Методики, субъекты международного валютного права

Методы международного права в сфере валютных отношений

Методы международного права включают правовое регулирование валютных правоотношений. Их специфику определяет неоднородность отношений в этой области, особый состав участников, а также то, что в регламентации данных отношений тесным образом взаимодействуют нормы международного публичного права, международного частного права и внутригосударственного финансового (валютного) права, а также часть норм административного и гражданского права. Тем не менее, показатель однородности таких отношений состоит в том, что они являются публично-правовыми и частноправовыми отношениями, которые связаны с зарубежной валютой. Эти отношения направлены на валютный контроль и осуществление валютных операций. Наряду с вышесказанным, необходимо отметить, что методы правового регулирования, содержащиеся в рамках международного валютного права, не достаточным образом исследованы в международной науке.

Осуществление международного валютного права происходит за счет целенаправленного воздействия на поведение государств, международных компаний и прочих участников отношений, возникающих в рамках международной валютной системы. Влияние его методов концентрируется на поддержке мирового правопорядка в валютной системе на международном уровне. В число методов можно включить: обязательства, запреты, дозволение. Во многих областях страны отдают предпочтение регулированию подобных отношений посредством методов запрета.

Напротив, существуют сферы, которые страны могут открывать для участников валютных отношений. Для этого применяется способ дозволения (к примеру, в решении определенных вопросов отношений между банками).

Страны предпочитают сочетать методы в соответствии с характером валютной политики, которая проводится в конкретный период времени.

Существуют жесткие и мягкие методы регулирования, при этом в современных условиях наблюдается тенденция перехода со вторых на первые.

Для отечественного валютного права характерен разрешительный порядок правового регулирования. Это имеет связь с валютной политикой нашей страны.

Рассматриваемое регулирование сегодня позволяет провести упорядочение работы государственных органов в области осуществлению валютного контроля и регулирования, но в перспективе (после того, как будет укреплен российский валютный рынок) наше государство должно будет опираться на международные стандарты права и либерализировать методы валютного регулирования.

Субъекты международного валютного права

Как и в международном праве, основными субъектами международного валютного права являются страны. Это обусловлено тем, что они обладают валютным суверенитетом, правосубъектностью международного уровня, универсальной правоспособностью. Также именно государства создают все нормы международного валютного права. В этом процессе растет значение международных межправительственных организаций, включая валютные финансовые организации как субъекты международного валютного права.

Сегодня действует 3 вида международных финансовых организаций. Они классифицируются в соответствии с признаком соотношения компетенции, которая перераспределяется между страной и подобной организацией:

• межправительственные организации, осуществляющие координационные функции в области финансов;
• международные финансовые организации, которые могут выполнять отдельные наднациональные функции;
• в полной мере наднациональные международные финансовые организации.

Проведенный анализ уставных документов таких организаций позволяет рассмотреть особенности международных норм права, которые они издают. Это способствует максимально четкой классификации международных финансовых организаций.

В состав первой категории межправительственных финансовых организаций, которые производят координационные функции, включены:

1. Группа Всемирного банка (ВБ, МАР, МБРР, МФК и Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций). Она представляет собой многостороннее кредитное учреждение, которое состоит из 6 организаций, тесно связанных друг с другом. Все они включены в состав системы ООН, а их общей целью может являться оказание финансовой помощи развивающимся государствам с помощью развитых государств;
2. МВФ и БМР.

В состав второй категории организаций, отдельно выполняющих наднациональные функции, включены:

1. региональные банки и фонды развития;
2. финансовые институты (организации) интеграционных сообществ (центробанки, банковские ассоциации, советы по координации кредитных рынков);
3. финансовые институты (организации), которые сформированы с помощью групп транснациональных корпораций (международный инвестиционный фонд, страховая компания, клиринговый центр, мировой депозитарий и др.).

В третью категорию полностью наднациональных международных финансовых организаций необходимо включить:

1. мировые финансовые органы, которые могут создавать межправительственные соглашения при участии финансовых органов различных стран;
2. международные финансовые центры, осуществляющие контроль расчетов и фондовых рынков.

Что касается наднациональности международных организаций, то она заключается в особом свойстве. Оно представляет собой самостоятельную способность такой организации осуществлять реализацию переданных ей странами суверенных прав государств-членов организации в определенной области. Они действуют до того времени, пока государства способны изъявлять на это свою суверенную волю.

Еще одна организация представлена Международным валютным фондом (МВФ). В валютно-финансовых операциях он наделен некоторыми полномочиями наднационального характера. Это дает основания для признания МВФ организацией, которая обладает элементами признака наднациональности. МБРР не имеет каких-либо закрепленных правовыми актами полномочий наднационального характера. Несмотря на это, многие признают, что на практике сложившиеся условия тесной финансовой связи и зависимости стран дают возможность МБРР проявлять иногда завуалированно элементы признака наднациональности. Такую практику нельзя считать правомерной, поэтому она со всей справедливостью подвергается критике. Выход данного органа за уставные рамки своей деятельности возможен по причине отсутствия требуемой системы контроля и надзора правомерности его действий со стороны ООН.

В современном мире назревает объективная необходимость в совершенствовании механизма взаимоотношений ООН и ее кредитно-финансовых организаций. Такое взаимодействие должно пойти по пути установки более тесной связи между ними. Взаимодействие между ООН и МВФ с МБРР может стать более эффективным, если в соглашениях, которые они заключают, будет закреплено, что они со своей стороны обязуются постоянно контактировать с органами ООН. Это должно происходить в процессе разработки проблем, которые представляют взаимный интерес и требуют объединенных усилий.

Любое частное лицо, которое участвует в международных валютных отношениях, называется участником (оператором) валютных отношений.

Другие субъекты, участвующие в международных валютных отношениях

Помимо рассмотренных субъектов, международное валютное право относит в их состав:

• региональные валютные союзы (например, Западноафриканский валютный союз, Европейский валютный союз и др.);
• ВТО (Всемирная торговая организация).

Особенность состава субъектов в валютном праве заключается в выделении 2 категорий – резиденты и нерезиденты. До настоящего времени не существует определения этих понятий, единого для всех государств.

В соответствии с отечественным правом в состав резидентов необходимо включить физических лиц, обладающих постоянным местом жительства в нашей стране; юридических лиц, зарегистрированных на территории страны и осуществляющих предпринимательскую деятельность; филиалы и представительства зарубежных компаний; официальные представительства нашей страны за границей. Если обратиться к Закону о валютном регулировании, то в нем сформирован открытый перечень субъектов, которые наделены статусом нерезидента в рамках валютных правоотношений. Если субъект не включен в этот состав и его нельзя отнести ни к одной категории нерезидентов, то его признают нерезидентом для РФ.

Физических лиц можно признать нерезидентами тогда, когда они не обладают статусом резидента.

В соответствии с документами МВФ резидент представляет собой лицо, обладающее тесной связью с территорией определенного государства, чем с каким-либо другим.

Отличие между резидентами и нерезидентами заключается в их правомочиях. Так, нерезиденты отличаются от резидентов тем, что они не связаны с ограничениями, установленными российским законодательством для резидентов.

Отметим, что в рамках отечественной правовой системы в состав критериев классификации субъектов на резидентов и нерезидентов включены:

1. юридические лица должны быть созданы в соответствии с национальным законодательством своей страны;
2. физические лица должны обладать местом жительства или местонахождением на территории собственной страны или на территории иностранных стран.