Преступление против общественной безопасности и общественного порядка: понятие, система, характеристика

Борьба с преступлениями против общественной безопасности приобрела особенную актуальность в последнее время.

Социально-экономические, политические и другие виды преобразования, которые происходят в России, зачастую сопровождаются явлениями, имеющими негативную окраску и расценивающимися как угрозы общественной безопасности.

В законе № 2446-1 от 5 марта 1992 года «О безопасности», в котором прописаны все правовые основы деятельности по обеспечению безопасности, также там дано определение основных объектов безопасности: государство – его территориальная целостность, суверенитет и конституционный строй, общество – его духовные и материальные ценности, личность – ее свободы и права.

Состояние общественный отношений, которые складываются в непосредственном процессе жизнедеятельности государства, общества и личности, а также состояние защищенности российского общества, которое обеспечивает свободную реализацию его интересов, составляют в совокупности общественную безопасность.

Правоохранительные органы прилагают огромные усилия для борьбы с уголовными нарушениями правил поведения граждан в обществе – массовыми беспорядками, хулиганством, вандализмом. Но несмотря на то, по данным экспертных оценок, преступления против общественного порядка и общественной безопасности все еще широко распространены в Российской Федерации (во всей совокупности преступлений их доля составляет порядка 7%). Кроме того, ухудшаются их качественные параметры (растет организованность, меняются способы совершения и мотивация).

Преступления такого рода наносят ущерб имуществу, физический и моральный вред личности; нарушают работу учреждений, организаций и предприятий; представляют серьезную, явную опасность для нашего общества.

Обеспечение безопасности

Специалисты выделяют следующие принципы обеспечения безопасности: интеграция с международным системами; взаимная ответственность по обеспечению безопасности государства, общества и личности; соблюдение баланса основных интересов государства, общества и личности; законность.

Обеспечение безопасности не допускает ограничение свобод и прав граждан. Исключением могут быть случаи, которые прямо предусмотрены и прописаны в главах закона. Объединения, общественные и прочие организации, граждане имеют право получать разъяснения от органов, занимающихся обеспечением безопасности, по поводу ограничения их свобод и прав.

Закон о безопасности, Конституция РФ и другие нормативные акты РФ, которые регулируют отношения в сфере безопасности, являются гарантами свобод и прав граждан. Сюда же следует отнести международные соглашения и договоры, признанные РФ или заключенные ею; нормативные акты органов государственной власти и управления автономных округов, автономной области, областей, которые были приняты в пределах их компетенции в данной области; законы, конституции и какие-либо нормативные акты республик в составе РФ.

Понятие преступлений против общественной безопасности

Общая характеристика преступлений против общественной безопасности и порядка включает в себя следующие деяния:

• преступления, которые связаны с незаконным использованием и оборотом оружия, основных его частей, взрывных устройств, взрывчатых веществ, боеприпасов (статьи 222-2261 УК РФ);
• преступления, которые нарушают правила безопасности при проведении работ и обращении с радиоактивными веществами, ядерными материалами, пиротехническими изделиями, легковоспламеняющимися и взрывчатыми веществами (статьи 215-221 УК РФ);
• преступления, которые нарушают общественный порядок (статьи 212-214 УК РФ);
• преступления, которые нарушают условия защиты жизненно важных интересов государства, общества, личности:
  • деяния, связанные с источниками жизнеобеспечения (статьи 2151-2171 и 2171 УК РФ);
  • создание преступных формирований, групп, а также участие в их деятельности (статьи 208-210 УК РФ);
  • пиратство, захват/угон железнодорожного подвижного состава, водного или воздушного транспорта, захват заложника (статьи 206, 211, 227 УК РФ);
  • деяния, связанные с террористической деятельностью или терроризмом (статьи 205, 2051, 2052, 207 УК РФ).

Опасность таких преступлений для общества состоит в подрыве сложившихся правил общества и системы общественной безопасности.

Объект преступных посягательств

Основным объектом преступных посягательств является общественный порядок (общественная безопасность). Возможны также:

• факультативные объекты (интересы службы, окружающая среда, чужая собственность, здоровье и жизнь человека) (ч. 2 и 3 ст. 205, ч. 2 и 3 ст. 206, ч. 2 и 3 ст. 211, ст. 212, ч. 2 ст. 215, ч. 1 ст. 2151, ст. 2153, ч. 1 ст. 216, ч. 1 ст. 217, ч. 1 ст. 2171, ст. 218, ч. 2 ст. 220, ч. 2 и 3 ст. 221, ст. 224, 225, ч. 3 и 4 ст. 226, ч. 2 ст. 2261, ч. 3 ст. 227 УК РФ);
• дополнительные объекты (таможенный режим, чужая собственность, интересы службы, свобода и жизнь человека) (ч. 2 ст. 2051, ст. 206, ч. 2 ст. 2151, ч. 3 ст. 2152, ч. 2 и 3 ст. 216, ч. 2 и 3 ст. 217, ч. 2 и 3 ст. 2171, ст. 219, ч. 3 ст. 220, ст. 221, 226, 2261 УК РФ).

Квалифицировать какие-либо деяния как преступления против общественной безопасности и общественного порядка можно основываясь на предметах посягательств (статьи 2152, 2153 и 220-2261 УК РФ).

Деяниями в форме бездействия (статья 224 УК РФ) или действия (статьи 205, 206, 213, 227 УК РФ) выражается объективная сторона составов преступлений против общественной безопасности.

В отдельных случаях классификация содеянного производится в соответствии с:

• способом (повреждение, разрушение, насилие или угроза его осуществления, использование служебного положения, групповое посягательство, поджог, взрыв и т.д. ( статьи 205, ч. 2 ст. 2051, ч. 2 ст. 2052, ч. 2 и 3 ст. 206, ст. 208-210, ч. 2 и 3 ст. 211, ч. 2 ст. 213, ч. 2 ст. 214, ст. 2152, 2153, 221, ч. 2 и 3 ст. 222, ч. 2 и 3 ст. 223, ч. 3 и 4 ст. 226, ч. 2 и 3 ст. 2261, ст. 227 УК РФ));
• орудием (ч. 2 ст. 206, ст. 208, 209, ч. 2 ст. 211, ст. 213, ч. 2 ст. 227 УК РФ);
• средством (ч. 2 ст. 2052, ст. 212 УК РФ);
• местом (статьи 215, 2152, 2153, 217, 2171, 2261, 227 УК РФ).

Законодательная конструкция подразумевает, что составы преступления являются формальными. Отдельные из них именуются усеченными (статья 209 УК РФ). Составы, предусмотренные ч. 4 ст. 206, ч. 2 и 3 ст. 215, ст. 2151-2153, 216, ч. 2 и 3 ст. 217, ст. 2171, 218, 219, ч. 2 и 3 ст. 220, ст. 224, ч. 1 ст. 225 УК РФ имеют материальную конструкцию. Составы с формально-материальной конструкцией отражены в ч. 2 и 3 ст. 205, ч. 2 и 3 ст. 206, ч. 2 и 3 ст. 211, ч. 1 и 2 ст. 212, ст. 214, ч. 1 ст. 217, ч. 1 ст. 220, ст. 221, ч. 2 ст. 225, ст. 226, ч. 2 и 3 ст. 2261, ст. 227 УК РФ.

Субъект преступных посягательств

Общим субъектом преступных посягательств, как правило, является вменяемое физическое лицо, которому на момент совершения преступления исполнилось 14 (статьи 205, 206, 207, ч. 2 ст. 213, ст. 214, 226 УК РФ) или 16 лет.

Возможен специальный субъект, которым может являться лицо:

• обремененное обязанностями по соблюдению каких-либо правил (статьи 215, 2151, 216-219, 224, 225 и др. УК РФ), в том числе использующее служебное положение (ч. 2 ст. 2051, ст. 2151, п. «в» ч. 2 ст. 2152, п. «в» ч. 2, п. «а» ч. 3 ст. 221, п. «в» ч. 3 ст. 226, п. «а» ч. 2 ст. 2261 УК РФ);
• участник преступной группы (п. «а» ч. 2 ст. 205, п. «а» ч. 2, ч. 3 ст. 206, ст. 208-210, п. «а» ч. 2, ч. 3 ст. 211, ч. 2 ст. 213, ч. 2 ст. 214, п. «а» ч. 2 ст. 2152, п. «а» ч. 2 ст. 2153, п. «а» ч. 2 ст. 221, ч. 2 и 3 ст. 222, ч. 2 и 3 ст. 223, п. «а» ч. 3, п. «а» ч. 4 ст. 226, ч. 3 ст. 2261, ч. 3 ст. 227 УК РФ).

Психическое отношение виновного преступному деянию, которое было совершено по неосторожности, отражается в статьях 216, 2171, 218, 219 и 224 УК РФ, а также возможно в преступлениях, ответственность за которые предусматривается статьями 215, 217 и 225 УК РФ. С двумя формами вины может быть совершение некоторых преступлений против общественной безопасности (например, ч. 2 и 3 ст. 215 УК РФ).

На квалификацию совершенного деяния могут существенно влиять мотивы (п. «з» ч. 2 ст. 206, ст. 213, ч. 2 ст. 214, ст. 2152 и 2153 УК РФ) и цели (статьи 205, 206, 209, 210, 221, 226 и 227 УК РФ) преступного поведения.