Основные принципы уголовно-исполнительного права

Принципы являются объективно-субъективной категорией. С одной стороны, наука и законодатель формулирует их в качестве руководящих идей, которые характерны как для общей системы права, так и для его отдельных институтов. С другой, они основаны на объективных связях и закономерностях государства, которые отражают общее отношение к закону и человеку как к высшей ценности. Здесь же соотносятся права и этические нормы. В зависимости от сферы влияния и распространения различают общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы, а также принципы институтов права.

Принципы права содержат политический, идеологический или научный смысл, обладая юридическим содержанием, которое представлено законами и нормативно-правовыми актами. Отраслевое законодательство предполагает перечисление принципов в общей части (как правило, это кодифицированные законодательные акты, соответствующие определенной отрасли права). А затем принципы раскрываются в содержании конкретных предписаний. Принципы права нередко смешивают с задачами правовых общностей (отдельных отраслей или институтов). Однако, именно принципы дают характеристику средствам достижения целей, их содержанию и взаимообусловленности.

Принципы уголовно-исполнительного права

На основе вышеизложенной информации можно сказать, что принципы уголовно-исполнительного права понимаются в узком и широком смысле. В первом случае данные принципы рассматриваются в качестве самостоятельной отрасли права РФ. К ним относятся специфические идеи и требования, которые отражают сущность и содержание исполнения уголовного наказания, а также обращения с осужденными. Во втором данное понятие относится к общеправовым и межотраслевым принципам, которые имеют специфический механизм реализации правовых отношений.

В данной статье УИК РФ не раскрывается содержание каждого принципа. Но в ней перечисляется ряд положений различного уровня. Законность, гуманность и демократизм и равенство перед законом являются общеправовыми принципами уголовного права. Все остальные принципы относятся только к уголовно-исполнительному праву. На основе общих теоретических положений о роли принципов в общественной системе права, стоит рассмотреть значение каждого принципа данной области права.

Благодаря им осуществляется правотворческая деятельность в сфере исполнения наказаний (разрабатываются соответствующие законы и нормативно-правовые акты). Они обеспечивают связь уголовно-исполнительного права с общим правовым регулированием и международными стандартами. Уголовно-исполнительное право существует и развивается в качестве самостоятельной отрасли права, чему во многом способствует специфика его принципов. Принципы определяют содержание норм УИП и выявляют пробелы в законодательстве. Помимо этого, принципы позволяют изучать, понимать и толковать отдельные положения УИП и подзаконных нормативных актов. Благодаря им формируется и развивается законная и обоснованная правоприменительная практика, фактическая работа по исполнению уголовных наказаний, а также критерии качества их оценки. Наконец, принципы определяют будущее развитие правовых основ, на базе которых исполняются уголовные наказания.

Все вышесказанное позволило теоретикам утверждать, что законодатель не совсем удачно определил содержание ст. 8 УИК РФ. Ее наименование (принципы уголовно-исполнительного права) также считается некорректным, поскольку нормативно-правовая база исполнения наказаний представляет собой совокупность федеральных законов и подзаконных нормативно-правовых актов. Принципы имеют значение для отдельных частей механизма, регулирующего УИП. Речь идет об индивидуальных актах, правовых отношениях субъектов, которые исполняют и отбывают уголовное наказание. Однако, данный подход не соответствует содержанию ч. 2 ст. 2 УИК РФ, в которой рассматриваются принципы исполнения наказаний. В связи с этим исследователи предлагают изучать принципы ст. 8 УИК РФ не только с точки зрения уголовно-исполнительного законодательства, но и в качестве положений, предписывающих уголовно-исполнительное правовое регулирование. Последние охватывают все стадии данного механизма, включая разработку и принятие закона, а также его исполнение.

Принцип законности

Данный принцип указан первым в ст. 8 УИК РФ. Он относится к конституционным принципам, а его содержание по преимуществу определяет Конституция РФ. В частности, она указывает, что законы и нормативно-правовые акты не должны вступать в противоречие с её положениями. Соблюдение основного закона обязательно как для органов гос. власти, так и для граждан и их объединений. Конституция РФ допускает ограничение прав и свобод человека, чтобы защитить основы конституционного строя, а также нравственность, здоровье, права и законные интересы других лиц. Определенные ограничения призваны обеспечивать оборону страны и безопасность государства.

Принцип законности играет важную роль в уголовно-исполнительном праве, поскольку исполнение наказания должно формировать у осужденных уважительное отношение к правилам, на которых строится человеческое общежитие. А если правительство не будет соблюдать закон, бесполезно требовать то же самое от рядовых граждан. В ст. 8 УИК РФ принцип законности сформулирован, как принцип уголовно-исполнительного законодательства, в связи с чем он имеет ряд особенностей:

• законы в области исполнения наказаний являются законными. Иными словами, они полностью соответствуют Конституции РФ, ФЗ, международным актам;
• источниками уголовно-исполнительного права являются законы. Подзаконные нормативно-правовые акты, которые противоречат ФЗ не принимаются. Если законодатель обнаруживает противоречия, он или редактирует свое постановление и отменять его;
• индивидуальные правовые акты в сфере исполнения наказаний полностью соответствуют закону с точки зрения тех, кто их принимает (учреждения, органы или должностные лица);
• действия субъектов УИП соответствует закону. Это касается как гос. органов и должностных лиц, так и родственников осужденных, адвокатов, общественных объединений. Коррупция не допускается;
• законность обеспечивается законными средствами.

Что касается сферы исполнения уголовных наказаний, то данный принцип предполагает применение мер принуждения. Поэтому он реализуется в строго установленных формах и границах, чтобы не нарушить права и законные интересы осужденных. В частности, речь идет о мерах взыскания или мерах безопасности, когда к осужденным применяют физическую силу, огнестрельное оружие или специальные средства. Помимо соблюдения законности сюда подключается принцип гуманизма, который стоит рассмотреть более подробно.

Принцип гуманизма

Принцип гуманизма также основан на прочной законодательной базе. Конституция РФ признает права и свободы человека высшей ценностью. Идеей гуманизма пронизаны многочисленные международные акты, которые входят в правовую систему нашей страны. Например, в ст. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах подчеркивается, что с лицами, лишенными свободы следует гуманно обращаться и уважать достоинство, присущее человеческой личности. Самые авторитетные международные документы руководствуются принципом гуманизма.

Таким образом, принцип гуманизма определяется такой категорией, как человеческое достоинство, которое присуще каждому человеку и является социальной ценностью каждой личности. Достоинство людей признается одинаковым, что позволяет в какой-то мере уравнять общество и создать базу для свободы и справедливости. Даже если лицо совершило преступление, применяемые меры уголовно-правового характера не должны унижать его человеческое достоинство. Закон защищает осужденных от физического или психического воздействия, а также от условий содержания, которые могут пагубно сказаться на их здоровье.

Ст. 3 УИК РФ гарантирует осужденным защиту от пыток и насильственных действий. Настоящий гуманизм не только ставит цель исправить заключенного, но и признает достижимость этой цели. В противном случае нарушитель просто отбывает наказание, но не исправляется.Ч. 2 ст. 12 УИК РФ указывает на недопустимость жестокого или унижающего обращения по отношению к заключенным. Их нельзя использовать в медицинских или научных опытах. Например, на осужденных нельзя испытывать новые лекарства или методы диагностики. Проведение биомедицинских исследований также запрещается. Исключением являются случаи, когда осужденный дал письменное согласие на участие в такого рода экспериментах. Все осужденные имеют право на помощь юриста, врача и психолога. Каждый из них имеет право на личную безопасность.

Согласно гуманистическому принципу, основными средствами исправления заключенных являются такие средства, как режим, общественно-полезный труд, общее и профессиональное образование, профпереподготовка, воспитательная работа и общественное воздействие. Разноплановые меры данного принципа во многом связаны с тем, что меры уголовно-правового характера подразумевают лишение свободы и отбывание тюремного срока. Любая норма о лишении свободы рассматривается с гуманистической точки зрения.

Согласно нормам УИК нарушители направляются в колонии, которые находятся недалеко от дома. Действует так называемая прогрессивная система, которая предусматривает смягчение условий содержания. Заключенные имеют право выезда из исправительного учреждения на законном основании (если умирает или тяжело заболевает близкий родственник). На законных основаниях осужденным разрешается передвигаться за пределами исправительного учреждения. Осужденным предоставляются длительные и краткосрочные свидания. Они имеют право на питание и материально-бытовое обеспечение.

Меры уголовно-правового характера применяются как к женщинам, так и к несовершеннолетним. В их отношении гуманистический принцип проявляется особым образом. Им предоставляются улучшенные жилищно-бытовые условия. Малолетние заключенные отбывают наказание в воспитательных колониях, которые предусматривают 4 вида условий содержания: обычное, строгое, облегченное и льготное. В последнем случае заключенным разрешается проживать в общежитии за территорией места лишения свободы. Их никто не охраняет, но за ними присматривает администрация воспитательной колонии. Закон предусматривает обширный список поощрительных мер для малолетних преступников. Например, они трудятся в соответствии с трудовым законодательством РФ. Каждый год им предоставляется отпуск на 24 рабочих дня.

Если срок заключения составляет меньше одного года, а ребенку уже исполнилось три, администрация колонии имеет право продлить на год его пребывание в доме ребенка. Матерям разрешается выезжать и находиться за пределами колонии до 15 суток, чтобы передать ребенка родственникам или устроить его в детский дом. Если у женщины есть ребенок-инвалид, она имеет право раз в год приезжать к нему на аналогичное время.

Несмотря на очевидную мягкость, гуманистический принцип не имеет ничего общего с огульным смягчением уголовного законодательства. Это не относится и к практике его применения. Прежде всего, речь идет о том, что государство и его представители должны относиться к преступнику по-человечески. Гуманный подход требует отказаться от так называемого инструментального подхода к нарушителю закона.

Принцип демократизма

Принцип демократизма является одним из основных положений уголовного-исполнительного права. Поскольку данный принцип произошел от понятия демократии или народовластия, стоит рассмотреть его с точки зрения юридической науки. Итак, под демократией понимается политический режим, основанный на всеобщем равенстве. Закон играет главенствующую роль, действует принцип разделения властей. Граждане участвуют в управлении страной (например, обеспечивают явку на выборы). Если обобщить мнения российских теоретиков права, можно вывести следующие характеристики принципа демократизма:

• действует определенный порядок, согласно которому в действующее уголовно-исполнительное законодательство вносятся изменения;
• законодательство и работа УИС совершенствуется с учетом мнения общества;
• задачи УИС соответствуют интересам народа;
• заключенные признаются субъектами права, им гарантируются права и свободы, которые соответствуют установленным ограничениям;
• общественные объединения содействуют учреждениям и органам УИС, а также контролируют их работу;
• общественность активно участвует в исполнении наказания (осужденные подают обращения в установленном порядке, они имеют право выбирать язык переписки и переписки);
• работа учреждений, которые исполняют наказания, строится по принципу гласности;
• по отношению к учреждениям и органам, которые исполняют наказания, действуют различные формы контроля со стороны судебных организаций, прокуратуры, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;
• администрация исправительных учреждений принимает решения, согласуясь с мнением общественности;
• расширяется возможность субъекта распоряжаться своими правами, когда решается ряд вопросов об исполнении наказания;
• УИС управляется местными властями на основе демократических принципов.

Вместе с тем теоретики считают, что перечисленные положения не могут характеризовать принцип демократизма применительно к УИП. Ведь принципом может быть только основная идея, распространяемая на все или большинство отраслей уголовно-исполнительного права. Она должна регламентировать отдельный вид отношений, которые возникает между государством и заключенным, когда последний находится под стражей или уже отбывает наказание в местах лишения свободы.

Уголовно-исполнительное законодательство призвано обеспечить интересы народа. Оно определяет порядок принятия решения об исполнении наказания и изменяет принятое решение. При этом необходимо учитывать, что мнение общества, методы управления УИС и контроль прокуратуры, судебных и ведомственных органов не являются предметом УИП. Принцип демократизма они не выражают, но благодаря им реализуется принцип законности, который также признает заключенных субъектами права. А еще он устанавливает и гарантирует их конкретные права и законные интересы.

Нередко путают принципы демократизма и гуманизма. На самом деле их нетрудно различить. Гуманизм находит отражение в авторитетных документах отечественного и международного права, чего не скажешь о демократизме, поскольку уголовно-исполнительная система действует методом властного приказа. Уголовное наказание является мерой гос. принуждения, поэтому данный принцип нельзя вписать в уголовный или уголовно-процессуальный кодекс. При этом он защищает интересы народа и систему ценностей демократического государства. Исследователи считают принцип демократизма своеобразной данью историческому прошлому нашей страны. Фактически данный принцип просто заступил на место прежнего принципа участия общественности в исполнении наказаний, когда организовывались наблюдательные комиссии или инспекции исправительных работ.

Принцип равенства перед законом

Принцип равенства перед законом также нашел отражение в законодательной базе РФ. Например, Конституция РФ говорит о всеобщем равенстве перед законом и судом. Всеобщая декларация прав человека провозглашает равенство всех людей перед лицом закона и защищает их от дискриминации. Более конкретная формулировка содержится в Конституции РФ. Главный российский закон утверждает, что все граждане РФ имеют равные права. При этом пол, раса, национальность, язык, происхождение, место проживания, материальное положение и общественный статус роли не играют. Запрещается ограничивать права граждан, основываясь на различии социальных, религиозных, национальных, расовых или языковых признаков.

Если Конституция РФ говорит о всеобщем равенстве перед законом, то УИК РФ предусматривает только равенство заключенных. Многие исследователи задаются вопросом, насколько обоснованно сложившиеся положение в российском законодательстве. Большинство из них склоняется к мысли, что проблема равенства особенно актуальна для осужденных. Однако, нельзя отрицать, что она имеет большое значение для других субъектов уголовно-исполнительных отношений.

При этом теоретики в один голос заявляют, что принцип равенства перед судом не требует отражения в нормах УИК РФ, поскольку правовые отношения заключенных с судом содержатся в нормах уголовного или гражданского делопроизводства, которые закрепляют равенство граждан перед законом.

Принцип разделения и индивидуальности

Принцип разделения и индивидуальности исполнения наказаний позволяет реализовать различные меры уголовно-правового характера, причем это могут быть как отбывание срока в местах лишения свободы, так и не карательные исправительно-предупредительные меры.

Дифференциация базируется на классификации заключенных по однородным признакам: возрастным и половым различиям, характеру преступления и степени его опасности для общества, наличие судимости и прошлой преступной деятельности, место проживания в конкретном регионе и состояние здоровья. Еще до вынесения приговора, суд дифференцирует особо опасных преступников, которых действительно следует посадить за решетку, тех, к кому можно применить альтернативные меры наказания, и тех, кого можно освободить условно или отсрочить исполнение наказания.

Дифференциация режима отбывания лишения свободы содержится в резолютивной части приговора, когда заключенный направляется в определенное исправительное учреждение. Его могут оставить в следственном изоляторе или отправить в тюрьму, чтобы он выполнял работы по хозяйственному обслуживанию. Помимо этого, устанавливаются условия, в которых осужденный отбывает наказание. Они могут быть обычными, строгими или облегченными. Непосредственно в местах лишения свободы заключенные дифференцируются в зависимости от своего поведения. Иными словами, многое зависит от их индивидуальных особенностей. Однако, бывают и исключения. Например, если заключенному исполнилось 18 лет, его могут перевести из воспитательной колонии для малолетних в исправительную – для взрослых.

Осужденные, которые не были направлены в исправительные учреждения, дифференцируются уголовно-исполнительными инспекциями. Они разделяются на тех, кто отбывает наказание по месту работы или учебы, а также на взрослых и несовершеннолетних. Все различия фиксируются в соответствующих учетных формах.

Индивидуализация предполагает, что наказание и не карательные меры должны соответствовать личности заключенного, характеру и тяжести преступления, а также его поведению в местах лишения свободы.

Принцип индивидуализации применяется в каждом судебном приговоре, который устанавливает конкретному заключенному вид и срок наказания, режим, место отбывания или порядок исполнения. Если осужденный получил условный срок, на него также возлагается ряд запретов и обязанностей в соответствии с принципом индивидуальности. В дальнейшем порядок отбывания наказания зависит от поведения заключенного. Изменения проводятся не только с учетом психологических аспектов, но и норм УИП. Условия содержания могут измениться как в лучшую, так и в худшую сторону.

Данный динамический аспект получил название прогрессивной системы. Наиболее полно она применяется к лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях. В частности, к заключенным применяются поощрения и взыскания. Администрация исправительного учреждения может изменить условия содержания, вид режима или досрочно освободить от наказания.

Меры, которые не связаны с лишением свободы, также включают в себя ряд элементов прогрессивной системы. Например, если в течение испытательного срока поведение осужденного не вызвало нареканий у контролирующего органа, условный срок может быть частично или полностью отменен. В обратном случае условно заключенный выполняет дополнительные обязанности.

Принцип рациональности

Принцип рациональности закрепляется статьей о принципах уголовно-исполнительного законодательства. Данное положение предполагает не только разумность установленных мер принуждения, но и средств исправления. Предполагается, что это стимулирует у заключенных правопослушное поведение. Теоретики полагают, что в принципе рациональности проявляется принцип различия и индивидуальности. При этом исследователи отмечают, что это возможно, если понятие исполнения наказаний понимается в его широком значении. Вместе с тем, он представляет собой совокупность теоретического законодательства и практического разделения, поэтому его выделяют в качестве самостоятельного принципа.

Рациональные меры во многом зависят от целей и критериев. Последнее положение предполагает наличие общих критериев: меры принуждения должны быть необходимыми, достаточными и юридически обоснованными. Нередко его рассматривают и как совокупность трех принципов УИП, когда меры принуждения, средства исправления и стимулирование правопослушного поведения применяются рационально.

Данный принцип реализуется целым комплексом принудительных мер, которые предусматривает уголовно-исполнительное законодательство. Например, это взыскание, меры безопасности и принудительного обеспечения. Спецификой мер принуждения считают так называемую необходимую достаточность, которую определяют сэкономленные принудительные средства. Средства исправления больше относятся к не карательным мерам, поскольку отбывание срока в местах лишения свободы также нужно, чтобы исправить девиантное поведение. Но так как наказание является принудительной мерой, принцип рациональности рассматривает данное понятие в соответствующем ключе.

Правопослушное поведение стимулируется позитивными средствами управления. В частности, речь идет о поощрениях. Вместе с тем, теоретики считают, что задачи данного стимула неоправданно узкие, что не соответствует международным стандартам и общественным целям УИС. Например, в местах лишения свободы от заключенных добиваются так называемого пассивного правопослушания. Это действительно необходимо, но лишь на первых этапах перевоспитания. В дальнейшем должна стимулироваться ответственность, позитивная социальная активность заключенных.

Наказание и исправление

Принцип соединения наказания и исправительного воздействия имел место быть и ранее. И все же ученые по сей день не могут прийти к единому мнению о его содержании и сферы деятельности. При советское власти одни исследователи считают, что данный принцип имеет отношение к срочным наказаниям, связанных с обязательным трудом (арест, исправительные работы или ссылки). Другие полагали, что данное положение подходит как для тех, к кому было применено уголовное наказание, так и для тех, кто был условно осужден. Принцип наказания и исправления был одинаково справедлив для отсроченного исполнения приговора и условно-досрочном освобождении.

В современном мире мнения расходятся. По мнению одних ученых, данный принцип применяется только когда реально исполняются срочные наказания. Другие убеждены, что любой вид уголовного наказания сочетается с целым комплексом исправительных мер. Вторая точка зрения считается более правильной, поскольку она базируется не только на российском, но и на международном законодательстве. Перед тюрьмой ставится задача вернуть осужденного к нормальной жизни в обществе. А для этого сотрудники тюрьмы должны применить все доступные виды помощи, которые необходимы конкретному заключенному. Аналогичные требования действуют для мер, альтернативных лишению свободы.

Стоит отметить, что статью 8 УИК РФ точно не мешает подкорректировать. В законе говорится, что наказание соединяется с исправительным воздействием. Однако, практическое применение законодательства указывает на то, что воспитательный потенциал уголовного наказания имеет собственную специфику и весьма ограничен. Поэтому было бы целесообразно говорить, что наказание соединяется с отдельным не карательным воздействием. Применение мер исправительно-трудового воздействия называется карательно-воспитательным процессом.

С юридической точки зрения наказание соединяется с исправительным воздействием следующим образом. Заключенные лишаются свободы труда, они привлекаются к общему, профессиональному образованию или переподготовке. Они обязаны устроиться на работу и не имеют право менять рабочее место, не поставив в известность специализированный гос. орган. Если был осужден несовершеннолетний, он продолжает учебу в школе. Данные обязанности накладываются на условно осужденных или тех, кто был освобожден досрочно.

По факту содержание данного принципа более разнообразно, поскольку он соединяется с не карательными мерами, цель которых – внести специальное предупреждение. Эти меры не исправляют преступников, но лишают или ограничивают их возможность совершить новое преступление. На юридическом языке они представлены особыми обязанностями или запретами. Например, заключенным запрещается пересылать, получать в посылках или покупать вещи, которые внесены в Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения. При отбывании условного срока или условно-досрочном освобождении, нарушителям запрещается посещать ряд общественных мест.

Помимо этого, не карательные меры реализуются учреждениями, исполняющими наказания и их должностными лицами. Например, администрация колонии имеет право обыскивать или досматривать заключенных и помещения, в которых они проживают. Таким образом, наказание соединяется не с исправлением, а с воспитательно-принудительным воздействием. Современные ученые считают, что это более правильное понимание изучаемого принципа, поскольку открываются возможности для более широкого трактования

Законодательная практика допускает не только параллельность соединения исправительно-предупредительных мер с наказанием, но и последовательность. Последнее возможно в двух видах, когда наказание соединяется или с его назначением или с его отбытием. Досрочно-освобожденные находятся под контролем, что также не противоречит концепции данного принципа. Однако, сегодня перед учеными стоит актуальная задача разработать максимально эффективные формы и способы реализации данного принципа. Особенно это касается мер, которые представляют собой альтернативу лишению свободы.