правовыми документами, как такими, которые входят в трудовое законодательство (федеральные законы, законы субъектов РФ), так и другими нормативными правовыми документами, содержащими трудовые нормы права (постановления Правительства Российской Федерации, документы органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местного самоуправления и т.д.).