Принципы защиты трудовых прав и интересов работников профессиональными союзами

Особенности работы профсоюзов

Кроме ТК РФ, права и обязанности профсоюзов закрепляет Закон о профсоюзах. В качестве основополагающего международного документа в области свободного создания профсоюзов, включая гарантии их работы, выступает Конвенция МОТ № 87 «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию».

В соответствии со своей сутью профсоюз может являться основным защитником рабочих прав. Это предопределено его «близостью» к работникам. По месту своего нахождения профсоюзы находятся непосредственно в организации. По своему духу он включает таких же работников, трудящихся в этой же (сходной) организации. Сегодня, однако, в нашей стране такие организации уже не настолько эффективно играют свою основную функцию защиты. Тем не менее законодательство предоставляет для них полномочия и широкие возможности.

Способы защиты прав работников профсоюзами

Профсоюзы могут осуществлять защиту прав и интересов персонала разными способами (рис. 1).

Рисунок 1. Способы защиты профсоюзом прав и интересов работников

Профсоюзный контроль соблюдения трудового законодательства и других нормативных правовых актов, в состав которых включены нормы трудового права, выполнения условий коллективных договоров, соглашений производит Закон о профсоюзах и ТК РФ (ст. 370).

Общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями, межрегиональными и территориальными объединениями (ассоциациями) организаций профсоюзов с целью осуществления профсоюзного контроля формируются правовые и технические инспекции труда. Основные права профсоюзных инспекторов труда состоят, в первую очередь, в их участии в разных юридически значимых мероприятиях (например, расследование несчастного случая на производстве, работа комиссии по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства и др.). В число властных полномочий включено право осуществления проверки состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, которые предусмотрены коллективным договором.

Полномочия профсоюзов

В законодательно предусмотренных случаях работодатель должен осуществлять принятие кадровых решений, учитывая мотивированное мнение профсоюза. В число таких случаев можно включить:

• внедрение неполной рабочей смены (дня, недели) на 6-месячный срок, если по причине изменения организационных (технологических) условий труда предполагается массовое увольнение сотрудников (74 статья ТК РФ);
• принятие локального нормативного акта (ЛНА), с помощью которого регламентируется порядок осуществления аттестации (81 статья ТК РФ);
• привлечение сотрудников к сверхурочным работам в случаях, исключая те, которые предусмотрены в 99 статье ТК РФ;
• принятие ЛНА, формирующий перечень должностей сотрудников, для которых предусмотрен ненормированный рабочий день (101 статья ТК РФ);
• формирование графиков сменности (103 статья ТК РФ) и др.

Порядок учета мнения выборного органа в ходе принятия ЛНА первичная профсоюзная организация осуществляет на основе 372 статьи ТК РФ. Нормы ЛНА, которые принимаются без соблюдения этого порядка, не должны использоваться.

Коллективный договор (соглашение) предусматривает принятие ЛНА в соответствии с согласованием с представительными органами персонала организации.

Профсоюзы играют и определенную роль в ходе принятия работодателями решения об увольнении. Это предусмотрено для некоторый оснований увольнения сотрудников, которые включены в состав профсоюза. Данная роль будет разной в соответствии с тем, является ли сотрудник простым участником профсоюза или руководит им.

Работодатель должен учитывать мнение выборного органа в случаях, если желает уволить работника-члена профсоюза по нескольким основаниям:

• сокращение штата или численности;
• несоответствие выполняемым работам (занимаемой должности) по причине недостаточной квалификации (должно подтверждаться с помощью результатов аттестации;
• неоднократное неисполнение возложенных обязанностей без наличия уважительных причин

373 статья трудового законодательства рассматривает порядок, в соответствии с которым происходит учет мотивированного мнения.

Принимая решение сократить численность или штат сотрудников и расторгнуть с ними трудовые договора, работодатели должны направить письменное сообщение в выборный орган первичной профсоюзной организации. Это производится не позднее чем за 2 месяца. Если же решение способно привести к массовым увольнениям, то сообщение направляется не позднее чем за 3 месяца до проведения этих мероприятий.

Аттестация может являться основанием увольнения персонала (81 статья). Для этого в составе аттестационной комиссии обязательно должен присутствовать представитель выборного органа профсоюза.

Если же необходимо уволить руководителя (заместителей) выборного коллегиального органа, которые не освобождены от основной работы, то это допустимо только при наличии согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа. Подобные гарантии также работают на протяжении 2 лет после завершения срока их полномочий (статья 376).