Преступления против государственной власти и интересов государственной службы

Работа государственного аппарата должна быть стабильной, отвечающей интересам общества. Без этого невозможно развивать демократические, прогрессивные общественные отношения в стране. Попытки подрыва деятельности гос. аппарата самым суровым образом осуждаются и признаются преступлениями.

Ощутимый вред стране причиняют работники, злоупотребляющие своим служебным положением. Их действия приводят к дезорганизации управленческой структуры, подрывают доверие граждан к гос. власти. Таким злоупотреблениям необходимо противодействовать путем применения уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах на местах.

Объект преступлений

Групповым объектом таких преступлений являются аппараты управления органов гос. власти, органов на местах и их авторитет.

Непосредственными объектами преступлений являются общественные отношения, которые обеспечивают работу структур гос. аппарата и органов на местах. В некоторых случаях совершаются преступления, затрагивающее дополнительные объекты: личные интересы граждан, здоровье, жизнь, собственность.

Признаки преступлений

Обязательным признаком является наличие предмета преступления. Это могут быть единые государственные реестры, информация, документы, взятка, паспорт. Ответственность за преступления при наличии одного или нескольких перечисленных предметов предусмотрена ст. 285-292 УК РФ.

Если рассматривать объективную сторону преступлений данного типа, то их можно разделить на общественно опасные действия: превышение своих полномочий находясь на должности, получение взятки, дача взятки, внесение в ЕГР заведомо неверных сведений и общественно опасное бездействие: злоупотребление должностными полномочиями, отказ от предоставления сведений Счетной палате или ФС, халатность и попустительство.

Преступления данного типа характеризуются наличием материального и формального состава.

К преступлениям с материальным составом относятся злоупотребление должностными полномочиями, их превышение и др. К преступлениям с формальным составом относятся получение взятки, посредничество при взяточничестве.

Опасность для общества в результате совершенных преступлений может быть разной. Материальный характер последствий выражается в виде прямого имущественного ущерба, имущественного ущерба в виде упущенной выгоды. Может быть причинен физический вред здоровью, причинение смерти человеку. Нематериальный характер последствий выражается в виде нарушения прав гражданина или организации, подрыва авторитета органов власти, сокрытия преступления.

Обязательным признаком такого рода преступлений является наличие связи между поведением преступника и общественно опасными последствиями.

Если рассматривать субъективную сторону преступлений против гос. власти, то можно выделить наличие умысла. К преступлениям по неосторожности относится халатность (ст.293.1 УК).

Иногда состав преступления тесно связан с мотивом и целью. При служебном подлоге мотивом будет выступать корысть или другой личный интерес.

Субъекты преступлений

Как правило, рассматриваемые преступления совершаются должностными лицами. Можно выделить несколько типов должностных лиц:

• лица, которые на постоянной основе, временно или по специальному полномочию являются представителями власти;
• лица, которые выполняют организационно- распорядительные, административно-хозяйственные функции в органах гос. власти, местных органах, в учреждениях, имеющих статус государственных или муниципальных, в Вооруженных Силах РФ.

В пределах своей компетенции представители власти могут принимать решения, управлять деятельностью, предъявлять требования гражданам или организациям не зависящим от них с точки зрения ведомственной принадлежности и подчиненности, например работники ОВД или прокуратуры.

Люди путем избрания получают право принимать от имени народа общеобязательные для всех правила или законы – нормативно-правовые акты государственного значения, имеющие широкий характер и высшую юридическую силу.

Для второй категории должностных лиц характерно выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.

Организационно-распорядительные функции включают в себя управление коллективом, подбор персонала, организацию труда, поддержание дисциплины, применение поощрительных мер и мер взыскания. Сюда относятся руководители министерств и ведомств, их заместители, руководители государственных учреждений науки, культуры, образования, руководители структур гос. органов.

Административно-хозяйственные функции включают в себя управление гос. и муниципальным имуществом и денежными средствами, обеспечение порядка их хранения, принятие решений о начислении зарплаты и премий. Сюда относятся начальники организаций снабжения, финансовых служб, заведующие складами, ведомственные ревизоры и контролеры.

Субъектом преступлений могут быть лица, занимающие гос. должности РФ или субъектов, главы муниципалитетов.

Субъектом в преступлении, связанном со взяточничеством, может выступать иностранное должностное лицо либо должностное лицо публичной международной организации.

Иностранное должностное лицо назначается или избирается на должность в законодательном, исполнительном, административном, судебном органе иностранного государства. Также иностранным должностным лицом признается лицо, выполняющее публичную функцию.

Гос. служащие и служащие муниципалитетов, не являющиеся должностными лицами, могут быть субъектами рассматриваемых преступлений.

Данная ситуация может возникнуть в трех случаях:

• если служащий присваивает полномочия должностного лица;
• если совершен служебный подлог;
• если произведена незаконная выдача паспорта РФ, внесены ложные сведения в документы, которые повлекли за собой незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

Субъектом дачи взятки может быть должностное лицо и лицо, не занимающее должность.

Субъектом преступления не являются те работники, которые выполняют конкретные профессиональные обязанности. Но, если параллельно со своими прямыми обязанностями, работник выполняет организационно-распорядительные функции, то он может быть привлечен к ответственности. Например, врач злоупотребляет полномочиями при выдаче больничных листов.

Функции должностного лица по специальному полномочию могут выполняться однократно, в течение определенного времени, совмещаться с основной работой, например, присяжный заседатель. Лицо признается должностным в период исполнения им обязанностей.

В УК имеется глава 30, статьи которой касаются противоправных действий против гос. власти, интересов госслужбы и службы в органах на местах:

• злоупотребление должностными полномочиями;
• нецелевое использование средств из бюджета;
• нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов;
• превышение имеющихся полномочий;
• отказ предоставить сведения ФС или Счетной палате;
• присвоение должностных полномочий;
• незаконное предпринимательство;
• получение взятки;
• дача взятки;
• посредничество при взяточничестве;
• служебный подлог;
• незаконная выдача паспорта гражданина РФ;
• халатность.