Понятие и правовое регулирование занятости и трудоустройства

Правовая база занятости

Видится вполне целесообразным расположить отмеченные нормативные документы правового характера по юридической силе их деяний:

1. нормы права международного порядка;
2. Конституция Российской Федерации, согласно которой каждый гражданин имеет специальное право на защиту от безработицы (об этом говорится в 37 статье);
3. кодифицированные документы нормативного характера. ТК, 272 статья которого содержит определенные особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет; КоАП, статья 18.13 которого предусматривает ответственность административного порядка за незаконную деятельность по трудовому устройству граждан Российской Федерации за границей;
4. законы федерального характера, а также законы Российской Федерации: Закон о занятости определяет конкретное понятие занятости и, что самое главное категории занятого населения, закрепляет специальные права граждан, и, конечно, гарантии государства в области занятости, основы организации, и контролирования занятости, участие в данном процессе работодателей, и других субъектов, и при этом устанавливает ряд иных положений в сфере обеспечения занятости населения в нашей стране. Среди каких-либо иных законов необходимо, в частности, отметить: Закон о защите инвалидов, 20 статья которого содержит конкретные нормы по обеспечению занятости инвалидов.;
5. специальные указы Президента Российской Федерации
6. определенные постановления Правительства Российской Федерации, которые в свое время принимаются, в большинстве случаев именно для реализации законов, в частности постановления от 2012 года 9 октября № 1031 «О конкретных размерах максимальной, а также минимальной величины пособия по безработице на 2013 год» и др.;
7. различные документы нормативной направленности определенных федеральных органов исполнительной власти. Среди них документы, которые в свою очередь были приняты Минтрудом России, Рострудом и различными другими министерствам, агентствами, и, конечно, службами;
8. специальные нормативно-правовые документы субъектов Российской Федерации. Данные документы осуществляет деятельность по правовому регулированию занятости и трудоустройства на территории отдельного субъекта Российской Федерации, и вполне могут иметь форму законов, постановлений, и др. (например, постановление Главы Администрации Волгоградской области от 2004 года 9 апреля № 320 «О каких-либо мерах дополнительного характера по поддержанию занятости граждан Волгоградской области, которые проживают в сельской местности» и др.);
9. документы нормативного характера органов местного самоуправления. Они вполне могут устанавливать транспортную доступность рабочего места, и при этом осуществлять необходимую деятельность по контролированию тех или иных вопросов занятости отдельных категорий граждан, основываясь на местных условиях.

Занятость как вид деятельности граждан

Помимо определения самого понятия занятости в Законе о занятости (который отмечается во 2 статье) приводится определенная перечень занятых граждан, являющийся исчерпывающим:

1. работающие по специальному договору трудового характера (также еще называют контрактом), в том числе выполняющие ту или иную работу за вознаграждение на конкретных условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие какую-либо другую оплачиваемую работу (службу) включая сезонные работы временного порядка, за исключением работ общественной направленности (кроме граждан, для которых общественные работы являются подходящей работой);
2. занимающиеся деятельностью предпринимательской направленности;
3. занятые в каких-либо промыслах подсобного типа, а также тем или иным образом реализующие продукцию по договорам;
4. выполняющие определенные работы по договорам гражданско-правового характера, договорам авторского типа, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
5. назначенные, а также избранные или утвержденные на оплачиваемую должность;
6. проходящие военную и какую-либо другую правоохранительную службу;
7. проходящие курс очного порядка обучения в учреждениях общеобразовательного характера, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, и различных иных образовательных учреждениях, включая обучение по направлению Роструда;
8. на определенное время отсутствующие на личном рабочем месте из-за того что находятся в нетрудоспособном состоянии, а также отпуске, на переподготовке, повышении квалификации, в случае, если производство приостановило свою деятельность, в ситуации забастовки, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, которое каким-либо образом связаны с подготовкой к военной службе, исполнением иных государственных обязанностей или другими достаточно уважительными причинами;
9. являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) различных религиозных, а также общественных организаций (объединений), благотворительных и других фондов, объединений лиц юридического порядка (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении данных организаций;
10. являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Органы общей и специальной компетенции

К числу органов общей компетенции имеют прямое отношение органы федерального характера государственной власти и управления, органы государственной власти, и управления субъектами Российской Федерации, а также органы местного самоуправления, работодатели, коллективы работников, и профсоюзы.

Органами специальной компетенции, которые занимаются вопросами занятости, а также трудоустройства населения, являются Роструд, координационные организации, которые оказывают определенные услуги по трудовому устройству.